【正文】 等制度，并負(fù)責(zé)在本系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施；加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)使用B超醫(yī)務(wù)人員的資格認(rèn)定、審查和職業(yè)道德教育，加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；會(huì)同有關(guān)部門組織執(zhí)法檢查，依法懲處“兩非”等違法行為；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)利益導(dǎo)向政策。切實(shí)維護(hù)女孩及計(jì)劃生育女兒戶的合法權(quán)益，加強(qiáng)培養(yǎng)和推薦女干部工作；加強(qiáng)對(duì)出生人口性別比的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)；1加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息溝通，全面掌握關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比工作開(kāi)展情況，定期向縣政府匯報(bào)。二、此項(xiàng)工作納入年終目標(biāo)責(zé)任考核，工作開(kāi)展好的單位將在年終考核中加分。特立此書(shū)簽字人梁山縣人民政府：人口計(jì)生局：二○○九年六月第五篇：出生人口性別比綜合治理工作實(shí)施方案者政發(fā)〔2012〕18號(hào)關(guān)于印發(fā)《者浪鄉(xiāng)綜合治理出生人口性別比工作方案》的通知各村（居）委會(huì)、機(jī)關(guān)單位：現(xiàn)將《者浪鄉(xiāng)綜合治理出生人口性別比工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按《方案》要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二〇一二年六月八日者浪鄉(xiāng)出生人口性別比綜合治理工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》和國(guó)家人口計(jì)生委《關(guān)于廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)人口發(fā)〔2008〕44號(hào)）文件精神和《**縣出生人口性別比綜合治理工作實(shí)施方案》指示精神，進(jìn)一步加大出生人口性別比綜合整治工作力度，切實(shí)改變我鄉(xiāng)出生人口性別比持續(xù)偏高狀況，構(gòu)建良好的人口安全環(huán)境，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府決定在全鄉(xiāng)集中開(kāi)展出生人口性別比綜合治理活動(dòng)。為保障活動(dòng)順利開(kāi)展，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人口計(jì)生法律法規(guī)為依據(jù)，以統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，改善人口結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，緊緊依靠社會(huì)各方面力量，集中時(shí)間，集中精力，廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，倡導(dǎo)男女平等，大力宣傳科學(xué)、文明的婚育觀念，為降低出生人口性別比，提高我鄉(xiāng)人口計(jì)生工作整體水平夯實(shí)基礎(chǔ)。二、工作目標(biāo)堅(jiān)持“源頭管理、過(guò)程控制、末端治理”三結(jié)合的方針，進(jìn)一步明確綜合治理出生人口性別比的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持宣傳倡導(dǎo)。宣傳部門和各主要媒體要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，積極開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”系列宣傳，加強(qiáng)對(duì)人口安全、社會(huì)性別平等方面知識(shí)的宣傳教育，加大對(duì)“兩非”典型案件的曝光力度，提高社會(huì)各界對(duì)綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的重視和女孩生存成長(zhǎng)環(huán)境的關(guān)注。完善利益導(dǎo)向。各單位要進(jìn)一步落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策，制定有利于女孩健康成長(zhǎng)和婦女發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)男女平等就業(yè)和共同參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。優(yōu)先把獨(dú)生子女戶和雙女戶家庭納入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。在扶貧濟(jì)困、慈善救助、貼息貸款、就業(yè)安排、項(xiàng)目扶持中對(duì)獨(dú)生子女戶和雙女家庭予以傾斜。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩、生育關(guān)懷活動(dòng)，積極實(shí)施希望工程和扶貧助學(xué)行動(dòng)、春蕾計(jì)劃等活動(dòng)，采取有力措施，消除性別歧視，努力提高生育女孩家庭的社會(huì)政治地位。做好孕前管理。全面加強(qiáng)“查孕、查環(huán)、查病”三服務(wù)工作，采取多種措施，有效提高“三服務(wù)”率和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)符合再生育條件的婦女，孕前要做好每季度一次的“三查”服務(wù)，孕后安排每月一次的隨訪服務(wù)。嚴(yán)厲打擊假孕環(huán)檢證明行為。計(jì)生辦要認(rèn)真仔細(xì)地把好《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》、再生育審批和《二孩生育證》發(fā)放關(guān)。對(duì)符合再生育條件者實(shí)施計(jì)劃生育合同管理，做到“先準(zhǔn)孕、后準(zhǔn)生”，把孕前“三查”服務(wù)、孕后隨訪與再生育審批和《二孩生育證》發(fā)放相結(jié)合作為合同的主要內(nèi)容加以規(guī)范，并在村規(guī)民約中予以體現(xiàn)。推行全程服務(wù)。計(jì)生辦、衛(wèi)生院等部門要建立孕情及時(shí)登記上報(bào)制度，并做好孕期跟蹤隨訪服務(wù)工作。全面做好孕期保健、出生分娩、嬰幼兒安全監(jiān)測(cè)、生殖保健服務(wù)、出生缺陷干預(yù)、性別比監(jiān)測(cè)等工作，準(zhǔn)確記載執(zhí)行情況，重點(diǎn)實(shí)施孕產(chǎn)期全程監(jiān)控服務(wù)，建立孕產(chǎn)婦及嬰幼兒全程監(jiān)測(cè)服務(wù)記錄檔案，堵塞人為選擇性別漏洞，從源頭上防范選擇性別的人工終止妊娠和溺棄女嬰行為。嚴(yán)厲查處“兩非”案件。建立健全轄區(qū)內(nèi)B超監(jiān)管、人工流產(chǎn)、藥物購(gòu)銷檔案，做到個(gè)案清楚，不留死角、漏洞。采取有力措施，保持查處“兩非”案件的高壓態(tài)勢(shì)?！皟煞恰卑讣牟樘幏秶鸀椋悍欠ㄨb定胎兒性別、非法終止妊娠、不明原因孕情消失、溺（遺）棄嬰兒、非法施行計(jì)劃生育手術(shù)、非法接生、非法使用B超、非法銷售終止妊娠藥品、故意改報(bào)瞞報(bào)出生人口性別、其他涉及“兩非”案件。