【正文】 語、行為明顯過激的；（2）身體狀況不好，有明顯癥狀的；（3）年紀較大的；（4）來訪人數(shù)較多的。嚴格執(zhí)行國家監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》，對因違法行政、侵害群眾合法權(quán)益等引發(fā)信訪問題，或?qū)θ罕姺从车男旁L問題推諉扯皮、敷衍塞責、不及時認真解決并造成嚴重后果的，將嚴格追究相關(guān)科室（大隊）主要負責人、分管負責人和相關(guān)責任人的責任，且年終考評實行“一票否決”。按照“打造平安洪湖，構(gòu)建和諧社會”的總體要求，以“主體不變、分工負責、聯(lián)合運作、方便群眾、化解矛盾、維護穩(wěn)定”為原則，整合現(xiàn)有力量、創(chuàng)新工作機制、完善工作制度，真正地把局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導小組辦公室，打造成為不安定因素收集中心，社情民意反饋中心，調(diào)處矛盾、維護穩(wěn)定指揮處置中心?？梢愿爬閷嵭小拔鍌€統(tǒng)一”:統(tǒng)一受理來信來訪。資源整合首先是人力物力的整合，整合后的局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導小組具有相對集中的維穩(wěn)力量，對一個時期的中心工作、特殊時期的穩(wěn)定工作，可以由局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一調(diào)配人力、物力，各科室和單位協(xié)同作戰(zhàn)，確保按時完成任務(wù)。堅持“誰主管誰負責”、“誰使用誰負責”和“誰審批誰負責”的原則，責任明確到個人。廣泛開展對工作人員的法制教育、安全教育、人身自我保護教育，提高工作人員的法制意識、安全意識；不要在辦公室存放個人現(xiàn)金等財物，預防被盜案件發(fā)生；管理公共財物，防止外來人員的偷盜、詐騙等案件的發(fā)生。在每個月底和重大節(jié)日前進行安全檢查，對每次檢查作詳細記錄，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。不發(fā)生可防性非正常死亡特別是群死群傷安全責任事故；不發(fā)生大的火災(zāi)；不發(fā)生重特大刑事案件；不發(fā)生“法輪功”邪教反動宣傳等非法活動；不發(fā)生飲水和食物中毒事故；不發(fā)生罷工、集體上訪等群體性鬧事事件；不發(fā)生聚眾斗毆傷亡或自殘、自殺、暴力恐怖惡性事件；不發(fā)生其他嚴重影響局機關(guān)穩(wěn)定、聲譽的安全責任事故或事件。對涉及多個科室和單位的疑難復雜糾紛和治安問題，由局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導小組明確責任，分工協(xié)作，共同解決。及時總結(jié)、上報矛盾糾紛調(diào)處工作的經(jīng)驗和做法。（三）重點信訪，包案負責。局主要負責人對信訪工作負總責，重點問題親自過問解決；分管負責人負責信訪工作的協(xié)調(diào)落實；其他負責人和科室、大隊“一崗雙責”，按照分工和管理職責處理好有關(guān)信訪事項。對存在的信訪突出問題，深入基層一線，督促檢查重要信訪事項，特別是疑難復雜問題的辦理情況。主要是緊緊圍繞市、區(qū)黨委政府的中心工作，檢查解決信訪突出問題的情況，及時就地化解矛盾。（3）在綜合性信訪案件調(diào)處過程中，屬我局辦理范圍的，適用我局信訪工作制度。辦理程序：局辦公室統(tǒng)一收文，報主要負責人閱批，并根據(jù)批示意見交相關(guān)負責人或科室、大隊辦理。五、工作流程（一）來訪辦理信訪辦負責具體接待工作，必要時可聯(lián)系相關(guān)科室、大隊參加接訪。研究掌握本系統(tǒng)信訪信息，做好信訪統(tǒng)計，通報信訪辦理情況。三、工作原則堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合”的原則；堅持突出重點、兼顧一般、注重時效的原則；堅持要事先辦、急事急辦、特事特辦的原則；堅持預防和化解矛盾糾紛相結(jié)合的原則；堅持公開、公正、便民的原則。（八）對圍堵縣委、縣政府大門10人以下的上訪事件，辦公室上報局領(lǐng)導，局領(lǐng)導安排以有關(guān)業(yè)務(wù)股室為主、辦公室配合，在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，配合縣委、縣政府積極穩(wěn)妥地做好上訪群眾的工作，無條件地將上訪人帶離；對10人以上的集體上訪，由局領(lǐng)導到現(xiàn)場接待協(xié)調(diào)處理。要依照有關(guān)政策，向上訪群眾做好解疑釋惑工作，取得群眾的理解。