【正文】 建設(shè)煤礦企業(yè)要加強(qiáng)煤礦班組建設(shè)，按照煤礦班組建設(shè)“要把企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到班組、要把各項(xiàng)安全管理措施落實(shí)到班組、要把企業(yè)安全文化建設(shè)落實(shí)到班組、把安全防范技能落實(shí)到班組、要把黨和政府對(duì)煤礦工人的關(guān)懷落實(shí)到班組”等“五個(gè)落實(shí)”的要求，積極推進(jìn)煤礦班組安全建設(shè)工作。要強(qiáng)化區(qū)隊(duì)長(zhǎng)和班組長(zhǎng)崗位安全責(zé)任和權(quán)力，賦予其對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的決策權(quán)和指揮權(quán)，有權(quán)制止和處理職工違章作業(yè)、抵制上級(jí)違章指揮，有權(quán)在不具備安全生產(chǎn)條件和遇到險(xiǎn)情時(shí)，第一時(shí)間下達(dá)停工停產(chǎn)撤人命令，并組織井下人員安全有序撤離。（五）突出瓦斯治理和水害防治要緊緊抓住“治瓦斯、摸清水”兩大重點(diǎn)，組織實(shí)施瓦斯和水害治理攻堅(jiān)行動(dòng)，制定實(shí)施方案，重點(diǎn)加以推進(jìn)，切實(shí)提高煤礦瓦斯和水害防治的科學(xué)化水平。一要加強(qiáng)災(zāi)害治理基礎(chǔ)管理。按照《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定暫行辦法》和《煤礦防治水規(guī)定》，認(rèn)真組織煤礦瓦斯等級(jí)鑒定和礦井水文地質(zhì)類型劃分。要建立瓦斯抽采系統(tǒng)，開展抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判；開展煤礦水文地質(zhì)和老空區(qū)普查，配齊專用探放水設(shè)備，強(qiáng)化探、掘分離管理。二要健全綜合治理工作體系。要建立專業(yè)的瓦斯抽采機(jī)構(gòu)和專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍，配足配強(qiáng)滿足工作需要的專業(yè)技術(shù)人員，不斷健全“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，到年底，50%以上的生產(chǎn)礦井達(dá)到要求；加快建立“探測(cè)超前、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、防治達(dá)效、管理到位”的煤礦防治水工作體系。在水害防治上，要遵循“物探先行、鉆探驗(yàn)證、化探跟進(jìn)”的綜合探測(cè)程序，不斷改進(jìn)單一的探測(cè)方法，將勘探與問探（水文地質(zhì)調(diào)查）相結(jié)合、將物探與鉆探相結(jié)合、將水平探與立體探相結(jié)合、將水樣化探（驗(yàn)）與征兆預(yù)探（測(cè)）相結(jié)合，有效提高探水的可靠性。（六）提高煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化水平煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求，加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入，積極組織開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)、本質(zhì)達(dá)標(biāo)和動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。對(duì)已達(dá)到國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的礦井，要向安全高效型、本質(zhì)安全型礦井邁進(jìn)；對(duì)已達(dá)到省級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的礦井，要向國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井邁進(jìn)；新建、改擴(kuò)建礦井，在竣工驗(yàn)收時(shí)必須達(dá)到二級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。（七）加強(qiáng)煤礦教育培訓(xùn)煤礦企業(yè)要以職業(yè)教育培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)和全員培訓(xùn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)煤礦安全教育培訓(xùn)。一是要大力開展企業(yè)全員安全意識(shí)教育和安全知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》和《操作規(guī)程》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，特別要結(jié)合典型事故案例開展安全警示教育，不斷增強(qiáng)煤礦職工災(zāi)害辨識(shí)、防范事故的技能和自?；ケ?、自救互救的能力。二是要認(rèn)真組織煤礦“三項(xiàng)崗位”人員參加安全資格培訓(xùn)，提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平。三是要大力實(shí)施“十二五”專業(yè)學(xué)歷提升工程，利用煤炭高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等教育資源，采取各種方式加大合作辦學(xué)力度，積極培養(yǎng)煤炭專業(yè)技術(shù)人才，不斷壯大煤礦安全人才隊(duì)伍。四是要加強(qiáng)煤礦勞動(dòng)用工管理，繼續(xù)推行變招工為招生、先進(jìn)校后入礦的用工模式，扎實(shí)推進(jìn)煤礦從業(yè)人員素質(zhì)提升工程。（八）加強(qiáng)煤礦企業(yè)技術(shù)力量配備煤炭主體企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（總經(jīng)理、分管生產(chǎn)、安全的副總經(jīng)理及總工程師）具有管理大中型煤礦的經(jīng)歷，并具有煤礦相關(guān)專業(yè)（指地質(zhì)、測(cè)量、采礦、通風(fēng)、安全、機(jī)電及運(yùn)輸?shù)葘I(yè)）中級(jí)以上職稱。