【正文】 局辦公室統(tǒng)一收文，報(bào)主要負(fù)責(zé)人閱批，并根據(jù)批示意見(jiàn)交相關(guān)負(fù)責(zé)人或科室、大隊(duì)辦理。信訪件辦結(jié)后，經(jīng)辦人在信訪回執(zhí)上簽署科室、大隊(duì)處理意見(jiàn)，經(jīng)經(jīng)辦人和相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，連同信訪原件、辦理情況報(bào)信訪局。信訪局和對(duì)信訪材料進(jìn)行歸檔、梳理，填寫(xiě)好信訪臺(tái)帳，并根據(jù)需要組織相關(guān)科室、大隊(duì)進(jìn)行回訪。（三）特殊情況的處理重復(fù)信訪：信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或正在辦理的，可在原登記中注明即可。如屬來(lái)訪可向其當(dāng)面告之有關(guān)情況和信訪規(guī)定。涉及多個(gè)科室、大隊(duì)的信訪案件：經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批示后，明確牽頭科室（大隊(duì)）和協(xié)辦科室（大隊(duì)），牽頭科室（大隊(duì)）應(yīng)主動(dòng)聯(lián)絡(luò)相關(guān)科室（大隊(duì)），協(xié)辦科室（大隊(duì)）應(yīng)積極協(xié)助，主動(dòng)配合，辦結(jié)后由牽頭科室（大隊(duì)）負(fù)責(zé)將辦理情況匯總報(bào)送局辦公室。涉及多個(gè)部門(mén)（大隊(duì)）的綜合性信訪案件：（1）由我局牽頭辦理的，包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織相關(guān)科室（大隊(duì)）主動(dòng)聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門(mén)（單位），全程全權(quán)負(fù)責(zé)信訪調(diào)處工作。（2）由我局協(xié)助辦理的，包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織分管的相關(guān)科室（大隊(duì)）做好協(xié)助工作。（3）在綜合性信訪案件調(diào)處過(guò)程中，屬我局辦理范圍的，適用我局信訪工作制度。（4）無(wú)地址、無(wú)姓名信訪件：其信件登記后，可以不作答復(fù)。六、工作機(jī)制（一）局班子成員信訪接待日制度局信訪接待安排表排定的時(shí)間為局班子成員信訪接待日（節(jié)假日順延）。接待日內(nèi)輪流安排一名班子成員到市信訪局、區(qū)信訪局，隨時(shí)接待來(lái)訪群眾?，F(xiàn)場(chǎng)能答復(fù)的，現(xiàn)場(chǎng)予以答復(fù)；現(xiàn)場(chǎng)不能答復(fù)的，經(jīng)局黨組會(huì)議研究后，安排相關(guān)科室、大隊(duì)限時(shí)答復(fù)。（二）領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來(lái)信制度辦公室負(fù)責(zé)人民來(lái)信來(lái)訪接待工作，并做好接待記錄，并呈主要負(fù)責(zé)人閱批。相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)主要負(fù)責(zé)人批示，組織相關(guān)科室（大隊(duì)）處理信訪事項(xiàng)。（三）干部下訪制度定期組織干部下訪。主要是緊緊圍繞市、區(qū)黨委政府的中心工作，檢查解決信訪突出問(wèn)題的情況，及時(shí)就地化解矛盾。了解中央、省、市決策部署貫徹情況，督導(dǎo)抓好落實(shí)。深入開(kāi)展調(diào)查研究，提出制定和完善相關(guān)政策的意見(jiàn)和建議。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高做好群眾工作和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力和水平。完善帶案下訪制度。對(duì)進(jìn)京赴省、來(lái)市上訪和領(lǐng)導(dǎo)包案的信訪案件，要及時(shí)了解案件辦理進(jìn)展情況，深入事發(fā)地和相關(guān)單位，進(jìn)行督辦和指導(dǎo)，確?！鞍附Y(jié)事了”。督查包保服務(wù)制度。加強(qiáng)信訪工作決策部署的貫徹落實(shí)情況、重點(diǎn)信訪事項(xiàng)的辦理情況和“三個(gè)一”(一個(gè)問(wèn)題、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子)工作機(jī)制實(shí)行情況的督查，加強(qiáng)督辦和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。對(duì)存在的信訪突出問(wèn)題，深入基層一線，督促檢查重要信訪事項(xiàng)，特別是疑難復(fù)雜問(wèn)題的辦理情況。（四）處理突發(fā)性、群體性事件制度各經(jīng)辦科室（大隊(duì)）、經(jīng)辦人應(yīng)遵循法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法定程序辦理信訪業(yè)務(wù)，避免出現(xiàn)突發(fā)性、群體性事件。對(duì)下列幾類來(lái)訪群眾，各科室、大隊(duì)要及時(shí)做好安撫工作：（1）情緒激動(dòng)，言語(yǔ)、行為明顯過(guò)激的；（2）身體狀況不好，有明顯癥狀的；（3）年紀(jì)較大的；（4）來(lái)訪人數(shù)較多的。