【正文】 樂清分局承擔(dān)，根據(jù)飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的需要，及時對預(yù)案進(jìn)行修訂。本預(yù)案由溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。原《樂清市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（樂政辦函〔20xx〕24號）同時廢止。生活飲用水污染處理應(yīng)急預(yù)案3一、總則（一）編制目的為做好XX區(qū)XX鎮(zhèn)飲用水突發(fā)環(huán)境事件的防范和處臵工作，有效預(yù)防、及時控制和消除飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的危害，保障公眾生命和國家、公民的財(cái)產(chǎn)安全，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處臵工作，提高綜合防范能力，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》《重慶市飲用水源污染防治辦法》《XX區(qū)街鎮(zhèn)集中式生活飲用水源保護(hù)區(qū)劃分方案》（三）適用范圍本預(yù)案適用于XX鎮(zhèn)集中式飲用水源文家沖水庫、吼水灣水庫，因環(huán)境威脅或造成飲用水源地取水中斷的突發(fā)事件的預(yù)警、控制和應(yīng)急處臵。飲用水源突發(fā)環(huán)境浸染事件包括：生物性污染。一切以水源為傳播途徑的致病微生物和寄生蟲等污染飲用水源，由此可能導(dǎo)致或已經(jīng)出現(xiàn)腹瀉、傷寒、霍亂、甲型肝炎等腸道傳染病暴發(fā)流行的污染事件?；瘜W(xué)性污染。一切劇毒、有毒、有害化學(xué)物品（如氰化物、砷、汞、Cr6＋、亞硝酸鹽、農(nóng)藥、氨氮、石油類、磷等）污染飲用水源事件，可能損害人體健康甚至危及生命。其他突發(fā)性環(huán)境水污染事故。如干旱、洪水、季節(jié)性斷流等。（四）XX鎮(zhèn)飲用水源基本情況XX水庫XX水庫為小二型水庫，自來水飲用水源，相關(guān)人口1500人，取水口為黃家灣，日供水300噸，豐水期水量為26萬立方米，平水期水量為17萬立方米，枯水期水量為2萬立方米，供水范圍為XX鎮(zhèn)轄區(qū)。XX水庫XX水庫為小一型水庫，自來水飲用水源，相關(guān)人口0人，取水口為黃土坎，日供水3000噸，豐水期水量為200萬立方米，平水期水量為160萬立方米，枯水期水量為6萬立方米，供水范圍為XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)轄區(qū)。（五）工作原則本鎮(zhèn)飲用水源污染應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌安排、分工協(xié)作，長效管理、落實(shí)政策的基本原則，由XX鎮(zhèn)政府負(fù)總責(zé)，各職能部門及水廠各負(fù)其職。二、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立XX鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長XX任組長，鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員XX任副組長，各村（居）、鎮(zhèn)水廠、鎮(zhèn)安監(jiān)辦、XX派出所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)食藥監(jiān)、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)畜牧站為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主是要職責(zé)（1）統(tǒng)一組織指揮飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)測、預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處臵等工作。（2）指導(dǎo)修訂《XX鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。（3）部署、督促、檢查飲用水源突發(fā)環(huán)境事件工作落實(shí)情況。（4）在飲用水源突發(fā)環(huán)境事件時，決定啟動應(yīng)急預(yù)案，向區(qū)級相關(guān)部門報(bào)告情況、協(xié)調(diào)落實(shí)上級指示，發(fā)布預(yù)警信息。（5）及時開展先期處臵，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作時出現(xiàn)的重大問題。（二）辦事機(jī)構(gòu)XX鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)環(huán)保辦，辦公室主任為XX，成員有。辦公室的主要職責(zé)（1）負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織工作。（2）會同有關(guān)部門研究突發(fā)水源污染事件應(yīng)急工作體制和運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提出改進(jìn)建議。（3）負(fù)責(zé)督促檢查應(yīng)急預(yù)案的39。演練工作。（4）負(fù)責(zé)收集飲用水源突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息，并對信息進(jìn)行綜合分析后向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（5）傳達(dá)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，并對決定的執(zhí)行情況進(jìn)行督辦。（6）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。