【正文】 反應(yīng)并報告市政府。（一）街道辦事處的應(yīng)急行動有關(guān)街道辦事處迅速了解震情、災(zāi)情，報區(qū)政府并抄送區(qū)地震局；成立街道辦事處抗震救災(zāi)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本街道辦事處的地震應(yīng)急工作，必要時向區(qū)政府請求實行特別管制措施。有關(guān)街道辦事處抗震救災(zāi)機(jī)構(gòu)要迅速組織進(jìn)行人員搶救和工程搶險工作；組織對災(zāi)區(qū)的救援。（二）區(qū)政府的應(yīng)急反應(yīng)區(qū)地震局及時向區(qū)委、區(qū)政府報告震情、災(zāi)情，并抄送區(qū)政府有關(guān)部門，提出地震趨勢判定意見和應(yīng)急工作建議。區(qū)政府組成區(qū)抗震救災(zāi)指揮部，召集區(qū)地震、經(jīng)貿(mào)、發(fā)展計劃、民政、財政、公安、交通、衛(wèi)生、建設(shè)、通信、人武、供電、物資等部門和單位通報震情、災(zāi)情；宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期；派出區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊；協(xié)調(diào)區(qū)人武部迅速調(diào)集部隊參加搶險救災(zāi)和組織有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急救援。必要時，區(qū)政府決定采取交通管制和重災(zāi)區(qū)特別管制等措施。區(qū)政府視災(zāi)情派工作組赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行慰問，并協(xié)助市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部做好應(yīng)急工作。根據(jù)災(zāi)情和受災(zāi)地區(qū)的請求，區(qū)政府確定有關(guān)部門和單位對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。有關(guān)部門和單位必須按照區(qū)政府部署對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。（1）人員搶救與工程搶險區(qū)人武部負(fù)責(zé)迅速調(diào)集部隊趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員和協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險，并在地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時調(diào)整搶救和搶險隊伍。（2）區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室的主要職責(zé)迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情、險情，向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報告并報市政府；負(fù)責(zé)與區(qū)地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部和有關(guān)部門保持聯(lián)系；貫徹落實區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的決策和下達(dá)的任務(wù)；協(xié)調(diào)各部門開展地震應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)接待上級慰問團(tuán)和地震現(xiàn)場工作團(tuán)，處理咨詢等有關(guān)事宜。（3）特大或嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室應(yīng)采取以下應(yīng)急行動：（4）地震發(fā)生2小時之內(nèi)，召開區(qū)抗震救災(zāi)指揮部基本成員單位緊急會議，通報震情、災(zāi)情，研究部署地震應(yīng)急工作，對地震應(yīng)急工作實行集中領(lǐng)導(dǎo)。（5）立即組織和啟動區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室和地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部的工作。（6）向災(zāi)區(qū)派出地震災(zāi)害緊急救援隊及醫(yī)療救護(hù)隊，并采取相關(guān)有效措施防止疫情發(fā)生。（7）迅速派出由區(qū)人武部、區(qū)政府辦公室、地震局、廣播電視局等單位組成的39。災(zāi)情、險情調(diào)查小組，對地震災(zāi)區(qū)的震中位置、地震烈度、震害損失等情況進(jìn)行核實、報告，對災(zāi)區(qū)房屋和橋梁、水庫、公路等重要工程及大型企業(yè)破壞情況進(jìn)行調(diào)查、錄像，及時向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報告，并提出搶險救災(zāi)的重點和隊伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)應(yīng)回避的路徑等建議。建議區(qū)抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)災(zāi)情、險情的發(fā)展，不斷增派、調(diào)整搶險救災(zāi)隊伍。（8）迅速組成地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部先遣隊，趕赴重災(zāi)區(qū)直接組織指揮抗震救災(zāi)。先遣隊?wèi)?yīng)包括區(qū)人武部、區(qū)政府辦公室、地震、公安、安全、民政、通信等部門和單位的負(fù)責(zé)同志及從事地震現(xiàn)場監(jiān)測和通訊保障工作的人員與裝備。（9）迅速匯總災(zāi)情，在震后2小時內(nèi)向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部及省、市抗震救災(zāi)指揮部首次報告震情、災(zāi)情、險情及已采取的搶險救災(zāi)措施，及時提出請求緊急支援的項目和內(nèi)容。本預(yù)案實施后，xx年制定的《xx區(qū)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。