【正文】 交通工具，構(gòu)建綠色客運(yùn)系統(tǒng)，確保2015年之前城市主次干道平均車速達(dá)到40公里燉小時以上。嚴(yán)密監(jiān)控、積極預(yù)防地震、洪澇等自然災(zāi)害，編制城市避震救災(zāi)疏散規(guī)劃，充分利用城市綠地系統(tǒng)，結(jié)合公園的新建、改建、擴(kuò)建，建設(shè)20處功能齊全的長期應(yīng)急避難場所，建立科學(xué)的救災(zāi)疏散體系。認(rèn)真實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，建設(shè)布局合理的城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)保健體系，改善市級醫(yī)院條件，完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)和城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，健全公共衛(wèi)生服務(wù)功能，確保2010年前萬人擁有病床數(shù)達(dá)到45張以上，2015年前達(dá)到90張以上。四、措施及要求（一）提高認(rèn)識，科學(xué)決策。各級各部門要充分認(rèn)識創(chuàng)建生態(tài)園林城市對于促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，將生態(tài)理念貫穿于城市發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。各級政府和各部門負(fù)責(zé)同志要在決策中體現(xiàn)生態(tài)理念與環(huán)境優(yōu)先意識，將城市綠化、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為工作重點(diǎn)，建立重大決策環(huán)境影響評價機(jī)制和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)否決機(jī)制，建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系和資源與環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，以創(chuàng)建活動為契機(jī)，切實(shí)解決關(guān)系人民群眾利益的重大環(huán)境問題，逐步實(shí)現(xiàn)集約式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府確定成立創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建委。各區(qū)縣、高新區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照市政府的統(tǒng)一部署，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，精心實(shí)施，形成主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體管，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及諸多部門，各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，分別制定工作方案，落實(shí)好有關(guān)工作；各級要建立協(xié)調(diào)例會制度和進(jìn)度通報制度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)與交流，凝聚創(chuàng)城合力。市政府將實(shí)行創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任考核制和責(zé)任追究制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體任務(wù)的分解和考核監(jiān)督，每年對各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會、各責(zé)任部門的任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，對不能按期完成創(chuàng)建任務(wù)，影響全市整體進(jìn)度的，追究有關(guān)人員責(zé)任。（三）加大投資力度，保障資金到位。要明確公益事業(yè)以政府投資為主的原則，將國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建所需資金納入各級政府預(yù)算，整合使用城市綠化建設(shè)資金、城市園林綠化維護(hù)養(yǎng)護(hù)資金、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)資金、生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金及其他與創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市有關(guān)的各項(xiàng)資金，保證創(chuàng)建工作的資金需要。各區(qū)縣、高新區(qū)要在全市總體創(chuàng)建規(guī)劃的框架內(nèi)，安排好資金，保證各項(xiàng)園林綠化建設(shè)項(xiàng)目的資金需求。市級有關(guān)部門在重點(diǎn)保證好市政府確定的重點(diǎn)園林綠化建設(shè)項(xiàng)目資金需要的同時，安排適當(dāng)資金對區(qū)縣園林綠化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助，保證全市創(chuàng)建規(guī)劃的順利實(shí)施。