【正文】 第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，直接關(guān)系推動(dòng)整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)健康有序發(fā)展。搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)鞏固和擴(kuò)大第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果至關(guān)重要。第一批教育實(shí)踐活動(dòng)已進(jìn)入尾聲，但收尾不是收?qǐng)?，還有許多后續(xù)工作需要繼續(xù)落實(shí)。作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就。“四風(fēng)”問題積習(xí)甚深，可謂冰凍三尺非一日之寒。以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，糾風(fēng)之難，難在防止反彈。事物是不斷發(fā)展變化的，“四風(fēng)”問題具有很強(qiáng)的變異性和傳染性，這樣的問題消失了，那樣的問題又會(huì)出現(xiàn)。正所謂“由儉入奢易，由奢入儉難?！蹦壳?，在一些地方和部門，作風(fēng)問題依然突出，但表現(xiàn)形態(tài)不一樣了，存在一些使歪招、打折扣、搞變通現(xiàn)象。有的樓堂館所穿上“創(chuàng)業(yè)大廈”、“研發(fā)中心”等馬甲，有的以培訓(xùn)為名行游山玩水之實(shí)，有的干部紅白喜事不請(qǐng)客但收禮，有的大吃大喝轉(zhuǎn)戰(zhàn)到私人會(huì)所、農(nóng)家樂、“內(nèi)部食堂”。有的送禮和收禮穿上“隱身衣”，禮品冊(cè)、電子禮品卡等花樣繁多，利用網(wǎng)絡(luò)、快遞進(jìn)行，雙方不見面，十分隱蔽。還有的單位為了應(yīng)付檢查，采取無中生有、移花接木、指鹿為馬等手法，看似在表格上完成了考核指標(biāo)，實(shí)際上沒有多少改變。如此等等。這就說明，教育實(shí)踐活動(dòng)有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，有利于進(jìn)一步形成經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓的工作機(jī)制，通過在鞏固中堅(jiān)持、在堅(jiān)持中鞏固，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入?？傊?，要乘勢(shì)而上、乘勝前進(jìn)，運(yùn)用第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持教育和實(shí)踐兩手抓、兩手都要硬，調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾兩個(gè)積極性，打牢學(xué)習(xí)教育和查擺問題兩個(gè)基礎(chǔ)，抓住整改落實(shí)和建章立制兩個(gè)關(guān)鍵，把中央要求貫徹落實(shí)到“末梢神經(jīng)”，確?；顒?dòng)得到人民群眾認(rèn)可和支持，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。三、認(rèn)真落實(shí)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)措施，努力取得人民群眾滿意的實(shí)效開展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，要堅(jiān)持主題不變、鏡頭不換，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。要堅(jiān)持對(duì)照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)“四面鏡子”，以精神之“鈣”、除“四風(fēng)”之害、祛行為之垢、立為民之制為重點(diǎn)，推動(dòng)思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切、為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立、基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。第一，更加注重發(fā)揮群眾積極性。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)在群眾家門口開展，同群眾貼得更近、關(guān)系更直接，必須堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請(qǐng)群眾評(píng)判。司馬遷在《史記》中說：“人視水見形，視民知治不。”說的是人從水中能看到自己的形象，觀察人民就能知道治理得好不好。每個(gè)黨員、干部都要主動(dòng)把自己臵于社會(huì)和群眾監(jiān)督之下。改什么、怎樣改、改得怎么樣，要讓群眾看清楚。從掌握的情況看，一些同志對(duì)開門搞活動(dòng)有不少顧慮：有的怕群眾意見太尖銳，會(huì)戳到自己痛處，下不了臺(tái)；有的怕翻陳年舊賬，蓋子揭開了，矛盾和問題捅出來了，應(yīng)付不了；有的怕搞過頭，收不了場(chǎng)，干擾正常工作，影響社會(huì)穩(wěn)定。