對(duì)單個(gè)科室（大隊(duì)）難以控制局面的，經(jīng)辦人要及時(shí)通知局辦公室，辦公室要做好協(xié)助工作。其他科室（大隊(duì)）或職工有責(zé)任協(xié)助接訪。經(jīng)安撫，仍不能平息來(lái)訪人情緒的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)。必要時(shí)，可聯(lián)系公安等部門(mén)給以幫助。（五）信訪工作責(zé)任制度信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。局主要負(fù)責(zé)人對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé)，重點(diǎn)問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)解決；分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)信訪工作的協(xié)調(diào)落實(shí)；其他負(fù)責(zé)人和科室、大隊(duì)“一崗雙責(zé)”，按照分工和管理職責(zé)處理好有關(guān)信訪事項(xiàng)。信訪工作責(zé)任追究制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》，對(duì)因違法行政、侵害群眾合法權(quán)益等引發(fā)信訪問(wèn)題，或?qū)θ罕姺从车男旁L問(wèn)題推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不及時(shí)認(rèn)真解決并造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)格追究相關(guān)科室（大隊(duì)）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，且年終考評(píng)實(shí)行“一票否決”。七、工作要求（一）熱情接待，認(rèn)真受理。接待來(lái)訪要熱情，對(duì)提出的問(wèn)題，要耐心傾聽(tīng)，做好記錄，以高度負(fù)責(zé)的精神，按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)其提出的訴求予以妥善處理。（二）領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，及時(shí)報(bào)送。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理、合理分流”的原則。各科室、大隊(duì)承辦的信訪事項(xiàng)辦結(jié)后，由各承辦人負(fù)責(zé)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后連同信訪原件，辦理結(jié)果交由辦公室登記存檔。（三）重點(diǎn)信訪，包案負(fù)責(zé)。各類重點(diǎn)信訪件，經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人閱批后，由其他班子成員包案負(fù)責(zé)，承辦科室（大隊(duì)）將辦理情況形成書(shū)面材料，用規(guī)范的文件形式，經(jīng)包案領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋科室（大隊(duì)）印章后報(bào)送局辦公室方案三：綜治信訪維穩(wěn)工作方案為了進(jìn)一步夯實(shí)我局綜治維穩(wěn)信訪基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮綜治、信訪在維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，積極推進(jìn)“平安洪湖”建設(shè)，經(jīng)局黨委研究，成立局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，特制定如下實(shí)施方案:一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)及上級(jí)有關(guān)工作會(huì)議精神，圍繞全市“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為首要任務(wù)。按照“打造平安洪湖，構(gòu)建和諧社會(huì)”的總體要求，以“主體不變、分工負(fù)責(zé)、聯(lián)合運(yùn)作、方便群眾、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定”為原則，整合現(xiàn)有力量、創(chuàng)新工作機(jī)制、完善工作制度，真正地把局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，打造成為不安定因素收集中心，社情民意反饋中心，調(diào)處矛盾、維護(hù)穩(wěn)定指揮處置中心。二、整合方式我局按照“資源整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力”的工作要求，整合力量，規(guī)范行為，完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建綜治維穩(wěn)信訪工作的總體思路，將局監(jiān)察室、法制科、辦公室、人教科等部門(mén)集于一體，各科室人員在工作職能不變，工作性質(zhì)不變的基礎(chǔ)上，實(shí)行集中辦公。