地震應(yīng)急預(yù)案15為確保我鎮(zhèn)地震應(yīng)急工作迅速、高效，有序開展，最大限度地減輕人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，依照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《甘肅省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)要求，結(jié)合《成縣地震局地震應(yīng)急預(yù)案》及我鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。一、指導(dǎo)方針和原則（一）指導(dǎo)方針。防震減災(zāi)工作堅持以預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合的方針。把防震減災(zāi)工作納入我鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，落實震前、震時、震后各項防震減災(zāi)工作措施。（二）原則。堅持以人為本，保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，最大限度的減輕地震災(zāi)害損失的原則；實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主；部門密切配合，各司其職，資源整合，信息共享；以先進(jìn)技術(shù)手段為支撐，進(jìn)行科學(xué)決策；建立廣泛的社會動員機(jī)制，發(fā)揮人民群眾在自救呼救和震后重建工作中的作用。二、適用范圍本預(yù)案適用于在全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害事件（含有感地震事件）的應(yīng)急處置。三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)鎮(zhèn)黨委政府成立防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度全鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作。發(fā)生地震災(zāi)害事件，鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組即轉(zhuǎn)為鎮(zhèn)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)抗震救災(zāi)工作。為了做好全鎮(zhèn)地震災(zāi)害事件和其他地震事件的應(yīng)對工作，紙坊鎮(zhèn)成立了由黨委書記強萬祥、鎮(zhèn)長張虎林同志任組長，人大主席楊煒同志、黨委副書記李春同志、副鎮(zhèn)長李輝、楊星悅、郝會兵同志任副組長，各站所及派出所、醫(yī)院、供電等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的地震應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)對本鎮(zhèn)地震應(yīng)急工作實施統(tǒng)一指揮，以及地震應(yīng)急搶險救援的各項工作。主要職責(zé)：第一時間向縣委縣政府報告災(zāi)情和救災(zāi)應(yīng)急方案及救災(zāi)中發(fā)生的重大問題。確定和宣布震后應(yīng)急或臨震應(yīng)急期的起至?xí)r間。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)抗震救災(zāi)工作，部署和監(jiān)督破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的實施；派出地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)人員，協(xié)調(diào)駐點部隊派遣搶險救災(zāi)部隊。指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)跨鎮(zhèn)抗震救災(zāi)工作和臨震應(yīng)急事項；解決協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)中急需解決的重大問題。根據(jù)破壞性地震應(yīng)急需要，向縣政府請求在災(zāi)區(qū)實行和解除特別管制措施。及時掌握災(zāi)情、震情、險情及其發(fā)展趨勢，請求縣政府及有關(guān)部門實施對口緊急支援。統(tǒng)一把握震情、災(zāi)情報道口徑。（二）辦事機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)指揮部下設(shè)“一室七組”，即抗震救災(zāi)辦公室、宣傳報導(dǎo)組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)防疫及人口疏散組、搶險救災(zāi)及生活物資供應(yīng)組、社會保障及恢復(fù)建設(shè)組、后勤保障組、督察工作組?？拐鹁葹?zāi)辦公室辦公室設(shè)在黨政辦，主任由黨委副書記李春同志兼任，副主任由黨政辦主任蘇定輝同志兼任。成員包括：黨政辦工作人員。主要工作職責(zé)：（1）研究制定本鎮(zhèn)應(yīng)對地震事件的政策措施和指導(dǎo)意見；（2）負(fù)責(zé)組織指揮和處置一般地震災(zāi)害事件的先期處置和善后工作；（3）協(xié)調(diào)各組之間的39。關(guān)系，指導(dǎo)各村開展地震事件的應(yīng)對工作；（4）負(fù)責(zé)對外的聯(lián)絡(luò)和接待工作。（5）負(fù)責(zé)處理辦公室日常工作。（6）完成好指揮部交辦的其他工作。宣傳報導(dǎo)組宣傳報導(dǎo)組辦公室設(shè)在黨政辦公室，組長由蘇定輝同志兼任，成員由黨政辦成員組成。主要職責(zé)：（1）按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急宣傳，及時向公眾發(fā)布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息。（2）破壞性地震發(fā)生后，在廣播上加大宣傳力度，動員全鎮(zhèn)力量，積極參與抗震救災(zāi)工作。（3）宣傳抗震救災(zāi)工作中典型事跡與模范人物，穩(wěn)定人心，穩(wěn)定社會秩序，促進(jìn)救災(zāi)工作高效、有序地進(jìn)行。安全保衛(wèi)組安全保衛(wèi)組辦公室設(shè)在武裝部，組長由武裝部長郝會斌同志兼任，副組長由派出所所長王小強同志兼任，成員由武裝部、派出所成員組成。