在這個(gè)問題上，關(guān)鍵是要相信群眾、依靠群眾。一是要態(tài)度真誠(chéng)。要以百姓心為心，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，虛心聽取群眾意見，該改的地方抓緊改，該治的病抓緊治，捂著、蓋著、拖著不是辦法。要讓黨員、干部明白，有病得抓緊治，如果諱疾忌醫(yī)，小病拖成大病，最后不僅對(duì)黨和人民事業(yè)不利，對(duì)自己也有百害而無一利。二是要加強(qiáng)引導(dǎo)。這次活動(dòng)主要解決“四風(fēng)”問題，但必然會(huì)涉及一些具體利益問題和深層次問題，對(duì)這些問題要引起重視，不能借口與活動(dòng)無關(guān)，一推六二五。對(duì)能夠解決而沒有解決的，要組織力量抓緊解決；對(duì)需要經(jīng)過一番努力才能解決的，要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步解決；對(duì)暫時(shí)解決不了的，要耐心細(xì)致做好解釋工作，爭(zhēng)取群眾理解和支持。當(dāng)然，對(duì)極少數(shù)借機(jī)制造事端的，也要采取相應(yīng)措施，及時(shí)說明真相、澄清是非。三是要講究方法。要用群眾樂于接受、易于接受的方法開展工作、化解矛盾，走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)群眾，遇事多同群眾商量，同群眾打成一片，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。第二，更加強(qiáng)化問題導(dǎo)向。搞好教育實(shí)踐活動(dòng)，說一千道一萬，還得看解決問題。如果領(lǐng)導(dǎo)干部弄不清我是誰、為了誰、依靠誰，如果“四風(fēng)”問題蔓延開來又得不到有效遏制，就會(huì)像一座無形的墻把黨和人民群眾隔開，就會(huì)像一把無情的刀割斷黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要盯住作風(fēng)問題不放，從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效。有的同志覺得，很多問題在第一批教育實(shí)踐活動(dòng)中已經(jīng)按照中央和省里要求整改了，現(xiàn)在可改的問題已經(jīng)不多了。這就需要提高思想認(rèn)識(shí)。思想認(rèn)識(shí)提高了，衡量尺度嚴(yán)格了，一些過去沒看清的問題就會(huì)看清，一些過去沒引起重視的問題就會(huì)重視起來?！袄裰?，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。”就是說，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。要從本地區(qū)本單位典型案例、重大事件、信訪積案中查找問題，把“四風(fēng)”問題進(jìn)一步找準(zhǔn)找實(shí)。問題找到了，就要敢于動(dòng)真碰硬，不回避、不掩飾，不等不靠，立行立改。敢不敢改，愿不愿改，是擺在領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一道關(guān)，這一關(guān)考驗(yàn)的是黨性，必須過好。對(duì)基層存在的損害群眾利益的不正之風(fēng)，要在搞清楚突出問題的基礎(chǔ)上開展專項(xiàng)治理，如拖欠群眾錢款、克扣群眾財(cái)物、侵占群眾利益等問題，就要開展專項(xiàng)治理。欠了群眾的錢還理直氣壯不還，這是哪家的“王法”？黨的群眾工作紀(jì)律放到哪兒去了？要組織專門工作班子，開門聽意見，匯總情況，確定整改措施，屬實(shí)的都要立即加以解決，拒不糾正的要采取組織措施和紀(jì)律措施。無論班子整改還是個(gè)人整改都要嚴(yán)明責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，確保兌現(xiàn)承諾。在市縣和基層單位存在的“四風(fēng)”問題，有的也與一些不良習(xí)俗相關(guān)。特別是那張巨大的人情關(guān)系網(wǎng)，既有形又無形，把很多干部群眾都網(wǎng)在里面。逢年過節(jié)、生日紀(jì)念、婚喪嫁娶，你來我往，永無休止，還不清的人情債；你有圈子，我有圈子，大家競(jìng)相找圈子、入圈子、織圈子，把人際關(guān)系搞得越來越庸俗，一些干部甚至因此誤入歧途，走上違法犯罪道路。這些不良習(xí)俗根深蒂固、無孔不入，很容易給黨員、干部帶來不良影響，絕不能小視。要旗臶鮮明同陳規(guī)陋習(xí)、頑瘴痼疾作斗爭(zhēng)，以黨的優(yōu)良作風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。第三，更加注重嚴(yán)格要求。整治“四風(fēng)”是這次教育實(shí)踐活動(dòng)的鮮明特點(diǎn)。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)更多是具體執(zhí)行單位，基層干部直接面對(duì)群眾、面對(duì)具體矛盾和問題，不查不擺難以過關(guān)，真查真擺需要勇氣，這也增加了活動(dòng)難度。