【正文】 制計(jì)劃，申請(qǐng)采購(gòu)、合同簽訂、入庫(kù)保管、發(fā)放使用、廢舊物資回收和處理等各個(gè)環(huán)節(jié)都建立了卡控措施，制定了管理制度和管理辦法，定期將***集采定價(jià)和自行采購(gòu)定價(jià)的物資編制成冊(cè)，通過(guò)各部門(mén)會(huì)簽作為分公司物資采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)；合同審批、采購(gòu)入庫(kù)、報(bào)銷付款等環(huán)節(jié)都建立相互監(jiān)督機(jī)制，保證采購(gòu)行為規(guī)范、透明。存在的主要問(wèn)題、原因及整改情況：一是部分合同存在范本不規(guī)范，二是庫(kù)房太小，物資堆碼不合理，有混放現(xiàn)象；三是材料架不標(biāo)準(zhǔn)；主要原因是部分廠商的合同不規(guī)范；由于成本緊張，未能租用較大房屋作為庫(kù)房，導(dǎo)致庫(kù)房較小，物資堆碼不合理；通過(guò)整改，草擬了標(biāo)準(zhǔn)的合同范本作為定購(gòu)合同，調(diào)整了合同歸檔時(shí)限，規(guī)范了管理；盡量調(diào)整庫(kù)房堆放空間，并尋找適宜房屋用于存放材料，確保材料堆碼整齊、不亂丟、不混放。（三）經(jīng)營(yíng)代理方面：由市場(chǎng)部主任牽頭，協(xié)同各經(jīng)營(yíng)部一起，從5月8日開(kāi)始，對(duì)代理管理方面進(jìn)行了自查，重點(diǎn)將公司成立以來(lái)所有代理合同和協(xié)議進(jìn)行“回頭看”，對(duì)代理制度、流程、臺(tái)帳、客服管理、合同條款、結(jié)算等方面的自查過(guò)程中，從中發(fā)現(xiàn)和查找問(wèn)題。按照要求，我們從清理代理合同開(kāi)始，將公司組建以來(lái)的代理合同，包括代維合同進(jìn)行了徹底的清查，檢查制度流程，看是否建立相應(yīng)管理制度和工作流程；檢查臺(tái)帳登記情況，看臺(tái)帳是否健全規(guī)范；檢查協(xié)議內(nèi)容，看是否有違反***公司要求，擅自擬定的代理協(xié)議、代理商管理辦法、與不符合要求的代理商簽訂的代理合同；清理代理費(fèi)支出，查找代理費(fèi)中有沒(méi)有弄虛作假的行為；清理經(jīng)營(yíng)收入，查找有沒(méi)有虛列收入情況等； 本次清理2004年以來(lái)代理合同和協(xié)議共計(jì)45份，基本符合***公司要求；總體上，對(duì)代理商管理是嚴(yán)格到位的，各項(xiàng)管理制度、管理流程健全，卡控措施到位；分公司轄區(qū)內(nèi)縣城以上的經(jīng)營(yíng)區(qū)域，都是采用自主經(jīng)營(yíng)模式；代理經(jīng)營(yíng)區(qū)域主要是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅占很小份額，都是按照***公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其代理費(fèi)支出嚴(yán)格控制在川分規(guī)定的最低限度內(nèi)，沒(méi)有發(fā)生違紀(jì)違規(guī)的事件。代理費(fèi)的核算支出流程，采取一級(jí)管理、三級(jí)復(fù)核的管理制度，層層把關(guān)，做到每筆代理費(fèi)結(jié)算依據(jù)充分，支出憑證齊全。存在的主要問(wèn)題、原因及整改情況：一是有3份代理協(xié)議漏簽時(shí)間和漏簽委托人；二是有不符合***規(guī)定的代理內(nèi)容條款；主要原因是漏簽或錯(cuò)簽了地方，以及因分公司轄區(qū)內(nèi)特殊情況，對(duì)***分規(guī)定的合同范本進(jìn)行了部分修改；通過(guò)整改，補(bǔ)簽了時(shí)間和重簽了字；公司修訂了代理合同范本，其中包括固話代理營(yíng)銷協(xié)議、固話、寬帶代理收費(fèi)協(xié)議、固話、寬帶代理裝機(jī)維護(hù)協(xié)議等，并已報(bào)***市場(chǎng)部審核通過(guò)。（四）財(cái)務(wù)管理及小金庫(kù)方面：財(cái)務(wù)部對(duì)照治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的自查自糾內(nèi)容，對(duì)經(jīng)營(yíng)收入、工程建設(shè)資金、大額資金使用等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了自查自糾。