主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)組織地震應(yīng)急的社會治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安秩序，保證搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。（2）當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生后，加強災(zāi)區(qū)的治安管理工作，實施緊急防范措施，全力維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會穩(wěn)定工作。（3）負(fù)責(zé)組織對要害部門、金融單位等重要目標(biāo)的警戒。（4）采取有效措施，防止火災(zāi)、水災(zāi)、易燃易爆、有毒氣體等次生災(zāi)害的發(fā)生和擴(kuò)大蔓延。（5）協(xié)助民政部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。（6）必要時負(fù)責(zé)組織動員和征用其他部門及社會的交通設(shè)施裝備，保證地震應(yīng)急搶險救災(zāi)物資運輸和災(zāi)民、傷員的疏散轉(zhuǎn)移。醫(yī)療救護(hù)防疫及人口疏散組醫(yī)療救護(hù)防疫及人口疏散組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計生辦，組長由武裝部長郝會斌同志兼任，副組長由鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長胡志鋒同志、計生辦主任陳海洲同志擔(dān)任，成員由衛(wèi)生院、計生辦工作人員、各村黨支部書記、轄區(qū)學(xué)校校長組成。主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍進(jìn)入地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，對傷員進(jìn)行緊急救治。（2）在監(jiān)震應(yīng)急期間，應(yīng)儲備一定數(shù)量的藥品及醫(yī)療救護(hù)器械等，組織好醫(yī)療救護(hù)隊待命。（3）地震發(fā)生后，應(yīng)立即奔赴災(zāi)區(qū)，利用各種醫(yī)療設(shè)施或建設(shè)臨時醫(yī)療點搶救傷員。（4）做好衛(wèi)生防疫及傷亡人員的搶救、處理及疏散工作。（5）負(fù)責(zé)及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的食品、飲用水源、醫(yī)用放射源的安全情況，采取有效措施，防止控制傳染病的爆發(fā)流行。（6）負(fù)責(zé)地震傷亡醫(yī)療救治信息報告，負(fù)責(zé)組織本鎮(zhèn)的地震次生、衍生災(zāi)害的預(yù)防與處置工作（7）在臨震應(yīng)急期間，應(yīng)組織群眾進(jìn)行有秩序的疏散，特別要注意做好婦女、兒童及老、弱、病、殘人員的疏散安置工作。（8）地震發(fā)生后，迅速設(shè)置避難場所和救災(zāi)物資供應(yīng)點。搶險救災(zāi)及生活物資供應(yīng)組搶險救災(zāi)及生活物資供應(yīng)組辦公室設(shè)在財政所，組長由副鎮(zhèn)長李輝同志兼任，副組長由財政所所長蘇環(huán)春同志、民政辦主任趙衛(wèi)東同志兼任，成員由財政所、民政辦工作人員。主要職責(zé)：（1）在臨震應(yīng)急期間，應(yīng)組織搶險救災(zāi)隊伍積極開展救災(zāi)技術(shù)訓(xùn)練，掌握搶險救災(zāi)技術(shù)。同時，做好應(yīng)急資金、物資、食品的儲備工作。（2）破壞性地震發(fā)生后，應(yīng)迅速組織隊伍奔赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險。（3）地震發(fā)生后，迅速組織隊伍，按照全鎮(zhèn)的統(tǒng)一部署，調(diào)動糧食、食品與物資，保證災(zāi)區(qū)生活必須品的供應(yīng)。（4）嚴(yán)密監(jiān)視災(zāi)區(qū)火災(zāi)、易燃、易爆、有毒氣體等次生災(zāi)害的發(fā)生，出現(xiàn)異常情況時，應(yīng)迅速組織搶救隊搶救人員和物資，并采取有效措施，防止次生災(zāi)害的擴(kuò)大蔓延。（5）做好應(yīng)急救濟(jì)款的發(fā)放工作。（6）積極組織災(zāi)區(qū)的轉(zhuǎn)移、安置與恢復(fù)重建工作。后勤保障組后勤保障組辦公室設(shè)在民政辦，組長由副鎮(zhèn)長李輝同志兼任，副組長由民政辦主任趙衛(wèi)東同志擔(dān)任，成員由民政辦、供電站及后勤工作人員組成。主要職責(zé)：（1）在臨震應(yīng)急期間，做好運輸車輛的準(zhǔn)備工作及救災(zāi)儲備物資、設(shè)備的運輸工作。（2）在臨震應(yīng)急期間應(yīng)加強對主要通訊線路的檢修及通訊物資的準(zhǔn)備工作。（3）破壞性地震發(fā)生后，應(yīng)盡快組織人員搶修被損毀的線路及設(shè)施，保證救災(zāi)通訊暢通無阻。（4）在臨震應(yīng)急期間，要組織力量對主要變電線路進(jìn)行檢修、加固。（5）地震發(fā)生后，供電站迅速組織搶修隊伍，盡快恢復(fù)被損壞的線路及設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)正常供電。社會保障及恢復(fù)建設(shè)組社會保障及恢復(fù)建設(shè)組辦公室設(shè)在民政辦公室，組長由鎮(zhèn)長張虎林同志擔(dān)任，成員由民政、財政所、機(jī)關(guān)后勤工作人員組成。主要職責(zé)（1）破壞性地震發(fā)生后，應(yīng)立即組織隊伍奔赴災(zāi)區(qū)對退休工人，低保、困難人員開展社會救助工作。（2）迅速組織人員深入災(zāi)區(qū)，普查房屋等建筑物的損毀情況。（3）提出重建計劃，并上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府。（4）積極爭取外援和籌措資金。督察工作組督察工作組辦公室設(shè)在紀(jì)檢辦公室，組長由紀(jì)檢書記李春同志兼任，成員由司法所工作人員組成。主要職責(zé)：（1）在臨震應(yīng)急期間，對各組開展的地震應(yīng)急工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。（2）破壞性地震發(fā)生后，督查各工作組履行責(zé)任情況、開展救助落實情況。