【正文】 眾的廣泛關注。我們堅信民辦教育一定會道路越走越寬廣，事業(yè)越干越興旺！大家知道，民辦教育在我國有悠久的歷史。無論是孔子的私學、宋代的書院、還是近代的教會學校都曾在歷史的長河中燦若星辰、熠熠生輝。新中國成立后，民辦私立學校在社會主義公有化改造中逐漸消失，直到1978年改革開放得以重新恢復和快速發(fā)展。30多年來，經(jīng)歷了萌芽復興、蓬勃發(fā)展、相對規(guī)范、法制化轉型四個階段，辦學規(guī)模和辦學水平不斷提升。在大家共同努力下，我市民辦教育事業(yè)取得了令人矚目的成績。目前，我市民辦教育機構600所，涵蓋學前教育、義務教育、高中階段教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等五大類，提供包括幼兒早教、學生文化藝術教育、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓、專業(yè)技術人員進修等全方位、全過程的優(yōu)質教育服務，為我市經(jīng)濟、社會發(fā)展作出突出貢獻。下面我就如何落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)我市民辦教育新跨越提出以下兩點意見：一、充分認識民辦教育發(fā)展的重要意義，提高科學發(fā)展的責任感和緊迫感我市是本省最早一批的教育強市，公辦教育資源豐富，教育質量有口皆碑。民辦教育對我市教育發(fā)展一樣具有重要意義和做大做強的價值。（一）民辦教育可彌補財政對教育投入不足，增加教育供給。教育經(jīng)費問題是長期困擾中國教育事業(yè)發(fā)展的難題。要緩解教育供需之間的矛盾，就必須大力發(fā)展民辦教育，把社會上蘊藏的巨大投資潛力和投資熱情調動起來，吸納社會資金興辦教育，可增加教育供給，滿足人們對優(yōu)質教育資源的需求。（二）發(fā)展民辦教育有利于實現(xiàn)教育公平，滿足人民群眾對教育的多樣性需求。隨著教育事業(yè)的發(fā)展，人民對教育的自主選擇需求越來越強烈。公辦教育的重點是為社會提供公平均衡的公共教育服務，促進社會公平。民辦教育可為社會提供多樣化、多層次、多形式的教育服務，為社會提供自由選擇教育的機會和條件，有助于滿足人民群眾對教育多樣性選擇的需求。（三）民辦教育可以促進教育改革，提高教育效率民辦教育受市場機制調節(jié)，在管理機制、成本核算、運行方式等方面更加靈活，可為公辦教育的改革提供借鑒。其次，民辦教育在學前教育、職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓、繼續(xù)教育等方面更能滿足人才培養(yǎng)的需求，能發(fā)揮比公辦教育更大的作用。二、深入貫徹落實教育發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)我市民辦教育新跨越（一）堅持可持續(xù)發(fā)展不放松第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議于2002年12月28日通過《中華人民共和國民辦教育促進法》，緊接著2004年3月國家頒布《民辦教育促進法實施條例》。廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議于2009年11月26日通過了《廣東省實施辦法》，于2010年3月1日起正式施行。我們要緊緊依托國家大力發(fā)展民辦教育的有力政策，促進我區(qū)民辦教育健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。去年我們舉辦了“民辦教育可持續(xù)發(fā)展論壇”。這種形式非常好，通過專家學者參與的學術研討，有助于大家理清思路、找出自身的差距，從而更好地提升辦學水平。今后，我們要致力于建立著眼長遠、著眼大局、保障民辦學?？沙掷m(xù)發(fā)展的制度體系。建立這個體系，必須從兩個方面進行。一是政府從謀求民辦學校發(fā)展出發(fā)建立支持發(fā)展的長效機制，營造優(yōu)質、支持、寬松的外部環(huán)境；二是學校從自律、苦練內功出發(fā)建立健康發(fā)展的自我約束長效機制，切實提高自身的辦學水平。（二）堅持以人為本不動搖科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。我們所有事業(yè)的發(fā)展都是為了使人民生活得更加幸福，更加有尊嚴。因此我市民辦教育事業(yè)的發(fā)展必須堅持以人為本不動搖。堅持把育人放在首位學生是教育的主體。教育的成功與否，很大程度上，落實在促進學生的全面發(fā)展，直接體現(xiàn)在學生能否被培養(yǎng)成為中國特色社會主義事業(yè)的建設者和接班人。以學生為本的核心在于對學生個性的充分肯定，對學生潛能智慧的信任，促進學生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。一切教育都必須以學生為本，這是現(xiàn)代教育的基本價值。對民辦學校來說，學生的重要性更加突出。