通過(guò)對(duì)2001年以來(lái)財(cái)務(wù)各類原始憑證共439本，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)分公司經(jīng)營(yíng)收入中利用虛假合同，用以虛增收入的行為，公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收入真實(shí)；沒(méi)有發(fā)生在工程建設(shè)資金中，以虛增建設(shè)成本、虛列工程項(xiàng)目、虛列成本費(fèi)用等手段套取公司的建設(shè)資金和截留收入，并將其轉(zhuǎn)化為消費(fèi)資金的行為；沒(méi)有設(shè)立帳外帳（小金庫(kù)），用于發(fā)放勞務(wù)費(fèi)、獎(jiǎng)金和市場(chǎng)公關(guān)費(fèi)用等行為；大額資金使用都執(zhí)行聯(lián)簽制和大額資金審批制；委派的財(cái)務(wù)人員沒(méi)有在公司領(lǐng)取獎(jiǎng)金；財(cái)務(wù)人員沒(méi)有利用工作之便，暗中收取財(cái)物或其他利益以促成交易的行為。分公司制定并下發(fā)了一系列成本支出、營(yíng)收的管理制度和辦法，使財(cái)務(wù)管理工作有序可控；在自查中，我們發(fā)現(xiàn)由于營(yíng)業(yè)款繳存不及時(shí)，可能導(dǎo)致挪用和丟失營(yíng)業(yè)款的情況，分公司針對(duì)這一情況，在《***分公司營(yíng)收管理辦法》基礎(chǔ)上，及時(shí)制定并下發(fā)了《***分公司營(yíng)收款補(bǔ)充管理規(guī)定》，強(qiáng)化營(yíng)收管理力度，明確專人負(fù)責(zé)，每天對(duì)營(yíng)收情況進(jìn)行核算和監(jiān)控，督促營(yíng)業(yè)部及時(shí)將營(yíng)收現(xiàn)金存入銀行，按照日核日清的工作流程，確保營(yíng)收款票據(jù)當(dāng)日核算，營(yíng)收現(xiàn)金當(dāng)日進(jìn)帳，提高營(yíng)業(yè)款回款率。（五）在“三重一大”制度執(zhí)行方面，公司都嚴(yán)格按照制度要求執(zhí)行，凡涉及重大決策、重要崗位人員任用、重大工程建設(shè)項(xiàng)目安排、大額資金使用，都是經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定后實(shí)施的。今年3月，公司黨總支委重新修訂下發(fā)了《***分公司黨委貫徹“三重一大”制度的暫行規(guī)定》；公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體簽訂了《廉潔從業(yè)承諾書(shū)》，嚴(yán)格按照上級(jí)黨委、紀(jì)委的要求，自覺(jué)拒腐防變，牢固樹(shù)立正確的價(jià)值取向，確保各項(xiàng)決策決定的科學(xué)民主規(guī)范，黨紀(jì)工團(tuán)決議執(zhí)行方面建立了督導(dǎo)、追蹤、反饋機(jī)制，確保決議的貫徹落實(shí)。存在的主要問(wèn)題和采取的措施：三重一大制度部分內(nèi)容要進(jìn)一步細(xì)化，明確標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)分公司實(shí)際情況，我們對(duì)三重一大制度進(jìn)行了修改和完善，使其更具有了操作性。（六）在合同及協(xié)議管理方面：按照***8月24日傳真電報(bào)《關(guān)于開(kāi)展合同管理對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作的通知》的精神，分公司總經(jīng)理親自抓落實(shí)，安排市場(chǎng)部、運(yùn)維部、計(jì)劃建設(shè)部、綜合部有關(guān)人員參加，對(duì)分公司自2001年成立以來(lái)的全部合同進(jìn)行了認(rèn)真清理，共計(jì)自查573份合同和協(xié)議，主要檢查合同會(huì)簽審批、內(nèi)容規(guī)范、合同執(zhí)行、歸檔保管的制度執(zhí)行情況，通過(guò)檢查，分公司是認(rèn)真貫徹落實(shí)***分公司相關(guān)合同管理辦法，嚴(yán)格按照管理要求，從簽訂管理、簽章管理、執(zhí)行管理、歸檔保管等環(huán)節(jié)進(jìn)行卡控，合同管理制度完善，臺(tái)帳健全，編號(hào)統(tǒng)一，合同簽訂、履行、歸檔、保管符合上級(jí)要求；對(duì)外簽訂的合同及協(xié)議，沒(méi)有發(fā)生糾紛事件和造成重大經(jīng)濟(jì)損失。存在的主要問(wèn)題、原因及整改情況：電子臺(tái)帳中有8份合同及協(xié)議的流水號(hào)有重復(fù)現(xiàn)象；有15份合同沒(méi)有合同會(huì)簽單；有部分工程竣工檔案沒(méi)有及時(shí)歸檔；重號(hào)現(xiàn)象的原因是在錄入資料時(shí)出現(xiàn)了錯(cuò)誤；沒(méi)有會(huì)簽單的原因主要是在合同簽定時(shí)相關(guān)人員因公出差，未能及時(shí)補(bǔ)簽；工程竣工檔案未能及時(shí)歸檔是由于人員工作調(diào)整所致。