【正文】 第一篇：煤礦企業(yè)的主體責(zé)任企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須積極主動做好安全生產(chǎn)工作（一）煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。煤礦主要負(fù)責(zé)人(包括法定代表人、煤礦業(yè)主、實際控制人等)是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格落實企業(yè)的主體責(zé)任和第一責(zé)任人的責(zé)任。各煤炭生產(chǎn)企業(yè)必須按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院令第446號)等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，切實落實煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（二）健全完善安全管理體制機制。各煤礦必須按照標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，健全安全管理機構(gòu)，配齊安全管理人員，完善安全辦公會議、隱患排查治理、領(lǐng)導(dǎo)干部跟班帶班、安全生產(chǎn)管理獎懲等各項安全管理制度。所有煤礦必須建立安全費用提取、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化費用提取等制度，加大礦井安全設(shè)施設(shè)備的投入。（三）加強安全教育培訓(xùn)。各煤礦必須加強入井人員的培訓(xùn)教育，使日常培訓(xùn)工作經(jīng)?；?、制度化，全面提高煤礦職工的安全素質(zhì)和識災(zāi)抗災(zāi)能力；加強裝備設(shè)施建設(shè)，做到教室、設(shè)施、師資、教材“四到位”；配備投影設(shè)備、音響設(shè)備；成立培訓(xùn)中心，完善職工培訓(xùn)制度；建立職工安全培訓(xùn)檔案，制定日常培訓(xùn)計劃，專項培訓(xùn)與日常培訓(xùn)相結(jié)合。煤礦區(qū)隊（班組）長是煤礦安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須高度重視煤礦區(qū)隊（班組）長的培訓(xùn)教育。（四）實施專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和引進戰(zhàn)略。各煤礦要充分利用煤炭專業(yè)院校資源，培養(yǎng)煤礦專業(yè)的技術(shù)人員。培訓(xùn)方式分脫產(chǎn)與半脫產(chǎn)，培訓(xùn)時間分長期與短期。對采礦、地質(zhì)、測量、瓦斯治理、水害防治、頂板管理、機電管理、采煤工藝、作業(yè)規(guī)程編制等專業(yè)技術(shù)人員實行不間斷培訓(xùn)。同時，各煤礦要大力實施專業(yè)技術(shù)人才引進戰(zhàn)略，盡快解決煤礦專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏問題。（五）強化水害防治。各煤礦必須購置2臺以上大功率探放水設(shè)備，每臺鉆桿長度不少于60米；必須聘請水文地質(zhì)專業(yè)機構(gòu)進行全井田地面物探，查清井田水文地質(zhì)條件和采空區(qū)范圍；建立專職防治水機構(gòu)、隊伍，防治水制度、探放水措施必須落實到位。受水患威脅嚴(yán)重的礦井，要配備水文地質(zhì)、測量專業(yè)技術(shù)人員各不少于2人；必須實行鉆探、物探相結(jié)合的手段探水，積極購置先進的探放水設(shè)備；針對主要含水層（段）建立地下水動態(tài)觀測系統(tǒng)，搞好動態(tài)觀測和水害預(yù)報，采取針對性的防治措施。（六）加強“一通三防”管理。所有礦井必須徹底杜絕多頭掘進、串聯(lián)通風(fēng)現(xiàn)象，必須做到風(fēng)量充足，通風(fēng)設(shè)施齊全，各采掘工作面、硐室等配風(fēng)合理；必須安裝、使用、維護好礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)，按規(guī)定設(shè)置各種傳感器，并定期升級改造和調(diào)校，確保傳感器數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、動作靈敏、運行穩(wěn)定；瓦斯檢測必須使用安全監(jiān)控系統(tǒng)、自動報警儀、人工檢測三結(jié)合；煤礦必須成立安全監(jiān)控系統(tǒng)服務(wù)部，加強瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的維護、保養(yǎng)、更換等方面的管理，保證瓦斯檢測系統(tǒng)的高效運轉(zhuǎn)。（七）加強技改礦井施工管理。技改礦井要嚴(yán)格按照設(shè)計方案科學(xué)合理地組織施工，嚴(yán)格按照核定人數(shù)組織井下施工。嚴(yán)禁技改礦井邊技改邊生產(chǎn)。對技改方案中不用的井筒必須徹底關(guān)閉；非技改范圍內(nèi)的巷道必須打上密閉墻，對密閉墻實行建檔編號管理制度。對利用密閉掩蓋生產(chǎn)、超層越界開采、事故隱患等違法違規(guī)行為的煤礦，依法予以處罰。（八）大力推進采煤工藝改革。各煤礦必須從根本上提高生產(chǎn)技術(shù)水平、安全狀況和資源回收率。