【正文】 為切入點，以讓納稅人滿意為目標，完善服務設施，創(chuàng)新服務形式，拓寬服務渠道，為納稅人和社會公眾提供優(yōu)質、高效和便捷的納稅服務活動。一是完善辦稅服務措施，規(guī)范服務行為。辦稅服務廳是納稅人集中辦稅的場所，也直接反映著地稅部門行風建設的成果。因此，今年以來，全市地稅系統(tǒng)各縣市區(qū)局不斷強化辦稅服務廳建設，進一步完善服務設施，規(guī)范服務行為。每個辦稅服務廳基本做到了“六有”：有稅收公告欄，公開服務崗責，納稅人權利，服務承諾、收費標準等內容；有電子觸摸屏或電子顯示屏，顯示稅收政策法規(guī)、優(yōu)惠政策；有服務引導臺，幫助納稅人辦理涉稅事宜；有納稅人意見箱（簿），擺放于辦稅服務廳明顯位置；有稅收資料架，放置納稅申報表、宣傳資料；有便民設施，配備飲水機、暖水瓶等，保證讓納稅人喝上熱水。使納稅人明白了納稅流程，政策法規(guī)，納稅人權益等內容，方便了納稅人辦稅。我局出臺了《辦稅服務廳文明辦稅準則》，各縣市區(qū)局按照規(guī)定對辦稅廳工作人員著裝、文明用語、工作紀律、辦稅時限、環(huán)境衛(wèi)生等方面進行了進一步規(guī)范，為納稅人辦稅提供了良好的環(huán)境。二是創(chuàng)新服務形式，提高辦稅效率。首先是推行了網上報稅。為了切實解決納稅人申報納稅往返次數多、排長隊的問題，我局引導納稅人利用計算機，通過互聯網進行納稅申報，實現了納稅人足不出戶即可以申報納稅。對于沒有上網條件的納稅人，我局在每個辦稅服務廳給他們設置兩臺專用微機，為網上申報提供綠色通道。今年年底網上申報率市內區(qū)將達到70%以上，縣（市）達到50%以上。實行網上申報后，納稅人不用再填寫紙質報表、不用每月專程到辦稅服務廳進行申報、不影響手頭的工作，既節(jié)約了時間，又提高了效率。其次是實行簡并征期。對于月定額在100元以下的5000余戶納稅戶，我局簡化申報方式，納稅人可以選擇按季度或半年集中繳納稅款，同時不用進行專門的納稅申報，繳稅即視同申報，減輕了納稅人的負擔。第三是實行聯合辦公。在社保費征收過程中，按照現行規(guī)定，繳費人要先到社保局核定繳費數額，然后才能到地稅機關繳費，需要跑兩個單位。為了減少中間環(huán)節(jié)，讓繳費人少受奔波之苦，我局與社保局加強合作，在社保局設置了地稅社保費征收窗口，開展一站式服務，讓繳費人一次就可以完成所有繳費事項。為方便自然人繳費，我局利用銀行網點多、覆蓋面廣、收款形式多樣的優(yōu)勢，與銀行一起合作開發(fā)了《自然人社保費征繳軟件》，繳費人可以就近選擇銀行網點繳費，也可以通過電話委托、柜員機或銀行扣繳等方式繳費，據統(tǒng)計，今年以來共有市民近10萬人次通過銀行繳納了社保費。聯網繳費方便了非公有制和靈活就業(yè)人員繳費，擴大了繳費面，讓更多的市民享受到了社會養(yǎng)老保障的福祉，受到繳費人熱烈歡迎。三是拓寬服務渠道，提高服務質量。為了進一步方便納稅人咨詢，今年，我局擴建了12366服務熱線規(guī)模，1—10月份共接受納稅人稅收咨詢7000余次，答復率97 %，受到了納稅人和社會各界的好評，《中國稅務報》等媒體還進行了專題報道。今年是年所得12萬元以上的納稅人自行申報個人所得稅的第一年，針對部分納稅人對自行納稅申報不熟悉的情況，我局由主管局長親自帶隊到三鹿集團、省網通公司等企業(yè)進行動員宣傳，制作了宣傳片，免費發(fā)放給高收入的納稅人，并把宣傳片在先天下廣場的大屏幕上循環(huán)播放，取得了較好的社會效果。我局還舉辦培訓班360次，上門輔導500余次，發(fā)放宣傳資料近30000份，使納稅人了解和掌握了更多的納稅知識，提高了申報率。