（3）應(yīng)急處置工作結(jié)束后，對在處置因工作不力造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四、應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)程序地震災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)震情和災(zāi)情需要，啟動應(yīng)急預(yù)案。組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急工作。根據(jù)需要，組織有關(guān)部門做好穩(wěn)定社會、安定民心等工作，及時向上級政府和地震部門報告震情、災(zāi)情和應(yīng)急工作情況。指揮協(xié)調(diào)（1）一般破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)。各村、各單位在半小時內(nèi)向辦公室匯報災(zāi)情，之后每隔一小時向辦公室匯報災(zāi)情，辦公室每隔一小時向鎮(zhèn)地震處置指揮部報告情況，同時向縣地震應(yīng)急指揮部匯報災(zāi)情。（2）中等級嚴(yán)重破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)。中等破壞性地震中等或嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，各工作組成員迅速到位，按照鎮(zhèn)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和職責(zé)開展救災(zāi)工作。迅速向縣政府及區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報告災(zāi)情。（3）臨震應(yīng)急反應(yīng)。鎮(zhèn)防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會議，研究布置應(yīng)急準(zhǔn)備工作。各工作組立即行動起來，確保通訊暢通，集結(jié)搶險救災(zāi)隊伍，隨時準(zhǔn)備工作。積極儲備救災(zāi)資金、物資和食品。加強全鎮(zhèn)的保衛(wèi)工作，預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。緊急處理地震災(zāi)害現(xiàn)場實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場指揮部綜合協(xié)調(diào)、各部門參與的應(yīng)急救援工作體制。地震現(xiàn)場緊急處理的主要內(nèi)容。（1）盡快溝通、匯集和上報地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災(zāi)民自救互救成果、救援行動進(jìn)展情況；（2）分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域、協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動；（3）必要時采取緊急防御措施，及時疏散群眾，組織建筑物的安全鑒定，查明次生、衍生災(zāi)害或威脅，組織力量消除次生災(zāi)害的發(fā)生；（4）組織搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施；組織救援物資的接收與分配。（5）協(xié)助上級業(yè)務(wù)部門進(jìn)行災(zāi)害損失調(diào)查、災(zāi)害損失評估等工作。應(yīng)急行動（1）人員搶救與工程搶險指揮部根據(jù)災(zāi)害種類和分布情況，迅速組織搜救被壓人員，協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險，力爭在最短的時間內(nèi)恢復(fù)正常。（2）群眾的安全防護(hù)災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)政府應(yīng)及時制定具體的群眾能夠疏散撤離方式、程序、行動組織指揮方案，規(guī)定疏散的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要保護(hù)措施，并認(rèn)真落實。（3）社會力量動員和參與特別重大、重大或較大地震災(zāi)害事件發(fā)生后，鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部動員非災(zāi)區(qū)的力量，參加搶險救災(zāi)、動員基層單位和人員開展自救和互救；對災(zāi)區(qū)提供救助，根據(jù)需要開展捐款、捐物活動。（4）應(yīng)急結(jié)束地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，由現(xiàn)場指揮部組織相關(guān)小組和專家對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估。應(yīng)急達(dá)到以下條件：地震災(zāi)害事件的緊急處置工作已經(jīng)完成，地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除，經(jīng)過震情趨勢判斷，近期無發(fā)生較大地震的可能，災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會秩序。鎮(zhèn)指揮部向縣抗震救災(zāi)指揮部申請應(yīng)急結(jié)束，由縣政府批準(zhǔn)并宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束后，方可終止應(yīng)急狀態(tài)。五、后期處置善后處置地震發(fā)生后，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部必須做好受災(zāi)群眾的安置工作，為受災(zāi)群眾提供臨時住所和應(yīng)急食品、衣被等生活必須品，做好現(xiàn)場污染物收集、清理與處理工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。社會救助鎮(zhèn)民政部門要發(fā)動社會、個人開展救助活動，并按有關(guān)規(guī)定做好捐贈款物的接收、分配、運輸、發(fā)放工作。民政部門負(fù)責(zé)對社會捐贈資金和物資實行全過程管理和監(jiān)督，確保救助資金和物資用于受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾。調(diào)查和總