各區(qū)縣、高新區(qū)要按照建養(yǎng)分開、建管并重和“誰受益、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，切實(shí)落實(shí)好城市園林綠地養(yǎng)護(hù)維護(hù)資金，市級建立全市城市園林綠地養(yǎng)護(hù)維護(hù)考核機(jī)制，并足額安排“以獎代補(bǔ)”資金，保證全市城市園林綠地的養(yǎng)護(hù)維護(hù)。在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政府投入的同時，要大力推進(jìn)市政公用事業(yè)改革，積極引入市場機(jī)制，逐步推行城市園林綠地建設(shè)養(yǎng)護(hù)市場化運(yùn)作，拓寬融資渠道，調(diào)動各個方面對創(chuàng)建工作投入的積極性。要切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，保證創(chuàng)建資金?？顚Ｓ茫_保政府投資收益。（四）科學(xué)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，依法監(jiān)管。以生態(tài)學(xué)原理指導(dǎo)城市規(guī)劃、建設(shè)與管理。進(jìn)一步深化完善城市總體規(guī)劃、生態(tài)市規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，編制健全避震救災(zāi)規(guī)劃、城市交通規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃控制好城市綠化規(guī)劃綠線、道路交通設(shè)施規(guī)劃紅線、水域岸線規(guī)劃藍(lán)線和歷史文物保護(hù)紫線，留足用好城市生態(tài)建設(shè)用地和綠化用地。城市建設(shè)注重因地制宜、科學(xué)高效，城市綠化建設(shè)要以自然式、生態(tài)化的植物造景為主，減少硬化面積，營造植物群落；環(huán)保設(shè)施建設(shè)要堅持環(huán)境治理與再生利用相結(jié)合；公用設(shè)施建設(shè)要突出布局科學(xué)性與服務(wù)系統(tǒng)性。要依法做好城市管理工作，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法案件，維護(hù)人民群眾的利益；在強(qiáng)化政府公共管理職能的基礎(chǔ)上積極引入市場競爭機(jī)制，推進(jìn)行政監(jiān)管制度化與管理標(biāo)準(zhǔn)一元化，健全事前審核、事中監(jiān)督、事后驗(yàn)收的管理程序，推行標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化管理；在城市綠化管理中要建立重點(diǎn)綠化工程立項(xiàng)制、綠化規(guī)劃方案審核論證制、綠化重點(diǎn)工程質(zhì)量監(jiān)督與竣工驗(yàn)收制等配套制度，推動城市綠地養(yǎng)護(hù)市場化。（五）提高科研創(chuàng)新能力，為創(chuàng)建生態(tài)園林城市提供科技支撐。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校合作，開展植物原生性與生物多樣性、能源循環(huán)利用、熱島效應(yīng)控制、物種指數(shù)評估、節(jié)水綠化、節(jié)能生產(chǎn)、高效治污、轉(zhuǎn)廢為能、荒山綠化、綠色交通、節(jié)能建筑等與生態(tài)園林城市有關(guān)的科研工作，保障科研資金，加快科研成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，為創(chuàng)建生態(tài)園林城市提供科技支撐。要把豐富園林植物的應(yīng)用品種與群落作為科研工作的重點(diǎn)，以建設(shè)鄉(xiāng)土樹種示范園為突破口，推動鄉(xiāng)土樹種生產(chǎn)應(yīng)用、新優(yōu)品種篩選與馴化、病蟲害防控等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，爭取2015年前將我市的園林植物應(yīng)用品種增加到1000個以上，塑造植物群落特色鮮明的園林景觀。（六）加大宣傳力度，為創(chuàng)建生態(tài)園林城市營造良好社會氛圍。充分利用各種媒體，開展廣泛、深入的宣傳，向全社會宣傳創(chuàng)建生態(tài)園林城市的意義以及城市綠化、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)和政策，提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識，倡導(dǎo)生態(tài)價值觀、生態(tài)消費(fèi)觀和生態(tài)生活觀，使人人都能樹立自覺維護(hù)城市綠化成果和城市生態(tài)環(huán)境的意識，形成創(chuàng)建生態(tài)園林城市的良好社會氛圍。