按照“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的原則，責任科室和各學校、各單位任務(wù)明確如下：機關(guān)支部及辦公室工作業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的各級各類學校上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導為包案責任領(lǐng)導，以辦公室為主進行處理，相關(guān)科室配合，辦公室負責人為第一責任人；因各級各類學校教師工資、職稱評聘、獎懲、教師資格認證、教師人事制度改革、核編定崗、招教就業(yè)、原民師及退養(yǎng)計劃內(nèi)民師、離退休人員、各級各類學校教師培訓、師風師德等人事師訓股業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導為包案責任領(lǐng)導，以人事師訓股為主進行處理，人事師訓股負責人為第一責任人；因各級各類學校發(fā)展規(guī)劃、學校布局調(diào)整、學校建設(shè)、中小學危房改造、“兩免一補”等計審科業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導為包案責任領(lǐng)導，以計審股為主進行處理，計審股負責人為第一責任人；因義務(wù)教育階段學校及高中、幼兒園、特殊教育階段學校管理、學生就學特別是智障兒童就學及教師體罰、變相體罰學生等基礎(chǔ)教育股業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導為包案責任領(lǐng)導，以基礎(chǔ)教育股為主進行處理，基礎(chǔ)教育股負責人為第一責任人；因職業(yè)學校和成人學校教師、學生、教學管理等職成教科業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導為包案責任領(lǐng)導，以職成教股為主進行處理，職成教股負責人為第一責任人；因各級各類學校體育活動、飲食衛(wèi)生、藝術(shù)賽事及中招體育考試等體衛(wèi)藝股業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導為包案責任領(lǐng)導，以體衛(wèi)藝股為主進行處理，體衛(wèi)藝股負責人為第一責任人；因教育普法、教育執(zhí)法、教育督導等督導室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導為包案責任領(lǐng)導，以督導室為主進行處理，督導室負責人為第一責任人；各級各類學校由于安全問題等安全辦業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導為包案責任領(lǐng)導，以安全辦為主進行處理，安全辦負責人為第一責任人；因各級各類學校亂收費、干部作風及違法違紀、干部職工對黨政紀處理處分不服等監(jiān)察室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導為包案責任領(lǐng)導，以監(jiān)察室為主進行處理，監(jiān)察室負責人為第一責任人；因社會力量辦學方面等民管辦業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導為包案責任領(lǐng)導，以民管辦為主進行處理，民管辦負責人為第一責任人；1因普通高招、中招、成人高招、自學考試、研究生考試等招辦業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導為包案責任領(lǐng)導，以招辦為主進行處理，招辦負責人為第一責任人；1基礎(chǔ)教研室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導為包案責任領(lǐng)導，以基礎(chǔ)教研室為主進行處理，基礎(chǔ)教研室負責人為第一責任人；1職成教研室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導為包案責任領(lǐng)導，以職成教研室為主進行處理，職成教研室負責人為第一責任人；1因教育裝備、中招理化生實驗操作等裝備站業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導為包案責任領(lǐng)導，以裝備站為主進行處理，裝備站負責人為第一責任人；1因勤工儉學、校方責任險等勤儉辦業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導為包案責任領(lǐng)導，以勤儉辦站為主進行處理，勤儉辦負責人為第一責任人；1電教館業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導為包案責任領(lǐng)導，以電教館為主進行處理，電教館負責人為第一責任人；1教科所業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導為包案責任領(lǐng)導，以教科所為主進行處理，教科所負責人為第一責任人；1因普通話水平測試等語委辦業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導為包案責任領(lǐng)導，以語委辦為主進行處理，語委辦負責人為第一責任人；1因網(wǎng)管辦業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導為包案責任領(lǐng)導，以網(wǎng)管辦為主進行處理，網(wǎng)管辦負責人為第一責任人；因助學貸款、貧困生資助等學生資助中心業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導為包案責任領(lǐng