局綜治維穩(wěn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立集中接訪辦公室，局綜治維穩(wěn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立4個(gè)工作小組:民情信息收集組、人民調(diào)解工作組、治安防控指揮組、追蹤問(wèn)效協(xié)調(diào)組，并實(shí)行“五統(tǒng)一”工作機(jī)制即:統(tǒng)一受理來(lái)信來(lái)訪、統(tǒng)一分流矛盾糾紛的處理單位、統(tǒng)一協(xié)調(diào)疑難復(fù)雜問(wèn)題、統(tǒng)一調(diào)配人力、物力、統(tǒng)一跟蹤問(wèn)效，確保局綜治維穩(wěn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三、綜治維穩(wěn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)和任務(wù)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的方針、政策及上級(jí)有關(guān)部門(mén)的工作任務(wù)。研究制定矛盾糾紛調(diào)處、治安防控工作計(jì)劃，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)。定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)不安定因素進(jìn)行排查，對(duì)可能發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的因素和動(dòng)向及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好處置工作。及時(shí)總結(jié)、上報(bào)矛盾糾紛調(diào)處工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。四、綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行辦法局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作運(yùn)行程序：按照“集中接待，統(tǒng)一批轉(zhuǎn)，歸口辦理，協(xié)作配合，限時(shí)報(bào)結(jié)，跟蹤問(wèn)效”六個(gè)步驟進(jìn)行操作?？梢愿爬閷?shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”:統(tǒng)一受理來(lái)信來(lái)訪。局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專門(mén)接待來(lái)訪群眾、處理來(lái)訪信件，根據(jù)來(lái)訪群眾反映的問(wèn)題，認(rèn)真填寫(xiě)《洪湖市財(cái)政局綜治維穩(wěn)信訪工作接訪記錄》，對(duì)一些簡(jiǎn)單問(wèn)題，通過(guò)解釋能使群眾滿意的，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行解釋答復(fù)。對(duì)一時(shí)解釋不清，需要由其他科室和部門(mén)處理的，填寫(xiě)《案件受理登記表》，報(bào)局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組主任批轉(zhuǎn)。統(tǒng)一分流矛盾糾紛的處理單位。各類矛盾糾紛在局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組立案后，根據(jù)糾紛的性質(zhì)，經(jīng)局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組主任批準(zhǔn)，填寫(xiě)《案件轉(zhuǎn)辦通知書(shū)》，責(zé)令有關(guān)科室和單位限時(shí)辦結(jié)。統(tǒng)一協(xié)調(diào)疑難復(fù)雜問(wèn)題。對(duì)涉及多個(gè)科室和單位的疑難復(fù)雜糾紛和治安問(wèn)題，由局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確責(zé)任，分工協(xié)作，共同解決。統(tǒng)一調(diào)配人力、物力。資源整合首先是人力物力的整合，整合后的局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組具有相對(duì)集中的維穩(wěn)力量，對(duì)一個(gè)時(shí)期的中心工作、特殊時(shí)期的穩(wěn)定工作，可以由局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)配人力、物力，各科室和單位協(xié)同作戰(zhàn)，確保按時(shí)完成任務(wù)。統(tǒng)一跟蹤問(wèn)效。各科室和單位對(duì)局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排的各項(xiàng)工作按照期限要求認(rèn)真辦理，辦結(jié)情況及時(shí)向局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組反饋結(jié)果，以便局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組能全面掌握、統(tǒng)籌安排，并對(duì)分流到各科室和單位的工作實(shí)行根蹤問(wèn)效。