【正文】 建設(shè)煤礦企業(yè)要加強煤礦班組建設(shè)，按照煤礦班組建設(shè)“要把企業(yè)安全生產(chǎn)責任落實到班組、要把各項安全管理措施落實到班組、要把企業(yè)安全文化建設(shè)落實到班組、把安全防范技能落實到班組、要把黨和政府對煤礦工人的關(guān)懷落實到班組”等“五個落實”的要求，積極推進煤礦班組安全建設(shè)工作。要強化區(qū)隊長和班組長崗位安全責任和權(quán)力，賦予其對現(xiàn)場安全管理的決策權(quán)和指揮權(quán)，有權(quán)制止和處理職工違章作業(yè)、抵制上級違章指揮，有權(quán)在不具備安全生產(chǎn)條件和遇到險情時，第一時間下達停工停產(chǎn)撤人命令，并組織井下人員安全有序撤離。（五）突出瓦斯治理和水害防治要緊緊抓住“治瓦斯、摸清水”兩大重點，組織實施瓦斯和水害治理攻堅行動，制定實施方案，重點加以推進，切實提高煤礦瓦斯和水害防治的科學化水平。一要加強災(zāi)害治理基礎(chǔ)管理。按照《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》和《煤礦防治水規(guī)定》，認真組織煤礦瓦斯等級鑒定和礦井水文地質(zhì)類型劃分。要建立瓦斯抽采系統(tǒng)，開展抽采達標評判；開展煤礦水文地質(zhì)和老空區(qū)普查，配齊專用探放水設(shè)備，強化探、掘分離管理。二要健全綜合治理工作體系。要建立專業(yè)的瓦斯抽采機構(gòu)和專門的探放水作業(yè)隊伍，配足配強滿足工作需要的專業(yè)技術(shù)人員，不斷健全“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，到年底，50%以上的生產(chǎn)礦井達到要求；加快建立“探測超前、預(yù)報準確、防治達效、管理到位”的煤礦防治水工作體系。在水害防治上，要遵循“物探先行、鉆探驗證、化探跟進”的綜合探測程序，不斷改進單一的探測方法，將勘探與問探（水文地質(zhì)調(diào)查）相結(jié)合、將物探與鉆探相結(jié)合、將水平探與立體探相結(jié)合、將水樣化探（驗）與征兆預(yù)探（測）相結(jié)合，有效提高探水的可靠性。（六）提高煤礦安全標準化水平煤礦企業(yè)要嚴格按照煤礦安全質(zhì)量標準化的要求，加大安全生產(chǎn)標準化建設(shè)投入，積極組織開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標建設(shè)活動，實現(xiàn)全面達標、本質(zhì)達標和動態(tài)達標。對已達到國家級安全質(zhì)量標準化的礦井，要向安全高效型、本質(zhì)安全型礦井邁進；對已達到省級安全質(zhì)量標準化的礦井，要向國家級安全質(zhì)量標準化礦井邁進；新建、改擴建礦井，在竣工驗收時必須達到二級安全質(zhì)量標準化標準。（七）加強煤礦教育培訓(xùn)煤礦企業(yè)要以職業(yè)教育培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)和全員培訓(xùn)為重點，加強煤礦安全教育培訓(xùn)。一是要大力開展企業(yè)全員安全意識教育和安全知識培訓(xùn)，加強對《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》和《操作規(guī)程》的培訓(xùn)學習，特別要結(jié)合典型事故案例開展安全警示教育，不斷增強煤礦職工災(zāi)害辨識、防范事故的技能和自?；ケ！⒆跃然ゾ鹊哪芰?。二是要認真組織煤礦“三項崗位”人員參加安全資格培訓(xùn)，提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平。三是要大力實施“十二五”專業(yè)學歷提升工程，利用煤炭高等院校、職業(yè)技術(shù)學校等教育資源，采取各種方式加大合作辦學力度，積極培養(yǎng)煤炭專業(yè)技術(shù)人才，不斷壯大煤礦安全人才隊伍。四是要加強煤礦勞動用工管理，繼續(xù)推行變招工為招生、先進校后入礦的用工模式，扎實推進煤礦從業(yè)人員素質(zhì)提升工程。（八）加強煤礦企業(yè)技術(shù)力量配備煤炭主體企業(yè)主要負責人（總經(jīng)理、分管生產(chǎn)、安全的副總經(jīng)理及總工程師）具有管理大中型煤礦的經(jīng)歷，并具有煤礦相關(guān)專業(yè)（指地質(zhì)、測量、采礦、通風、安全、機電及運輸?shù)葘I(yè)）中級以上職稱。煤礦企業(yè)“六長”的學歷、職稱必須達到素質(zhì)提升工程進度標準的要求。