)導，以學生資助中心為主進行處理，學生資助中心負責人為第一責任人；2因老干部管理中心業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導為包案責任領(lǐng)導，以老干部管理中心為主進行處理，老干部管理中心負責人為第一責任人；2因計生辦業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導為包案責任領(lǐng)導，以計生辦為主進行處理，計生辦負責人為第一責任人；2因工會業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導為包案責任領(lǐng)導，以工會為主進行處理，工會負責人為第一責任人；2縣委督察中心、縣政府督查室的督查件、重大不穩(wěn)定信訪案件及重點穩(wěn)控人員案件，由該分管的局領(lǐng)導為包案責任領(lǐng)導，以群工站為主進行處理，群工站負責人為第一責任人；2因招商辦業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導為包案責任領(lǐng)導，以招商辦為主進行處理，招商辦負責人為第一責任人；2因青少年校外活動中心業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導為包案責任領(lǐng)導，以青少年校外活動中心為主進行處理，青少年校外活動中心負責人為第一責任人；以上分工如有沖突或?qū)ζ渌瓷婕笆录奶幚?，原則上按照職責范圍，誰主管、誰負責。由辦公室負責。按照上訪事件的性質(zhì)、參與人數(shù)、事發(fā)地點等情況，教育行政部門和學校要迅速啟動快速反應(yīng)機制予以處置。二、基本原則（一）堅持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導的原則。四、全面開展文明站所、平安部室創(chuàng)建工作，安保辦堅持巡邏督察制度，積極開展各項活動。最近發(fā)生的鄉(xiāng)村醫(yī)生上訪事件反映了當前的信訪工作面臨著一些新情況、新問題，衛(wèi)生矛盾日趨復雜，涉及面大的信訪問題和群體性的信訪問題將明顯增多，這就要求我們在處理信訪問題時實之再實、慎之又慎，不但要解決了，更要處理好，不留遺患。排查工作不是突擊行動，所以應(yīng)形成定期排查的工作制度，層層明確責任，做到常抓不懈，切實將不穩(wěn)定因素排細排足，早作處理，不留隱患。只有通過不斷排查，才能不斷發(fā)現(xiàn)問題，從而解決問題。嚴防發(fā)生鄉(xiāng)村醫(yī)生信訪上訪事件。領(lǐng)導小組成員要不斷提高思想認識，要將綜治維穩(wěn)信訪工作擺在重要位置，正確處理好日常醫(yī)務(wù)工作與綜治維穩(wěn)信訪工作的關(guān)系，各司其責，守土有責，守土盡責，增強預防和預警意識，提高應(yīng)急處置水平。認真組織學習有關(guān)文件，領(lǐng)會精神實質(zhì)，要站在講政治的高度，充分認識矛盾預警化解重要意義，進一步加大綜治信訪維穩(wěn)工作力度，以解決問題為核心，力爭化解疑難復雜信訪和不穩(wěn)定隱患問題。努力暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道，堅持社會矛盾定期排查化解機制，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，限度地做好穩(wěn)控工作，確保不出現(xiàn)越級上訪和發(fā)生群體性事件。嚴格落實領(lǐng)導責任制，完善責任追究，檢查考評工作責任制，確實解決社會穩(wěn)定和突出治安問題。由三級格長報告情況、掌握信息動態(tài)、化解矛盾糾紛、了解群眾訴求、收集代辦事項。以農(nóng)村村居為單位，劃分三級網(wǎng)格。一是建立健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)，按照規(guī)范完善鎮(zhèn)一級，大力加強村一級，延伸組一級的思路，進一步加強信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鎮(zhèn)上已充實加強了鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導小組人員，做到有人值班、接待，并要求綜治辦、司法所加強民調(diào)工作，發(fā)揮村兩會作用，將矛盾化解在基層。三是加大督查力度，不斷創(chuàng)新社會管理。全年摸排安全隱患69件，整改69件，整改率達100%。排查各類矛盾糾紛88件，化解成功88件，調(diào)處成功率100%，其中，重大疑難糾紛1件，均得到及時、有效的解決，未發(fā)生重大集體訪，實現(xiàn)無群體性事件，確保了整個社會的安定和諧。，針對舊房屋以及人員居住較為集中的地方，人們預防火災(zāi)的意識淡薄，我們就加強對這些區(qū)域的安全檢查，共同做好防火安全工作，同時對加油點、煤氣點、網(wǎng)吧等進行定期檢查和指導，使經(jīng)營者更加懂得安全重要性，做好安全生產(chǎn)。增強了全民守法，用法，懂法，護法的良好氛圍，通過出黑板報、掛橫幅、標語、固定墻上大型標語等一系列活動，對群眾進行法制教育和平安和諧宣傳，由于狠抓普法宣傳工作，全年違法違紀事件明顯減少，平安榮光建設(shè)知曉率大