【正文】 制定的《城市管理行政執(zhí)法規(guī)范》為抓手，積極探索、大膽實(shí)踐，切實(shí)解決城管執(zhí)法中存在的不規(guī)范、不公正、不文明、不作為、亂作為和慢作為問(wèn)題，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，提高執(zhí)法效能，樹(shù)立城管執(zhí)法隊(duì)伍良好形象，提高市民群眾對(duì)城管執(zhí)法的滿意度。三、具體措施（一）切實(shí)履行城管職能。進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告設(shè)置和建筑垃圾處置核準(zhǔn)、臨時(shí)占道審批等行政許可行為。著重加強(qiáng)城市市容管理與整治工作落實(shí)，采取有效措施，解決市容整治后反彈問(wèn)題。對(duì)影響市容市貌的店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、亂倒垃圾、車(chē)輛沿街拋撒等問(wèn)題，運(yùn)用暫扣、查封、證據(jù)保存等有效的法律手段，從嚴(yán)管理，全面提升市容環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持以規(guī)劃執(zhí)法為龍頭帶動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，及時(shí)查處亂搭亂建行為，積極指導(dǎo)、配合各區(qū)政府、管委會(huì)，做好違法建設(shè)的強(qiáng)制拆除。組織開(kāi)展市政、園林綠化方面的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，建立執(zhí)法與管理部門(mén)的信息傳遞和會(huì)辦機(jī)制，及時(shí)查處損壞市政設(shè)施、擅自占綠、損綠等違法違章行為。加強(qiáng)道路兩側(cè)戶外廣告、店牌店招的專(zhuān)項(xiàng)整治，拆除影響城市容貌的戶外廣告。（二）加強(qiáng)法律素質(zhì)建設(shè)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，加強(qiáng)執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全年市局集中組織12次執(zhí)法人員培訓(xùn)，各分局每季要組織一次集中學(xué)法培訓(xùn)，全年執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間不少于15天。組織開(kāi)展以案說(shuō)法、以案評(píng)案。每次選擇12個(gè)典型案例，每個(gè)案例設(shè)定12個(gè)問(wèn)題在會(huì)上討論、評(píng)析。及時(shí)解決執(zhí)法辦案和行政執(zhí)法工作中存在的執(zhí)法程序、事實(shí)認(rèn)定、執(zhí)法技巧、處罰裁量等方面的疑點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法辦案水平和實(shí)踐操作能力。開(kāi)展城管法律法規(guī)知識(shí)“點(diǎn)將”考試，對(duì)執(zhí)法程序、違法事實(shí)認(rèn)定、法律條款適用、法律文書(shū)制作中容易出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行反復(fù)考查。思目（三）全面規(guī)范執(zhí)法行為。一是加強(qiáng)建章立制，規(guī)范辦事流程，深化政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范服務(wù)中心城管窗口、信訪接待、行政處罰等對(duì)外辦公場(chǎng)所行為，方便當(dāng)事人。二是規(guī)范執(zhí)法檢查行為。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，依法定的職責(zé)、權(quán)限和程序進(jìn)行執(zhí)法檢查。三是規(guī)范調(diào)查取證行為，全面、公正的收集、調(diào)查有關(guān)證據(jù)材料，規(guī)范告知當(dāng)事人相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)。四是規(guī)范行政處罰行為，確保每起行政處罰案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、裁量得當(dāng)、文書(shū)規(guī)范。五是規(guī)范行政強(qiáng)制行為，做到教育整改在前，實(shí)施行政強(qiáng)制措施在后，嚴(yán)格強(qiáng)制措施程序，妥善保管依法處理的暫扣物品。六是進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量，根據(jù)法律法規(guī)的變化，結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，對(duì)現(xiàn)（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督考核。一是全面推進(jìn)路面管理承包責(zé)任制。在2008年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，完善制度和考核獎(jiǎng)懲辦法，使管理目標(biāo)進(jìn)一步明確，管理責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，管理效果進(jìn)一步提升。二是實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。在市區(qū)城管系統(tǒng)全面推行城管執(zhí)法人員執(zhí)法資格評(píng)審考核機(jī)制，凡三是建立違法建設(shè)查處責(zé)任問(wèn)責(zé)制度。對(duì)違法建設(shè)查處不力，拖延敷衍，工作馬虎，造成違法四是完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真做好行政復(fù)議、行政訴訟工作。行政訴訟確保行政首長(zhǎng)出庭（五）加強(qiáng)城管執(zhí)法與社會(huì)互動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“城管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)”、“城管執(zhí)法百企千人問(wèn)計(jì)”、“城管執(zhí)法與你同行”、“小手拉大手”等活動(dòng)，讓廣大市民群眾參與城市管理，擴(kuò)大城管執(zhí)法的影響力；通過(guò)請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員參與城管執(zhí)法視察活動(dòng)，規(guī)范城管執(zhí)法行為。四、實(shí)施步驟（一）動(dòng)員部署階段（4月下旬）。進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，對(duì)提高執(zhí)法質(zhì)量工作進(jìn)行具體部署。（二）對(duì)照排查階段（5月）。一是面向社會(huì)、面向執(zhí)法相對(duì)人，采取召開(kāi)座談會(huì)、進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查等多種形式，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，檢查執(zhí)法思想、執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。強(qiáng)化服務(wù)承諾制、公開(kāi)辦事制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和行政執(zhí)法責(zé)任追究制等制度。二是執(zhí)法人員自我檢查和整改，主動(dòng)排查自身在職業(yè)道德、紀(jì)律規(guī)范、執(zhí)法行為、文明服務(wù)等方面存在的問(wèn)題，自我整改。三是通過(guò)對(duì)全體執(zhí)法人員做問(wèn)卷調(diào)查、找執(zhí)法人員談心等方式，收集在執(zhí)法中遇到的問(wèn)題和想法，進(jìn)行討論和研究，提出解決措施。（三）整改提高階段（6月－8月）。各分局針對(duì)執(zhí)法中存在的問(wèn)題，認(rèn)真分析研究，查找根源，制定切實(shí)可行的整改方案，逐條落實(shí)整改。以提高執(zhí)法質(zhì)量為主題，組織召開(kāi)全市城管執(zhí)法質(zhì)量提高年活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩和組織經(jīng)驗(yàn)（四）督查評(píng)審階段（9月）。對(duì)各分局執(zhí)法工作情況和整改方案的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，確保整改措施到位，取得實(shí)效。（五）總結(jié)檢查階段（1011月）。邀請(qǐng)市法制辦領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法相對(duì)人對(duì)各分局開(kāi)展執(zhí)法質(zhì)量提高年的工作情況進(jìn)行檢查評(píng)議，對(duì)執(zhí)法規(guī)范成績(jī)顯著的分局進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步整改。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織市城管局成立執(zhí)法質(zhì)量提高年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市城管局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記楊正福任組長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)（二）廣泛宣傳、深入發(fā)動(dòng)圍繞全年工作重點(diǎn)，通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、法制櫥窗等渠道，采取多種形式，有計(jì)劃、有（三）突出重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)各分局、處室要緊緊圍繞執(zhí)法質(zhì)量提高年的具體工作措施和要求，針對(duì)存在的問(wèn)題，采取切實(shí)（四）加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效市局監(jiān)察室、法規(guī)處要認(rèn)真做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督查工作。各分局要及時(shí)將執(zhí)法質(zhì)量提高年活