目前上述問(wèn)題已經(jīng)得到整改，工程檔案正在整理中。四、制定措施、完善機(jī)制、長(zhǎng)效保障 分公司通過(guò)4月5日至5月31日第一階段自查自糾，5月31日至6月31日第二階段的自查補(bǔ)強(qiáng)，7月至8月的整改驗(yàn)收，分公司廣大員工，特別是各部門(mén)、各經(jīng)營(yíng)部的負(fù)責(zé)人，受到了一次深刻的組織紀(jì)律教育和法制法規(guī)教育，前期存在的一些突出矛盾和問(wèn)題得以解決，個(gè)別管理混亂、作風(fēng)松散的現(xiàn)象得到了整頓，個(gè)別思想上存在模糊意識(shí)、工作上存在松懈情緒的人員受到了批評(píng)教育。通過(guò)本次治理商業(yè)賄賂自查自糾專題活動(dòng)，我們?cè)诠こ探ㄔO(shè)、經(jīng)營(yíng)代理、物資管理、財(cái)務(wù)管理及小金庫(kù)、三重一大制度執(zhí)行等重點(diǎn)環(huán)節(jié)上，從人員任用、思想教育、制度執(zhí)行、行為監(jiān)控等方面，進(jìn)一步采取了有效措施，建立并完善了防治體系，總體來(lái)看，我們感覺(jué)達(dá)到了預(yù)期的效果和目的。下一步，我們將通過(guò)建立并完善長(zhǎng)效機(jī)制，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作開(kāi)展有序可控。一是健全內(nèi)控機(jī)制。首先加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)、銷售、項(xiàng)目預(yù)決算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的卡控，建立內(nèi)控機(jī)制；其次是運(yùn)用審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察手段和制度，加大群眾監(jiān)督機(jī)制，形成全員齊抓共管氛圍。修改并完善《***公司代理商選擇與發(fā)展流程》、《***分公司電信業(yè)務(wù)代理管理辦法》、《***分公司***代理費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)及代理業(yè)績(jī)梯度考核管理辦法》、《***公司接入合同模板及審批流程》、《***商營(yíng)收、結(jié)算管理辦法》、《***物資出入庫(kù)管理辦法》《***廢舊物資管理辦法》等制度，使其有章可循，便于操作。二是健全自律懲戒機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、物資和財(cái)務(wù)等重點(diǎn)人員的管理，強(qiáng)化法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)和勤廉從業(yè)、依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，從源頭上防治商業(yè)賄賂，增強(qiáng)其抵制商業(yè)賄賂的能力，自覺(jué)抵御商業(yè)賄賂侵襲。公司對(duì)重要崗位的管理人員建立監(jiān)督管理制度以及獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，在上崗前先要簽定崗位責(zé)任承諾書(shū)，推行反商業(yè)賄賂承諾制。三是建立問(wèn)責(zé)制。工程建設(shè)項(xiàng)目由責(zé)任人簽定責(zé)任承包書(shū)，對(duì)工程施工、材料使用、工程驗(yàn)收等項(xiàng)目涉及的內(nèi)容實(shí)行終身責(zé)任追究；物資管理人員對(duì)材料采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、使用發(fā)放執(zhí)行問(wèn)責(zé)制，對(duì)造成的損失承擔(dān)責(zé)任；代理管理人員對(duì)結(jié)算依據(jù)、代理費(fèi)審核等實(shí)行問(wèn)責(zé)制，對(duì)違規(guī)操作承擔(dān)責(zé)任。四是完善信訪舉報(bào)制度。依靠社會(huì)力量，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，公布投訴、舉報(bào)電話和電子郵箱，拓寬舉報(bào)渠道。鼓勵(lì)公司全體員工和相關(guān)企業(yè)舉報(bào)投訴，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾舉報(bào)商業(yè)賄賂問(wèn)題的積極作用。二○○七年九月七日