（三）鎮(zhèn)屬相關(guān)部門工作職責(zé)鎮(zhèn)有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)做好飲用水源的監(jiān)督管理和污染事故的應(yīng)急處臵工作。鎮(zhèn)農(nóng)服中心：定期申請區(qū)環(huán)保局對轄區(qū)飲用水源進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警。突發(fā)性污染事故發(fā)生后，及時向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室報(bào)告，提出防止進(jìn)一步擴(kuò)散的措施建議。鎮(zhèn)水廠：在飲用水源發(fā)生突發(fā)事故時，啟動《XX鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》；協(xié)同相關(guān)部門分析事故原因，判明污染物，提出處理意見，防止污染擴(kuò)大；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水資源的合理調(diào)度；在飲用水源突發(fā)污染事故時，根據(jù)污染程度和區(qū)環(huán)保局的意見，視情況采取停水、減壓供水、改路供水；啟用備用水源等處臵措施。鎮(zhèn)安監(jiān)辦：有關(guān)飲用水源污染事故原因的調(diào)查定性和處理；定期檢查轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)企業(yè)，督促其制定、完善相關(guān)事故的應(yīng)急預(yù)案，向區(qū)安監(jiān)局及時匯報(bào)重大危險(xiǎn)源的相關(guān)情況。雙龍派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場治安秩序，配合交通部門確保救援物資運(yùn)輸暢通，參與事故現(xiàn)場處臵和調(diào)查處理。參加有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的處臵工作。鎮(zhèn)衛(wèi)生院：突發(fā)事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)疏散人員和疾病防控及組織救護(hù)；負(fù)責(zé)組織開展中毒病人的救治、區(qū)域內(nèi)飲用水污染事故對人體健康影響的調(diào)查工作，加強(qiáng)對飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督監(jiān)測，提出控制污染對策建議。鎮(zhèn)財(cái)政所：負(fù)責(zé)飲用水源應(yīng)急預(yù)案防護(hù)裝備和應(yīng)急物資的采購。鎮(zhèn)獸牧站：加強(qiáng)對飲用水源保護(hù)區(qū)域內(nèi)家禽、牲畜的監(jiān)控。雙龍中學(xué)：發(fā)生突發(fā)水源事故后，協(xié)助政府做好學(xué)校的穩(wěn)控工作、保證學(xué)校飲用水的來源衛(wèi)生、安全。教管中心：指導(dǎo)XX鎮(zhèn)的各個中小學(xué)、幼兒園做好積極應(yīng)對突發(fā)飲用水源事件。其他責(zé)任部門：指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場救援需要和相關(guān)部門職責(zé)，確定參加事故現(xiàn)場處臵和救援的部門，共同做好事故現(xiàn)場的處臵和各項(xiàng)救援工作。各村（居）委會，一旦發(fā)生飲用水源污染事故時，及時組織群眾進(jìn)行自救。三、響應(yīng)和處置（一）響應(yīng)各村（居）、場鎮(zhèn)各部門一旦發(fā)現(xiàn)飲用水源污染跡象，應(yīng)立即向鎮(zhèn)環(huán)保局辦公室報(bào)告，鎮(zhèn)及時開展先期處臵工作。（二）處臵迅速報(bào)告在接到事故報(bào)警后，鎮(zhèn)政府值班人員要詳細(xì)做好記錄，包括時間、地點(diǎn)、人物、事件及其狀況，迅速核實(shí)情況。，在最短的時間內(nèi)向區(qū)級相關(guān)部門報(bào)告，并對事故情況進(jìn)行后續(xù)報(bào)告?？焖俚浆F(xiàn)場鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，研究部署各項(xiàng)應(yīng)急工作，并視情況宣布啟動本預(yù)案，并立即向區(qū)環(huán)保局、區(qū)疾控中心報(bào)告，請求派專家、技術(shù)人員到雙龍勘查。鎮(zhèn)相關(guān)工作人員在30分鐘內(nèi)趕赴事發(fā)現(xiàn)場，開展應(yīng)急工作?，F(xiàn)場控制鎮(zhèn)工作人員達(dá)現(xiàn)場后，在第一時間采取措施，配合派出所、安監(jiān)辦等控制現(xiàn)場，同時劃定緊急隔離區(qū)線、設(shè)臵警告標(biāo)志，切斷污染源，防止污染物擴(kuò)散?，F(xiàn)場調(diào)查區(qū)專家、技術(shù)人員到雙龍后，在我鎮(zhèn)工作人員配合下，迅速展開現(xiàn)場調(diào)查、取證工作，查明事件原因、初步分析影響程度等?，F(xiàn)場報(bào)告鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組就現(xiàn)場調(diào)查情況、應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場處臵情況，及時報(bào)告區(qū)府應(yīng)急辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生疾控中，根據(jù)現(xiàn)場情況，及時部署下一步工作。污染處臵區(qū)專家、科技人員根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，向應(yīng)鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領(lǐng)導(dǎo)小組提出污染處臵方案和救援方案。并迅速對事故周圍環(huán)境（居民住宅、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水流域、地形）和人員反應(yīng)作初步調(diào)查。