煤礦企業(yè)“六長(zhǎng)”的學(xué)歷、職稱必須達(dá)到素質(zhì)提升工程進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)的要求。煤礦企業(yè)要配備具有中專以上文化程度的采煤、機(jī)電、通風(fēng)、地質(zhì)和測(cè)量等專業(yè)的技術(shù)人員，并在市煤炭局進(jìn)行學(xué)歷注冊(cè)。配備人數(shù)具體要求為： 30—45萬(wàn)噸/年礦井不少于20人； 60—90萬(wàn)噸/年礦井不少于30人； 120萬(wàn)噸/年及以上礦井不少于50人；（九）積極開展煤礦職業(yè)病危害防治工作要高度重視煤礦職業(yè)安全健康工作，以防治煤礦塵肺病為重點(diǎn)，積極貫徹“源頭治理、科學(xué)防治、嚴(yán)格管理、依法監(jiān)督”的基本要求，切實(shí)加強(qiáng)煤礦職業(yè)病危害防治管理。煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)職業(yè)危害防治責(zé)任，建立健全煤礦職業(yè)危害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和設(shè)置職業(yè)危害防治管理機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員，建立健全十八項(xiàng)職業(yè)危害防治制度；要認(rèn)真做好職業(yè)危害的日常檢測(cè)和申報(bào)工作，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度；要超前采取針對(duì)性措施，加強(qiáng)職業(yè)危害防治管理，實(shí)施防治煤礦粉塵、噪聲、高溫為重點(diǎn)的綜合治理工程，創(chuàng)造良好作業(yè)環(huán)境，積極保障職工安全健康權(quán)益。（十）持續(xù)加大煤礦安全生產(chǎn)投入煤礦企業(yè)要及時(shí)足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，煤礦主要負(fù)責(zé)人要保障用于安全生產(chǎn)、改善安全設(shè)備設(shè)施、配備安全防護(hù)用品、職工教育培訓(xùn)、特別是瓦斯、水、火等重大災(zāi)害治理專項(xiàng)資金的投入，并有效實(shí)施，確保煤礦企業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。要加大安全科技投入，堅(jiān)持“科技保安”戰(zhàn)略。煤礦企業(yè)要積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，健全安全管理技術(shù)保障體系，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。四、措施及要求（一）嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任各縣（市、區(qū)）煤炭主管部門要認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任，把安全監(jiān)管責(zé)任分解到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)科室、每個(gè)崗位，嚴(yán)格落實(shí)煤礦“五人監(jiān)管小組”的安全監(jiān)管責(zé)任，建立層層負(fù)責(zé)的安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。（二）嚴(yán)把煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)口要把煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況做為煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收批復(fù)的重要條件。煤炭主體企業(yè)實(shí)現(xiàn)五到位，煤礦企業(yè)達(dá)到十要求。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到省級(jí)最低標(biāo)準(zhǔn)。完成重大危險(xiǎn)源評(píng)估工作。通過通風(fēng)能力核定；“六大安全避險(xiǎn)系統(tǒng)”按照規(guī)定時(shí)間建成并通過驗(yàn)收；礦井上進(jìn)行了瓦斯等級(jí)鑒定；建設(shè)礦井揭露煤層后按照規(guī)定安裝了安全監(jiān)控系統(tǒng)，并通過驗(yàn)收； 2012年采掘計(jì)劃通過縣局審批。煤礦“六長(zhǎng)”經(jīng)縣局考核任命，并在市局備案。煤礦從業(yè)人員素質(zhì)達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并且符合煤礦用工規(guī)定。（三）加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)的監(jiān)督檢查依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況的日常檢查和定期檢查，確保各類礦井主體責(zé)任落實(shí)到位。要按照“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、依程序、重細(xì)節(jié)、求閉合”原則，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作水平和效能。要加大打擊處罰力度。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，嚴(yán)厲打擊煤礦領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，依法從嚴(yán)從重處理。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停工停產(chǎn)整頓的煤礦，要下達(dá)停工停產(chǎn)整頓指令，明確整改內(nèi)容和期限，依法實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。要嚴(yán)厲懲處事故礦井。強(qiáng)化對(duì)事故礦井的查處通報(bào)、事故約談、經(jīng)濟(jì)罰款和停工停產(chǎn)等主要懲處手段。通過加大監(jiān)督檢查和處罰力度，進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，確保全市煤礦安全生產(chǎn)。