能不能抓出成效，關(guān)鍵在能不能堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)字當(dāng)頭。照鏡子，不認(rèn)真照，就看不出美丑；正衣冠，松松垮垮，就樹不起形象；洗洗澡，舒舒服服泡溫泉，就難以清潔身體；治治病，藥力不夠，也難以藥到病除。首先，思想上要嚴(yán)起來?！皬纳迫绲?，從惡如崩?！贬樇獯蟮目吡芡高^斗大的風(fēng)。要加強(qiáng)黨員、干部思想教育，堅(jiān)定理想信念，防止思想滑坡。黨員、干部一定要自我警省、自我約束、自我克制，把滿足個(gè)人貪欲、一味追求個(gè)人享受視為禍害，自覺做到防微杜漸，努力避免摔大跤、栽跟頭。其次，整改上要嚴(yán)起來。軍中無戲言。向群眾作出的整改承諾就是軍令狀，承諾一條就要做到一條。要落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時(shí)限，嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)，加大整改力度，從領(lǐng)導(dǎo)干部改起，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治，建立健全規(guī)章制度，把制度“籠子”扎緊，確保形成的制度行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長(zhǎng)期管用，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化、常態(tài)化。再次，正風(fēng)肅紀(jì)上要嚴(yán)起來。執(zhí)行黨的紀(jì)律不能有任何含糊，不能讓黨紀(jì)黨規(guī)成為紙老虎、稻草人，造成“破窗效應(yīng)”。凡是違反黨章和黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，都不能放過，更不能放縱。對(duì)存在一般性作風(fēng)問題的，要立足于批評(píng)教育、促其改進(jìn)；對(duì)群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的，要進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。要抓住典型案例開展警示教育，懲處一個(gè)，教育一片。對(duì)那些軟弱渙散、問題比較突出的領(lǐng)導(dǎo)班子，要先進(jìn)行組織整頓，再開展活動(dòng)。要在解決黨員隊(duì)伍出口問題上探索出一些經(jīng)驗(yàn)來，把從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到實(shí)處。第四，更加注重銜接帶動(dòng)。兩批教育實(shí)踐活動(dòng)是一個(gè)有機(jī)整體，是一場(chǎng)接力賽，不能截然分開。對(duì)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位來說，一些久拖難解的問題，病癥在下面，病根卻在上頭。上頭搞形式主義，下面就會(huì)弄虛作假；上頭是官僚主義，下面就會(huì)照搬照套；上頭有享樂主義，下面就會(huì)投其所好；上頭刮奢靡之風(fēng)，下面就會(huì)鋪張浪費(fèi)。凡事都是這樣，上行下效，上率下行，上有所好、下必甚焉。所以有些問題光靠基層自身力量很難徹底解決，需要第一批教育實(shí)踐活動(dòng)單位從源頭上加以解決或指導(dǎo)幫助基層單位認(rèn)真解決。對(duì)第一批教育實(shí)踐活動(dòng)單位來說，整改措施能否到位，出臺(tái)的規(guī)章制度管不管用，能不能在基層落地生根，也需要在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中得到檢驗(yàn)。因此，要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、前后銜接，相互配合、共同推進(jìn)。當(dāng)然，第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位不能因此把毛病都推給上面，是自己的問題就要自己改、主動(dòng)改，一直改到讓群眾滿意。參加第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的單位，要繼續(xù)抓好整改任務(wù)落實(shí)，給基層樹立榜樣。要對(duì)本地區(qū)本領(lǐng)域本行業(yè)存在的共性問題，深入調(diào)查研究，提出規(guī)范性要求，沉下去面對(duì)面開展工作。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位要結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作措施，把“四風(fēng)”問題整改到位，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。第五，更加注重分類指導(dǎo)。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位量大面廣、層級(jí)較多，需要解決的問題千差萬別，活動(dòng)組織難度將會(huì)增大。