建立“兩非”案件月報(bào)制度。各村（社區(qū)）應(yīng)逐月統(tǒng)計(jì)“兩非”案件，于次月10日前，報(bào)鄉(xiāng)計(jì)生辦、再由計(jì)生辦報(bào)縣人口與計(jì)生局。三、方法步驟本次活動(dòng)從2012年6月開(kāi)始，至2012年12月結(jié)束，分六個(gè)階段開(kāi)展。動(dòng)員部署階段（2011年6月）。成立性別比治理專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整治方案，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)集中整治行動(dòng)進(jìn)行部署。自查自糾階段（2012年7月2012年11月）。各有關(guān)部門根據(jù)治理任務(wù)要求開(kāi)展自查自糾，并于2012年11月30日前報(bào)鄉(xiāng)性別比綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。專項(xiàng)督查階段（2012年12月）。在村自查基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)性別比綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行聯(lián)合督查。對(duì)重點(diǎn)治理村進(jìn)行經(jīng)常性工作檢查和指導(dǎo)，確保取得預(yù)期效果。小結(jié)階段。各村對(duì)本地治理工作進(jìn)行總結(jié)，推廣交流有益做法和經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在問(wèn)題提出整改方案。小結(jié)于2012年12月20日?qǐng)?bào)鄉(xiāng)性別比綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鞏固提升階段。在小結(jié)的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)工作方法，完善長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固治理成效，確保出生人口性別比明顯下降。每季度召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，每年召開(kāi)一次專題會(huì)議，排查“兩非”來(lái)源，交流階段工作情況的整治經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)工作進(jìn)展。全面總結(jié)驗(yàn)收階段。對(duì)各村出生人口性別比治理工作進(jìn)行全面總結(jié)。包括重點(diǎn)村治理工作情況進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組。四、職責(zé)分工鄉(xiāng)人口計(jì)生辦具體負(fù)責(zé)綜合治理出生人口性別比今偏高問(wèn)題的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作，收集、整理、分析綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的相關(guān)信息；會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)維護(hù)女孩及計(jì)劃生育女兒戶的合法權(quán)益，建立落實(shí)責(zé)任倒查制度。開(kāi)展出生人口性別監(jiān)測(cè)，對(duì)查實(shí)的案件舉報(bào)人予以重獎(jiǎng)。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。為確保本次治理活動(dòng)順利開(kāi)展，鄉(xiāng)黨委、政府專門成立者浪鄉(xiāng)出生人口性別比治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：岑元輝（鄉(xiāng)委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：韋郁（副鄉(xiāng)長(zhǎng)）成員：周定明（黨委委員、紀(jì)委書(shū)記）王海燕（婦聯(lián)主席）李世棟（派出所所長(zhǎng)）劉廣勇（鄉(xiāng)計(jì)生辦主任）黃云山（鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長(zhǎng)）黃貴料（者浪鄉(xiāng)中心小學(xué)）蘇成章（鄉(xiāng)廣播站站長(zhǎng)）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)計(jì)生辦，劉廣勇兼任辦公室主任。各村也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保治理活動(dòng)扎實(shí)、有效。（二）分工合作，齊抓共管。鄉(xiāng)里已明確了各相關(guān)部門的工作職責(zé)。要切實(shí)加大案件線索發(fā)現(xiàn)和排查力度，對(duì)涉嫌對(duì)象，要認(rèn)真逆向追蹤，一查到底，發(fā)現(xiàn)線索及時(shí)全面調(diào)查取證，抓好“兩非”案件的外圍突破。要加大對(duì)非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠、不明原因孕情消失、溺（遺）棄嬰兒、非法施行計(jì)劃生育手術(shù)、非法接生、非法B超、非法銷售終止妊娠藥品、故意謊報(bào)瞞報(bào)出生人口性別等9類違法行為的查處力度，明確處罰方式，建立協(xié)作機(jī)構(gòu)和通報(bào)聯(lián)系機(jī)制，形成綜合治理格局。（三）加強(qiáng)管理，完善制度。要堅(jiān)持治理整頓與建章立制并舉，建立健全關(guān)愛(ài)女孩和打擊“兩非”工作長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行準(zhǔn)孕準(zhǔn)生制度。對(duì)符合生育政策對(duì)象開(kāi)展1年4次孕情服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范人口計(jì)生合同管理，嚴(yán)肅合同違約責(zé)任追究。加強(qiáng)B超等設(shè)備管理，規(guī)范持證終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品、新生兒出生、死亡登記和報(bào)告等制度，狠抓制度的落實(shí)，對(duì)經(jīng)查屬實(shí)的舉報(bào)人給予500元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，依靠群眾的力量打擊“兩非”違法行為。（四）嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。綜合治理出生人口性別比偏高工作納入各村和部門的年終人口計(jì)生綜合考評(píng)內(nèi)容，具體考核計(jì)分辦法另行通知。重點(diǎn)考核村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、利益導(dǎo)向、“兩非”案件查處、孕情隨訪、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等方面情況，既要重視工作結(jié)果的檢查，又要建立綜合治理出生人口性別比工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，科學(xué)考核，評(píng)先罰劣，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力的單位要限期整改，并重點(diǎn)督辦和監(jiān)督，堅(jiān)決遏制出生人口性別比升高的勢(shì)頭，確保性別比治理工作取得實(shí)效。