煤礦企業(yè)要配備具有中專以上文化程度的采煤、機電、通風、地質(zhì)和測量等專業(yè)的技術(shù)人員，并在市煤炭局進行學歷注冊。配備人數(shù)具體要求為： 30—45萬噸/年礦井不少于20人； 60—90萬噸/年礦井不少于30人； 120萬噸/年及以上礦井不少于50人；（九）積極開展煤礦職業(yè)病危害防治工作要高度重視煤礦職業(yè)安全健康工作，以防治煤礦塵肺病為重點，積極貫徹“源頭治理、科學防治、嚴格管理、依法監(jiān)督”的基本要求，切實加強煤礦職業(yè)病危害防治管理。煤礦企業(yè)要認真落實職業(yè)危害防治責任，建立健全煤礦職業(yè)危害防治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和設(shè)置職業(yè)危害防治管理機構(gòu)，配備專職管理人員，建立健全十八項職業(yè)危害防治制度；要認真做好職業(yè)危害的日常檢測和申報工作，嚴格執(zhí)行職業(yè)危害防護設(shè)施“三同時”制度；要超前采取針對性措施，加強職業(yè)危害防治管理，實施防治煤礦粉塵、噪聲、高溫為重點的綜合治理工程，創(chuàng)造良好作業(yè)環(huán)境，積極保障職工安全健康權(quán)益。（十）持續(xù)加大煤礦安全生產(chǎn)投入煤礦企業(yè)要及時足額提取安全生產(chǎn)費用，煤礦主要負責人要保障用于安全生產(chǎn)、改善安全設(shè)備設(shè)施、配備安全防護用品、職工教育培訓(xùn)、特別是瓦斯、水、火等重大災(zāi)害治理專項資金的投入，并有效實施，確保煤礦企業(yè)達到標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。要加大安全科技投入，堅持“科技保安”戰(zhàn)略。煤礦企業(yè)要積極推廣應(yīng)用先進、適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，健全安全管理技術(shù)保障體系，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。四、措施及要求（一）嚴格落實安全監(jiān)管主體責任各縣（市、區(qū)）煤炭主管部門要認真落實安全監(jiān)管主體責任，把安全監(jiān)管責任分解到每個領(lǐng)導(dǎo)、每個科室、每個崗位，嚴格落實煤礦“五人監(jiān)管小組”的安全監(jiān)管責任，建立層層負責的安全監(jiān)管責任機制。（二）嚴把煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)口要把煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況做為煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收批復(fù)的重要條件。煤炭主體企業(yè)實現(xiàn)五到位，煤礦企業(yè)達到十要求。安全質(zhì)量標準化達到省級最低標準。完成重大危險源評估工作。通過通風能力核定；“六大安全避險系統(tǒng)”按照規(guī)定時間建成并通過驗收；礦井上進行了瓦斯等級鑒定；建設(shè)礦井揭露煤層后按照規(guī)定安裝了安全監(jiān)控系統(tǒng)，并通過驗收； 2012年采掘計劃通過縣局審批。煤礦“六長”經(jīng)縣局考核任命，并在市局備案。煤礦從業(yè)人員素質(zhì)達到準入標準，并且符合煤礦用工規(guī)定。（三）加強對煤礦企業(yè)的監(jiān)督檢查依法履行職責，加強對煤礦企業(yè)主體責任落實情況的日常檢查和定期檢查，確保各類礦井主體責任落實到位。要按照“嚴標準、依程序、重細節(jié)、求閉合”原則，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作水平和效能。要加大打擊處罰力度。綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，嚴厲打擊煤礦領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，依法從嚴從重處理。對檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當依法責令停工停產(chǎn)整頓的煤礦，要下達停工停產(chǎn)整頓指令，明確整改內(nèi)容和期限，依法實施經(jīng)濟處罰。要嚴厲懲處事故礦井。強化對事故礦井的查處通報、事故約談、經(jīng)濟罰款和停工停產(chǎn)等主要懲處手段。通過加大監(jiān)督檢查和處罰力度，進一步強化煤礦企業(yè)主體責任落實，確保全市煤礦安全生產(chǎn)。