所有煤礦必須采用正規(guī)的壁式采煤方法，井下巷道必須使用錨噴支護、工字鋼支護、U型鋼支護，采煤工作面必須使用單體液壓支柱配π型梁、支撐掩護式液壓支架等先進支護工藝；所有巷道的高度和寬度必須符合《煤礦安全規(guī)程》的要求，提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)的能力；逐步取消多級絞車提升，推廣使用膠帶輸送機、刮板運輸機；淘汰落后的老式回采、以掘代采的采煤方式，消滅木支護、裸體巷道、爬行巷道。?（九）加強現(xiàn)場安全管理和隱患排查治理力度。各煤礦法定代表人（礦長）每月下井不得少于10次，生產(chǎn)、安全、機電副礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人每月下井不得少于15次。井下作業(yè)每班必須確保有礦長帶班。各煤礦每周必須組織“五職”礦長、各科室長、安全管理人員，對井下所有作業(yè)地點進行一次全面排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患要按“五定”（定標(biāo)準(zhǔn)、定時間、定人員、定措施、定責(zé)任)原則進行整改。嚴(yán)禁礦井超能力、超定員、超強度組織技改或生產(chǎn)。（十）加強對整合煤礦的安全監(jiān)管。濟源煤業(yè)、太行煤礦要將整合礦井納入本企業(yè)安全管理范圍，必須向整合礦井派出具備任職資格的礦長以及分管生產(chǎn)、安全、機電的副礦長和總工程師，配齊相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。二、政府是煤礦安全監(jiān)管工作的責(zé)任主體,必須高度重視、切實加強煤礦安全生產(chǎn)（一）各產(chǎn)煤鎮(zhèn)政府是所轄煤礦安全監(jiān)管工作的責(zé)任主體。各產(chǎn)煤鎮(zhèn)政府必須對所轄煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)。政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)，各產(chǎn)煤鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)對所轄煤礦安全監(jiān)管工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)工作例會制度，分析所轄煤礦安全生產(chǎn)形勢，研究制定預(yù)防事故發(fā)生的措施和方案，協(xié)調(diào)解決煤礦安全生產(chǎn)工作中的重大問題；負(fù)責(zé)定期檢查指導(dǎo)所轄煤礦安全隱患排查治理工作；打擊非法違法生產(chǎn)行為，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的礦井；督促煤礦整改重大安全隱患；加強安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)建設(shè)。（二）實行領(lǐng)導(dǎo)包礦駐礦責(zé)任制。不折不扣地執(zhí)行市級領(lǐng)導(dǎo)包礦、鎮(zhèn)（濟源煤業(yè)、太行煤礦）領(lǐng)導(dǎo)駐礦制度。包礦、駐礦領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé)，督促煤礦落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法依規(guī)技改或生產(chǎn)；監(jiān)督煤礦落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策指令及隱患整改措施。（三）建立煤礦安全工作例會制度。各產(chǎn)煤鎮(zhèn)、相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓煤礦安全生產(chǎn)工作，深入一線靠前指揮。市煤炭管理部門要堅持每月召開一次煤礦安全工作例會，聽取煤礦安全生產(chǎn)工作匯報，專題研究解決煤礦安全生產(chǎn)工作中的問題。各產(chǎn)煤鎮(zhèn)（濟源煤業(yè)、太行煤礦）要建立煤礦安全工作周例會制度，及時排查消除各種安全隱患。（四）建立聯(lián)合執(zhí)法機制。由市煤炭管理部門牽頭，每季度組織國土資源、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、電力等部門開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動，形成監(jiān)管合力。各產(chǎn)煤鎮(zhèn)（濟源煤業(yè)、太行煤礦）每半月對煤礦進行一次深入檢查，全面掌握安全生產(chǎn)情況。通過檢查執(zhí)法，嚴(yán)格落實政府安全監(jiān)管責(zé)任，落實煤礦安全生產(chǎn)政策法規(guī)，嚴(yán)肅查處、打擊各種違法生產(chǎn)行為。（五）建立重大安全隱患公示和臺賬管理制度。深化煤礦隱患排查和治理，建立重大隱患排查公示、分類建檔、掛牌督辦、限期整改、責(zé)任追究制度。市煤炭局、各產(chǎn)煤鎮(zhèn)（濟源煤業(yè)、太行煤礦）要不間斷對轄區(qū)煤礦進行隱患排查，對排查出的重大安全隱患列入臺賬，隱患整改完畢銷號。(六)建立礦井考核管理機制，對煤礦實行動態(tài)分類管理。建立煤礦