要加強(qiáng)分類分層分級(jí)指導(dǎo)，針對(duì)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象提出要求，找準(zhǔn)需要解決的突出問題，明確具體任務(wù)和推進(jìn)措施，不能大而化之，不能搞一刀切、一鍋煮。市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該先行一步、做出表率。對(duì)村、社區(qū)等基層組織，要簡(jiǎn)化程序性要求。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的黨組織，對(duì)流動(dòng)黨員、離退休黨員及年老體弱黨員，可以采取靈活管用的方式開展活動(dòng)。行業(yè)系統(tǒng)要發(fā)揮指導(dǎo)作用。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)是政策具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，面對(duì)面同群眾打交道，是群眾衡量黨風(fēng)政風(fēng)的標(biāo)尺，要突出服務(wù)群眾這個(gè)著力點(diǎn)，在增強(qiáng)服務(wù)群眾意識(shí)、提高服務(wù)群眾能力上下功夫，著力針對(duì)具體矛盾和問題抓好整改，在直接聯(lián)系服務(wù)群眾中受教育、轉(zhuǎn)作風(fēng)。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保活動(dòng)善始善終、善作善成 各級(jí)黨委要把開展好教育實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中，中央政治局常委同志各選擇一個(gè)縣作為聯(lián)系點(diǎn)。第一，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)任到位，成效才有保障。省區(qū)市黨委和各部委黨委（黨組）是責(zé)任主體，各級(jí)黨委（黨組）要負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不能搞“權(quán)力下放”，不能當(dāng)“甩手掌柜”。主要負(fù)責(zé)同志要履行第一責(zé)任人責(zé)任，把教育實(shí)踐活動(dòng)緊緊抓在手上，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要建立聯(lián)系點(diǎn)，解剖麻雀，加強(qiáng)指導(dǎo)，把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。對(duì)活動(dòng)中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性、潛在性問題，要及時(shí)分析研判，提出有效的預(yù)防和解決對(duì)策，明確政策界限。第二，堅(jiān)強(qiáng)督促檢查。中央巡回督導(dǎo)組和各級(jí)督導(dǎo)組要挑選政治上強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)過硬的同志，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高督導(dǎo)能力，強(qiáng)化督導(dǎo)責(zé)任，把從嚴(yán)要求貫穿督導(dǎo)全過程。要抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效傳導(dǎo)壓力，確保不漏項(xiàng)、不留死角。中央巡回督導(dǎo)組和各級(jí)督導(dǎo)組要各負(fù)其責(zé)、密切配合。第三，抓好宣傳引導(dǎo)。要加大宣傳力度，以群眾喜聞樂見的形式，宣傳中央精神和要求，宣傳活動(dòng)成效和好做法好經(jīng)驗(yàn)。要發(fā)揮典型作用，既宣傳先進(jìn)典型，起到引領(lǐng)作用，又曝光反面典型，起到警示作用。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，為搞好教育實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)造良好氛圍。第四，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、辯證思維，搞好統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，全面做好工作。要把開展活動(dòng)同學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央一系列重要會(huì)議精神結(jié)合起來，同做好當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，為做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作提供有力保障。春節(jié)將至，各級(jí)黨委和政府要做好服務(wù)群眾工作，訪貧問苦，排憂解難。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，過一個(gè)風(fēng)清氣正的節(jié)日。借此機(jī)會(huì)，我給大家拜個(gè)早年，祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福！