污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布區(qū)專家、科技人員根據(jù)污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，向鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領(lǐng)導(dǎo)小組提出污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域）的建議，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布警報(bào)決定。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)鎮(zhèn)環(huán)保辦應(yīng)與鎮(zhèn)宣傳辦溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件的輿論引導(dǎo)，建立快速發(fā)布機(jī)制，避免因發(fā)布滯后造成工作被動。對媒體的不準(zhǔn)確報(bào)道，應(yīng)當(dāng)及時溝通，澄清事實(shí)真相，以正視聽。污染警報(bào)解除污染警報(bào)解除由鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)區(qū)環(huán)保局疾控中心同意后發(fā)布。（三）后期處臵善后處臵事故結(jié)束后，鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領(lǐng)導(dǎo)小組成員親赴災(zāi)地，慰問受災(zāi)群眾，妥善安臵災(zāi)后重建工作及群眾財(cái)產(chǎn)損失情況統(tǒng)計(jì)，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政所采購充足的生活勞保物資，保證災(zāi)民的生計(jì)。調(diào)查取證鎮(zhèn)環(huán)保辦公室全程詳細(xì)記錄污染事件過程、污染范圍、周圍環(huán)境狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等內(nèi)容，調(diào)查、分析事故原因。盡可能采用原始的第一手資料，科學(xué)分析確定事故責(zé)任人，依法對涉案人員作調(diào)查詢問筆錄，立案查處。結(jié)案歸檔污染事故處理完畢后，及時歸納、整理，形成總結(jié)報(bào)告，按照一事一卷要求存檔備案，并上報(bào)有關(guān)部門。四、保障措施（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)鎮(zhèn)建立和培訓(xùn)一支常備不懈，掌握處臵飲用水源突發(fā)事故能力的應(yīng)急力量，由鎮(zhèn)環(huán)保部門、安監(jiān)辦、綜治辦等相關(guān)人員組成。各應(yīng)急成員必須服從命令，聽從指揮，按要求完成應(yīng)急處臵任務(wù)。確保全天候通訊暢通（包括公休日），要做好日常的應(yīng)急準(zhǔn)備。（二）交通運(yùn)輸保障本鎮(zhèn)備有小型長安車1輛、安全應(yīng)急車2輛，用于應(yīng)急物資運(yùn)輸和傷員的運(yùn)輸，并根據(jù)交通道路狀況提請公安交警、交通路政實(shí)行交通管制，確保運(yùn)輸車輛拉得出用得上。（三）醫(yī)療衛(wèi)生保障與鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立傷員求助機(jī)制，確保醫(yī)療救治、醫(yī)藥物資的渠道通暢。（四）治安保障根據(jù)事故的性質(zhì)，在事故現(xiàn)場設(shè)立警戒區(qū)和安排警戒人員，維護(hù)秩序。事發(fā)的村（居）委要動員、組織群眾，協(xié)助做好應(yīng)急治安的保障工作。（五）物資保障有關(guān)于應(yīng)急處臵飲用水源污染環(huán)境事件所必要的生活、搶險(xiǎn)物資的專用款項(xiàng)。（六）社會動員保障事故難以控制時，動員社會公眾自愿者援助救災(zāi)。（七）技術(shù)儲備與保障當(dāng)技術(shù)人員、設(shè)備短缺時，提區(qū)環(huán)保局疾控中心組織專家、科技人員。（八）培訓(xùn)和演習(xí)按安全和環(huán)保管理部門的要求和工作需要，鎮(zhèn)環(huán)保辦公室定期組織人員安全技能培訓(xùn)，為應(yīng)急處理做好人員貯備工作。五、責(zé)任與獎懲（一）行政責(zé)任和獎勵飲用水源污染事件應(yīng)急處臵工作，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對在飲用水源污染事件應(yīng)急處臵工作中，作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要給予表彰和獎勵。（二）刑事責(zé)任在飲用水源污染事件應(yīng)急處臵工作中下列行為之一的，依法對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)或者授意他人遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)飲用水源污染事件重要情況的。未依照規(guī)定完成飲用水源污染事件應(yīng)急處臵所需設(shè)施、設(shè)備、急需物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸和儲備的。飲用水源污染事件發(fā)生后，對上級人民政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的。在飲用水源污染事件調(diào)查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的。有關(guān)部門應(yīng)履行而拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的。有其他失職、瀆職行為的。