附件：淄博市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單附件淄博市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單組 長：周清利（市長）副組長：宋錫坤（副市長）成 員：鄒光平（市長助理、市環(huán)保局局長）盛慧文（市政府副秘書長）張守君（市委宣傳部副部長、市文明辦主任）叢錫鋼（市發(fā)改委主任）張洪亮（市教育局局長）桑培倫（市公安局政委）王正全（市司法局局長）王修德（市財政局局長）田錫富（市國土資源局局長）張可君（市建委主任）王永新（市交通局局長）王子林（市農(nóng)業(yè)局局長）趙有梅（市水利與漁業(yè)局局長）申文良（市林業(yè)局局長）曹慶文（市文化局局長）李 敏（市衛(wèi)生局局長）徐建祥（市規(guī)劃局局長）溫 義（市城市管理行政執(zhí)法局局長）謝賢云（市公用事業(yè)局局長）耿衍飛（市房管局局長）王傳新（市工商局局長）王 詠（張店區(qū)區(qū)長）劉東軍（淄川區(qū)區(qū)長）李樹民（博山區(qū)區(qū)長）韓昆山（周村區(qū)區(qū)長）畢榮青（臨淄區(qū)區(qū)長）韓志強(qiáng)（高新區(qū)管委會副主任）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建委，張可君兼任辦公室主任，趙衍杰（市建委副主任）任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組不刻制印章，不正式對外行文。發(fā)布部門：淄博市政府 發(fā)布日期：2007年07月03日 實(shí)施日期：2007年07月03日(地方法規(guī))第五篇：創(chuàng)建國家園林城市實(shí)施方案中共**市委辦公室 **市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**市創(chuàng)建國家園林城市實(shí)施方案的通知各相關(guān)縣市區(qū)委、縣市區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門，駐市各單位：《**市創(chuàng)建國家園林城市實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。中共**市委辦公室 **市人民政府辦公室2011年7月8日**市創(chuàng)建國家園林城市實(shí)施方案為進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，提高人居環(huán)境質(zhì)量，加快國家園林城市創(chuàng)建步伐，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省政府要求，依照《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建國家園林城市為抓手，按照“政府組織、全民參與、統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、因地制宜、打造特色”的原則，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)綠化、高效率建設(shè)、高水平管理，全力實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步改善城市環(huán)境，提升城市品位，改善市民生活質(zhì)量，推進(jìn)城市整體上水平。二、總體目標(biāo)市區(qū)目標(biāo)：2012年申報，2013年評審，確保2013年底達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，力爭創(chuàng)建國家園林城市?？h（市）目標(biāo)：2011年，**市、**縣、**縣、南和縣4個縣市達(dá)到省級園林縣城（城市）標(biāo)準(zhǔn)，并申報省級園林縣城（城市）；2012年，**5個縣達(dá)到省級園林縣城標(biāo)準(zhǔn)，并申報省級園林縣城；2013年，**5個縣達(dá)到省級園林縣城標(biāo)準(zhǔn)，并申報省級園林縣城；**2個縣市達(dá)到國家園林城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)。三、工作任務(wù)圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，其中，重點(diǎn)做好五個方面工作：（一）啟動綠色圖章，嚴(yán)格綠線管理。“綠色圖章”。市區(qū)范圍內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建工程在辦理規(guī)劃手續(xù)時，必須由市園林部門參與規(guī)劃方案評審。否則，規(guī)劃部門不予辦理規(guī)劃許可手續(xù)。啟動“綠色圖章”驗(yàn)收，工程竣工時必須由市園林部門參與驗(yàn)收，凡綠地不達(dá)標(biāo)的，不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，不能交付使用，確保各項(xiàng)工程按規(guī)定配套搞好綠化建設(shè)?！熬G線”管理。綠線范圍內(nèi)不得進(jìn)行其它建設(shè)，確需進(jìn)行景觀改造的，必須經(jīng)市園林部門認(rèn)證并加蓋“綠章”后，報市規(guī)劃部門審批。此外，要嚴(yán)格執(zhí)行城市藍(lán)線控制和紫線控制，依法對城市水系水體、風(fēng)景名勝、文化與自然遺存等進(jìn)行有效保護(hù)。（二）實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，打造精品工程。為增加綠量，打造亮點(diǎn)，緊緊抓住創(chuàng)建工作的著力點(diǎn)，其中，要努力完成以下四項(xiàng)重點(diǎn)綠化工程項(xiàng)目。1.“三園一圃”工程項(xiàng)目。（1）**公園建設(shè)，由橋東區(qū)和市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)，在**建設(shè)一個占地面積960畝的集果蔬采摘、花卉種植、休閑娛樂為一體的四星級生態(tài)公園；（2）**公園一期建設(shè)，由橋西區(qū)負(fù)責(zé)租地，市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)建設(shè)，利對于拆出的大宗用地，特別是城中村改造項(xiàng)目要優(yōu)先保證綠地達(dá)標(biāo)。