以往企業(yè)代扣代繳員工的個人所得稅，稅務機關只是匯總開具一份完稅證明，很多員工都見不到印有自己名字的完稅證明，這是近年來納稅人反映比較強烈的熱點問題。今年，我局把這一問題作為解決的重點，向每個納稅人郵寄個人所得稅完稅證明，截止目前，共向112051位納稅人開具了完稅證，稅額1億零49萬元，已通過郵政部門寄送111865份，讓納稅人交上了明白稅，提高了對地稅部門的滿意度。四是維護納稅人利益，減輕納稅人負擔。我局作為經濟執(zhí)法部門，為了切實維護納稅人的合法權益、減輕納稅人負擔，我局對入戶檢查等做出了硬性規(guī)定，禁止全系統(tǒng)各單位、每個稅務干部隨意入戶檢查。除了上級交辦和群眾舉報的案件以外，原則上對同一納稅人每年只檢查一次，最多兩次，對我市50強重點企業(yè)和納稅信用評定等級為a級的納稅人一般每兩年檢查一次。我局還規(guī)定了檢查的時限：對納稅人實地檢查的5個工作日以內完成，一般稽查案件10個工作日完成，特殊情況需要延長的必須報主管局長批準。我局制定了《地稅操作規(guī)程》、《稽查工作規(guī)程》等執(zhí)法規(guī)范，要求稅務行政處罰必須依照法定的程序，使用規(guī)定的文書，不能亂處罰?；鶎佣悇账奶幜P權限不得超過XX元，各縣市區(qū)局查補稅款XX0元以上的，行政處罰5000元以上的必須由大要案審理委員會會審決定。對于實行定額征收稅款的個體工商戶，我局嚴格按照“自行申報、核定稅額、定額公示、上報核準”的程序進行核定，同時全面實行計算機參數比對，確保納稅人核定稅負的公平、公開、公正。我局還禁止對納稅戶進行亂攤派，亂收費，所有收費項目和收費標準必須在辦稅場所進行公開，今年以來全市地稅系統(tǒng)沒有發(fā)生一起因為亂攤派或亂收費被投訴的案件。四、加大監(jiān)督力度，確保工作落實，認真解決行風建設中的突出問題在加強行風建設中，我局針對本行業(yè)的特點和熱點問題，加大監(jiān)督檢查力度，認真解決工作效能、稅務管理，稅收執(zhí)法等方面存在的、影響行風建設的突出問題。一是開展明察暗訪，嚴明工作紀律。為了解決基層征管單位個別稅務干部不遵守工作紀律、服務態(tài)度差、影響地稅形象的問題，我們加大了明察暗訪力度。市局給基層監(jiān)察部門購買了照相機、攝像機和錄音筆，給市局監(jiān)察室配備了專門用于行風檢查的車輛，在市內區(qū)局辦稅服務廳安裝了攝像監(jiān)控設備。市局采用實地檢查、網絡檢查與電話檢查相結合、明查與暗訪相結合的辦法，對基層工作進行突擊檢查。在辦公網上設立“情況通報”專欄，對檢查中發(fā)現的問題，隨時進行通報，并要求被查單位五日內反饋整改結果。對一年內連續(xù)三次被市局通報批評的單位，取消年終評先評優(yōu)資格，并追究單位負責人的責任。今年以來，累計對全系統(tǒng)開展電話抽查236次，網上抽查58次，實地抽查61次，共對9個基層局、10個基層所進行明察暗訪，有效解決了少數干部遲到早退、著裝不整齊、值班不到位、環(huán)境衛(wèi)生差、上網玩游戲等影響工作效能的問題。二是強化抓落實督導，提高工作質量。為了有效解決少數基層稅務所稅收管理不到位、工作質量低的問題，我局成立了抓落實督導組，制定印發(fā)了《抓落實制度》和《實施方案》，細化檢查項目，明確責任處室、規(guī)定檢查時間、限定檢查次數，對履行職責不力、貽誤工作的給予通報批評。今年以來，實地抽查了46個基層科（所），共發(fā)現稅務管理中存在的共性問題6項，提出改進建議30多條；并對個別單位管理松懈，少數干部責任心不強、審核把關不嚴等問題進行了專項治理整頓，下發(fā)情況通報9期，網上通報了23期，對52名稅務干部進行了責任追究，有力地促進了稅收法律法規(guī)、各項制度落實到位，規(guī)范了基層稅收管理，提高了工作質量。