生活飲用水污染處理應(yīng)急預(yù)案4總則為了有效應(yīng)對重大水體污染事故，規(guī)范和強(qiáng)化我縣水環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作，提高縣政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力，最大限度地預(yù)防和減少城市水污染事故發(fā)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)共和經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；（2）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；（3）《中華人民共和國水污染防治法》；（4）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》；（5）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源安全保障工作的通知；（6）《共和縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；（7）《共和縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；（8）《新聞發(fā)布管理辦法》。（1）以人為本，預(yù)防為主。提高突發(fā)環(huán)境污染事故防范和處置能力，加強(qiáng)對水污染事故源頭的監(jiān)測、監(jiān)管，盡可能的避免或減少水污染事故發(fā)生，保障縣城飲用水供應(yīng)。積極采取有效措施，最大限度地減少重大水體污染事件造成的人員傷亡和對身體健康的損害，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）屬地為主，分級響應(yīng)。充分發(fā)揮各級政府的職能作用，堅(jiān)持屬地為主，實(shí)行分級響應(yīng)。水污染事故實(shí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)三級負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照應(yīng)急處置與救援預(yù)案的職責(zé)，各司其職，相互配合，不斷提高我縣的水污染應(yīng)急反應(yīng)與處置能力。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間的協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故級別，實(shí)行分級控制、分級管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，采取有效措施解決水污染事故引發(fā)的危害。（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立我縣水污染事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系和響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍作用，切實(shí)做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報(bào)告、快速反應(yīng)、及時控制。建立健全聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能完備、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。（5）科學(xué)處置，措施果斷。加強(qiáng)水污染防治科學(xué)研究，采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和應(yīng)對水環(huán)境污染事件科學(xué)技術(shù)水平，并及時、果斷地處置水環(huán)境污染突發(fā)事件。本預(yù)案適用于我縣境內(nèi)和涉及的跨縣界的各種水體功能的河、庫地表水體以及地下水體等，由于單位或個人活動與行為、意外因素或不可抗拒的自然因素等原因，使污染物質(zhì)進(jìn)入水體，危害了各種水體的使用功能，造成了水體污染突發(fā)事故的發(fā)生。具體包括以下六類：（1）有毒有害化學(xué)品污染事故：企業(yè)在生產(chǎn)過程中因使用、貯存、排放不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致有毒有害物質(zhì)泄漏或非正常排放所引發(fā)的水體污染事故。（2）易燃易爆物品泄漏污染事故：煤氣、天然氣、石油液化氣、氯氣、氨氣、苯、甲苯等氣體和易揮發(fā)的有機(jī)溶劑的泄漏所引起的水體污染事故。（3）油類污染事故：原油、燃料油、潤滑油等各種油品在生產(chǎn)、貯存、使用等過程中由于意外造成泄漏所引發(fā)的水體污染事故。（4）影響飲用水源地水質(zhì)和破壞生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重污染事故。（5）其他生產(chǎn)經(jīng)營活動引發(fā)的突發(fā)事故而造成水體污染事故。（6）由交通運(yùn)輸事故造成有毒有害化學(xué)品泄漏而引發(fā)江河水體污染事故。分為一般水體污染突發(fā)事故（Ⅳ級）、較大水體污染突發(fā)事故(Ⅲ級)、重大水體污染突發(fā)事故（Ⅱ級）、特大水體污染突發(fā)事故(Ⅰ級)。（Ⅳ級）：是指發(fā)生一般水環(huán)境環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：（1）因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛；（2）引起一般群體性影響，發(fā)生3人以下死亡。（Ⅲ級）：是指發(fā)生較大水環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：（1）因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛；（2）發(fā)生3人以上，10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；（3）因發(fā)生水環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到影響。（Ⅱ級）：是指對水環(huán)境造成重大污染與破壞事故，具體分為以下幾種：（1）因發(fā)生水環(huán)境污染使