方案四：綜治信訪維穩(wěn)工作方案根據(jù)市委、市政府的工作安排，為切實(shí)做好我社區(qū)綜治信訪維穩(wěn)工作，確保各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，結(jié)合我社區(qū)工作實(shí)際，特制訂本方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大會(huì)議精神，堅(jiān)持“預(yù)防為主，打防結(jié)合，調(diào)處領(lǐng)先”的方針；堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，條塊結(jié)合、層層負(fù)責(zé)維穩(wěn)綜治工作；緊緊圍繞構(gòu)建和諧社區(qū)、平安社區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各社區(qū)干部齊抓共管，分工協(xié)作，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防范措施，及時(shí)化解各種矛盾，消除各種安全隱患，積極預(yù)防各類案件和安全事故的發(fā)生，深入推進(jìn)平安建設(shè)，確保我社區(qū)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定，為社區(qū)工作的開(kāi)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。二、工作目標(biāo)積極配合當(dāng)?shù)芈毮懿块T(mén)、加強(qiáng)打擊違法犯罪的力度，確保社區(qū)環(huán)境安全穩(wěn)定，為全體社區(qū)居民的正常工作和生活提供可靠的安全保障。不發(fā)生可防性非正常死亡特別是群死群傷安全責(zé)任事故；不發(fā)生大的火災(zāi)；不發(fā)生重特大刑事案件；不發(fā)生“法輪功”邪教反動(dòng)宣傳等非法活動(dòng)；不發(fā)生飲水和食物中毒事故；不發(fā)生罷工、集體上訪等群體性鬧事事件；不發(fā)生聚眾斗毆傷亡或自殘、自殺、暴力恐怖惡性事件；不發(fā)生其他嚴(yán)重影響局機(jī)關(guān)穩(wěn)定、聲譽(yù)的安全責(zé)任事故或事件。三、工作措施（一）進(jìn)一步建立健全綜治治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)我社區(qū)綜治信訪工作管理力度，把綜治信訪工作納入重要工作日程，確保綜治信訪維穩(wěn)方案的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)任明確到個(gè)人。（二）明確職責(zé)、各司其職（三）加強(qiáng)防范措施管理維穩(wěn)綜治工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到方方面面的工作，是全體工作人員的共同任務(wù)，每個(gè)工作人員都要加強(qiáng)防范意識(shí)。各辦公場(chǎng)所注意用電安全，下班后門(mén)窗及時(shí)關(guān)好、上鎖，杜絕安全事故，各股室負(fù)責(zé)人明確事故責(zé)任人。防盜工作要責(zé)任到人，節(jié)假日要有值班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員，嚴(yán)格值班制度。各股室要明確自己的職責(zé)，嚴(yán)格按照綜治領(lǐng)導(dǎo)小組的指示安排，完成各項(xiàng)工作，做到分工協(xié)作的有機(jī)統(tǒng)一。嚴(yán)格按照處置突發(fā)事件預(yù)案操作程序處置各類事件。在每個(gè)月底和重大節(jié)日前進(jìn)行安全檢查，對(duì)每次檢查作詳細(xì)記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。（四）宣傳教育積極開(kāi)展我局精神文明建設(shè)，向全體工作人員宣傳不要觀看、傳播淫穢書(shū)刊、錄象，不要發(fā)生打架斗毆、酗酒鬧事、偷竊、吸毒、詐騙、傳銷(xiāo)等違法事件。廣泛開(kāi)展對(duì)工作人員的法制教育、安全教育、人身自我保護(hù)教育，提高工作人員的法制意識(shí)、安全意識(shí)；不要在辦公室存放個(gè)人現(xiàn)金等財(cái)物，預(yù)防被盜案件發(fā)生；管理公共財(cái)物，防止外來(lái)人員的偷盜、詐騙等案件的發(fā)生。開(kāi)展防火、防盜、防詐騙、防事故等安全宣傳教育。開(kāi)展群防群治和創(chuàng)建安全文明單位等爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。號(hào)召全體工作人員積極主動(dòng)參與學(xué)校的維穩(wěn)綜治工作，自覺(jué)維護(hù)局機(jī)關(guān)社會(huì)治安秩序，鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為、舍己救人、搶險(xiǎn)救災(zāi)。（五）獎(jiǎng)懲制度完善綜治考核獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，為使綜治維穩(wěn)工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保安全穩(wěn)定，局綜治領(lǐng)導(dǎo)工作小組將本單位綜治維穩(wěn)工作進(jìn)行自我督查，嚴(yán)格按有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行考評(píng)和獎(jiǎng)懲。積極迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的考核和檢查。