因為絕大部分學校的經(jīng)費全部來源于學生的收費，學生是學校的生存保障。在某種程度上，學生和家長對民辦學校的要求更高，民辦學校為學生提供的服務必須更細、更精、更優(yōu)?！耙詫W生為本”是民辦學校教育教學工作的基本出發(fā)點和終極目標，也是發(fā)展的基本價值理念。這樣，就不僅要求學校樹立品牌意識，深化教育內容和教育方法的改革，開展人性化、個性化的教育，營造學生能充分發(fā)揮、全面發(fā)展的環(huán)境，同時，還要特別關注民辦學校學生權利維護。樹立學校發(fā)展，教師為本的理念目前，民辦學校教師隊伍存在年齡兩極化、學歷職稱層次低、人員流動性大三個特征，加之有的民辦學校忽視教師培訓，“只用不養(yǎng)”的現(xiàn)象還比較普遍，嚴重影響民辦學校教師教育教學能力和水平的提高。由于體制原因，公辦學校屬于事業(yè)單位，民辦學校屬于民非企業(yè)，現(xiàn)階段還無法對公辦、民辦教師真正做到一視同仁。民辦學校教師保障措施還落實得不夠，存在后顧之憂。這些問題直接制約著民辦教育事業(yè)的發(fā)展和教育質量的提高。民辦教育要持續(xù)發(fā)展，我市民辦教育要做強、做大，我們必須緊緊抓住這個關鍵——著力建設一支高素質的教師隊伍。民辦學校，首先要穩(wěn)定一批，就是穩(wěn)定現(xiàn)有的教學隊伍；二要引進一批，積極引進優(yōu)秀的年富力強的師資；三要培養(yǎng)一批，就是努力加強學校教師繼續(xù)教育。經(jīng)過一段時間的努力，為學校培養(yǎng)一支高素質的教師隊伍。今后，教育局作為教育主管部門將積極協(xié)調政府相關部門，切實維護民辦學校教師的合法權益，切實解決民辦學校教師的困難，讓他們安心于民辦學校為教育貢獻力量。（三）堅持規(guī)范管理不松懈我市民辦教育經(jīng)過三十多年的發(fā)展，取得了突出的成績，形成了自身的特色，受到人民群眾的歡迎。目前，民辦教育不再是公辦教育的補充，已成為整個教育體系中一個重要組成部分。面對新的發(fā)展形勢，我們要按照科學發(fā)展的要求，依法加強對民辦教育和民辦學校的規(guī)范管理，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對教育的需求，統(tǒng)籌協(xié)調各級各類教育的發(fā)展，轉變對民辦教育的管理方式，促進民辦教育持續(xù)健康發(fā)展?？茖W定位，突出重點我們要科學確立我市各層次民辦教育的發(fā)展目標。我市民辦教育涵蓋了學前教育、中小學教育、職業(yè)培訓、繼續(xù)教育等五個層次，各層次學校數(shù)量和在校學生人數(shù)占總體的比例有較大差別，需要根據(jù)不同層次的教育特點確立發(fā)展方向。協(xié)調民辦教育與公辦教育的關系，構建公辦、民辦和諧發(fā)展、共同促進的局面。民辦教育雖然是由社會力量投資或捐資興辦的，辦學主體與公辦教育不同，但辦學的性質一樣，都屬于公益性事業(yè)，應與公辦教育相互促進，共同發(fā)展。協(xié)調民辦教育與公辦教育的關系就是要更加尊重民辦學校辦學自主權，進一步加大對民辦教育的扶持力度，依法落實民辦學校與公辦學校的同等法律地位，在教師資格認定、晉級評優(yōu)、科研立項等方面同等對待民辦學校教師；在學籍管理上、表彰獎勵、升學就業(yè)、資助政策等方面同等對待民辦學校學生；在建設規(guī)劃、教育管理與指導、招生等方面同等對待民辦學校。要打破民辦與公辦的界限，把民辦教育發(fā)展納入我區(qū)教育督導評估體系之中，促使民辦教育與公辦教育優(yōu)勢互補、公平競爭、共同發(fā)展。處理好規(guī)范管理民辦學校與促進民辦教育發(fā)展的關系。在民辦教育發(fā)展初期，有人提出對待民辦教育要先發(fā)展后規(guī)范。隨著民辦教育規(guī)模的不斷擴大，矛盾不斷呈現(xiàn)，于是有人提出要邊發(fā)展邊規(guī)范。現(xiàn)在由于教育改革引發(fā)的競爭加劇，面臨困難的民辦學校越來越多，民辦學校的辦學風險越來越大，產(chǎn)生的社會影響也越來越大，管理者更加強調先規(guī)范后發(fā)展。而用科學發(fā)展觀來指導民辦教育的發(fā)展，則要求我們協(xié)調好規(guī)范辦學行為與促進規(guī)模發(fā)展的關系。發(fā)展是主題，我市民辦學校所占的比重仍然較低，提供的教育資源仍不能充分滿足人民群眾的需求，因此，發(fā)展民辦教育還必須向前邁步，不能中途停步，更不能停滯不前。發(fā)展應該與規(guī)范并舉。相關管理部門要加強對民辦學校的招生、財務管理、教師與學生權益保障、回報、變更等方面的監(jiān)管。特別是幫助民辦學校建立財務風險防范與預警機制，是十分必要的。我們強化規(guī)范學校行為的目的不是為了限制發(fā)展，而是為了促進民辦教育實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。當前，我們更應該引導民辦學校走內涵發(fā)展的道路，由過去關注學生數(shù)量增長的粗放式發(fā)展模式向追求卓越辦學品質的方向發(fā)展。