沿街廠礦、企業(yè)、單位以及生活區(qū)所有實(shí)體圍墻要一律拆除，能開放的全部實(shí)行敞開式管理，不能開放的建成通透式欄桿，增加綠化，使內(nèi)景外透。此項(xiàng)工作實(shí)行分級管理，市級機(jī)關(guān)由兩辦督查室、優(yōu)化辦和市城管執(zhí)法局督辦，區(qū)級單位由四區(qū)一縣政府（管委會）督辦，國有廠礦企業(yè)由國資委督辦，限期要帳。按照“因地制宜”的原則，大力實(shí)施破硬還綠，減少現(xiàn)有硬質(zhì)鋪裝路面，有條件的停車場逐步改為林蔭式停車場，增加喬木種植，為市民提供休閑空間。按照“統(tǒng)一設(shè)計、分級管理、分步實(shí)施”的原則，對市區(qū)街道、分車帶兩側(cè)、綠化帶以及單位庭院、居民生活區(qū)的邊角、空白地帶進(jìn)行綠化，重點(diǎn)對花池頭、墻角、墻邊等藏污納垢之地進(jìn)行植綠，全面消除綠化缺株斷壟、黃土裸露現(xiàn)象。按照“宜綠則綠、宜花則花、宜草則草”的原則，實(shí)施墻面爬綠，陽臺養(yǎng)綠，屋頂造綠，建設(shè)屋頂花園，優(yōu)先確定一些路段，抓好典型示范，逐步推廣，解決中心區(qū)、老城區(qū)綠化空間和人均公園綠地面積不足的問題。以河渠綠化為抓手，由市城管執(zhí)法局和屬地政府負(fù)責(zé)，對城區(qū)具備條件的河道進(jìn)行擴(kuò)挖改造，引水蓄水，擴(kuò)大水面面積。按照“政府牽頭、部門督導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、全民參與”的原則，動員全社會力量進(jìn)行義務(wù)植樹。以開展園林式單位、園林式生活區(qū)為載體，大力開展“3萬株喬木進(jìn)企業(yè)，2萬株喬木進(jìn)社區(qū)，1萬株喬木進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，分兩批完成，第一批圍繞創(chuàng)建指標(biāo)進(jìn)行，第二批主要是查漏補(bǔ)缺。義務(wù)植樹實(shí)行登記制度，由企業(yè)、機(jī)關(guān)、個人掛牌領(lǐng)養(yǎng)，確保植樹的成活率和保有率。（四）搞好精細(xì)化管理，開展容貌綜合整治。一是積極探索公司化運(yùn)作，引入競爭機(jī)制，把綠化管養(yǎng)逐步推向社會，變直接管養(yǎng)為強(qiáng)化監(jiān)督、間接管養(yǎng)，逐步建立公開招標(biāo)、嚴(yán)格考核、定期評比、獎懲分明、優(yōu)勝劣汰的新模式，使綠化管養(yǎng)工作納入科學(xué)化、規(guī)范化、長效化管理機(jī)制。同時，重點(diǎn)保證大型綠化項(xiàng)目的中水利用。二是完善樹木保護(hù)制度，進(jìn)一步落實(shí)“門前三包”責(zé)任制和分片包段監(jiān)管責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)樹木保護(hù)工作，嚴(yán)厲查處破壞樹木行為。三是依托數(shù)字化城管指揮中心，加強(qiáng)對城市的規(guī)范化、長效化和精細(xì)化管理，以城市容貌綜合整治為抓手，繼續(xù)實(shí)施綠、亮、凈、美“四化”工程；大力開展市區(qū)出入市口和主要街道綜合整治活動，進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境。（五）完善城市配套設(shè)施，提高城市承載能力。加大城市供水、排水和污水處理力度，加快污水處理廠二期三是突出重點(diǎn)，打好“兩場戰(zhàn)役”：一是以今冬明春為基點(diǎn)，打好“綠化攻堅戰(zhàn)役”，迅速掀起綠化新高潮；二是以明冬后春為基點(diǎn)，打好“綠化提升戰(zhàn)役”，全方位查漏補(bǔ)缺，為創(chuàng)建工作奠定基礎(chǔ)。（四）加大投入，落實(shí)資金。市財政按照國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)要求安排綠化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)向城市綠化傾斜。積極鼓勵和引導(dǎo)社會資金用于城市綠化建設(shè)，城市各類建設(shè)項(xiàng)目要將綠化費(fèi)納入投資預(yù)算，按規(guī)定建設(shè)綠地。綠化資金不按規(guī)定落實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批。同時，由市林業(yè)局按照有關(guān)規(guī)定，對市區(qū)大型企業(yè)等單位足額征收義務(wù)植樹綠化費(fèi)，設(shè)立專門賬戶，用于市區(qū)綠化。（五）加強(qiáng)宣傳，形成氛圍。要以創(chuàng)建園林城市為載體，大力宣傳城市園林綠化法律法規(guī)和綠化基本知識，“兩報兩臺”等新聞媒體要開設(shè)專欄，開展形式多樣的宣傳活動，使創(chuàng)建工作家喻戶曉，深入人心，形成聲勢，確保實(shí)效。（六）強(qiáng)化責(zé)任，全程督導(dǎo)。把創(chuàng)建國家園林城市工作納入黨政班子年終政績考核。實(shí)行創(chuàng)建工作目標(biāo)管理責(zé)任制，形成分級負(fù)責(zé)的目標(biāo)考核體系。由市創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)組織開展檢查評比活動，評比排名，量化打分，定期通報。市委、市政府督查室要全程督查、跟蹤問效，對進(jìn)展快的單位進(jìn)行表彰，對于行動遲緩、落實(shí)不力、影響工作的單位，要公開曝光。附件：1.**市創(chuàng)建國家園林城市工作指揮部成員名單