【正文】 市區(qū)人民政府和省直有關(guān)部門按照各自職責和權(quán)限，負責煙花爆竹事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，完善應(yīng)急預案，健全應(yīng)急機制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作主體責任。（3）屬地為主，部門配合。煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作實行事發(fā)地行政領(lǐng)導負責制，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮由事發(fā)地人民政府負責人統(tǒng)一領(lǐng)導，相關(guān)部門依法履行職責。（4）科學施救，規(guī)范有序。充分發(fā)揮專家作用，改進和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，加強應(yīng)急救援人員的安全防護，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。2．應(yīng)急指揮體系及職責省、市州、縣市區(qū)人民政府設(shè)立煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。省人民政府設(shè)立湖南省煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱省指揮部），由省人民政府分管副省長任指揮長，省人民政府協(xié)管副秘書長及省公安廳、省交通運輸廳、省安監(jiān)局負責人任副指揮長，省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省政府新聞辦、省水運管理局、省氣象局、湖南能源監(jiān)管辦、省公安消防總隊等單位負責人為成員。省指揮部辦公室設(shè)在事故牽頭處置部門，由事故牽頭處置部門負責人兼任辦公室主任。指導、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作重大事項；會同相關(guān)部門發(fā)布煙花爆竹事故重要信息；審議批準省指揮部辦公室應(yīng)急救援工作報告。貫徹落實省指揮部各項工作部署，制定煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作制度，研究和協(xié)調(diào)解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作中的具體問題；協(xié)調(diào)省指揮部成員單位、應(yīng)急救援力量和專家組等參加應(yīng)急救援工作；及時報告應(yīng)急救援工作重大事項；完成省指揮部交辦的其他事項。省安監(jiān)局牽頭處置煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存（不含港口經(jīng)營與儲存）事故，協(xié)調(diào)專業(yè)煙花爆竹救援隊伍參與救援。省公安廳牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故；指導協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊道路交通管制、事故現(xiàn)場警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作。省財政廳負責按規(guī)定應(yīng)由省級財政承擔的應(yīng)急資金保障工作。省環(huán)保廳指導協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導協(xié)調(diào)因煙花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受損的應(yīng)急處置工作。省交通運輸廳牽頭處置煙花爆竹港口經(jīng)營與儲存、水路運輸事故，指導協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援相關(guān)的交通運輸保障工作。省衛(wèi)生廳指導協(xié)調(diào)事故受傷人員的緊急醫(yī)學救援和衛(wèi)生防疫工作。省國資委協(xié)調(diào)相關(guān)省屬企業(yè)派出專、兼職應(yīng)急救援隊伍參與應(yīng)急救援工作。省質(zhì)監(jiān)局指導協(xié)調(diào)事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測、質(zhì)量鑒定和特種設(shè)備檢測、認定，提出救援技術(shù)措施。省政府新聞辦負責指導協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和輿論引導等工作。省水運管理局參與處置煙花爆竹港口經(jīng)營與儲存、水路運輸事故，協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量參與應(yīng)急救援，負責水路運輸?shù)慕煌ü苤乒ぷ鳌Ｊ庀缶种笇f(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間氣象服務(wù)保障工作。湖南能源監(jiān)管辦指導協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊相關(guān)地區(qū)電力應(yīng)急保障工作。省公安消防總隊指導協(xié)調(diào)公安消防部隊協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊伍做好以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援行動。省指揮部組織相關(guān)專家組成煙花爆竹應(yīng)急專家組，為煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置提供決策咨詢和技術(shù)支撐。煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部，由事發(fā)地市州、縣市區(qū)人民政府相關(guān)負責人任現(xiàn)場指揮部指揮長，事發(fā)地人民政府相關(guān)部門、救援隊伍、事發(fā)企業(yè)等單位負責人及應(yīng)急專家為成員；情況特殊時，可由省人民政府或省指揮部指定現(xiàn)場指揮部指揮長。現(xiàn)場指揮部全權(quán)負責事故的應(yīng)急救援工作，主要承擔制定和組織實施事故應(yīng)急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援，及時收集、匯總并向省指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要可下設(shè)若干應(yīng)急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關(guān)部門主要負責人任組長?，F(xiàn)場指揮部一般下設(shè)六個應(yīng)急救援工作組。（1）綜合協(xié)調(diào)組：負責事故信息收集、匯總、報告，協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關(guān)事項等。（2）搶險救援組：制定并組織實施救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊伍和專家開展搶險救援等。（3）治安保衛(wèi)組：負責現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、當?shù)厣鐣刃蚓S護等。（4）醫(yī)學救援組：負責調(diào)集醫(yī)療救護力量救治傷員等。（5）新聞報道組：負責新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。（6）善后處理組：負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調(diào)等。根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部還可設(shè)立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務(wù)、現(xiàn)場通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。3．監(jiān)測預警與信息報告煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律法規(guī)對重大危險源進行管理，建立重大危險源檔案，并報當?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對可能引發(fā)事故的信息進行監(jiān)控分析，研究制定應(yīng)對方案，及時采取有效預防措施。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到可能導致煙花爆竹事故的信息后，應(yīng)按照分級響應(yīng)的原則及時研究確定應(yīng)對方案，采取預警行動。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、煙花爆竹企業(yè)是煙花爆竹事故信息報告的責任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹企業(yè)現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告本單位負責人；事發(fā)煙花爆竹企業(yè)要在事發(fā)后1小時內(nèi)報告企業(yè)主管部門和縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；企業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接報事故信息后要立即報告本級人民政府和上級部門，情況緊急的，可越級報告。發(fā)生較大以上事故，事發(fā)地市州人民政府、省安監(jiān)局應(yīng)在事發(fā)后2小時內(nèi)報告省人民政府。情況緊急的可先電話報告，后書面報告。信息報告應(yīng)盡量及時、準確、要素完整，因事故復雜情況不詳?shù)?，可先報告簡要情況，隨后邊核實邊續(xù)報。信息報告內(nèi)容主要包括：事發(fā)單位概況，事發(fā)時間、地點及事故現(xiàn)場情況；事故簡要經(jīng)過，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢預測等。4．應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。（1）一般事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。（2）較大事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。（3）重大事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。（4）特別重大事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。根據(jù)事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。發(fā)生一般煙花爆竹事故，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由縣市區(qū)人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)并負責處置。發(fā)生較大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨縣級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過縣級人民政府處置能力的，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由市州人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)并負責處置。發(fā)生重大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨市級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過市級人民政府處置能力的，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由省人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，由省指揮部組織、協(xié)調(diào)事發(fā)地人民政府、相關(guān)應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急處置工作。發(fā)生特別重大或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨省級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超出省級人民政府應(yīng)急處置能力的，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，由國務(wù)院啟動應(yīng)急響應(yīng)。省指揮部在國務(wù)院煙花爆竹應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的指導下，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。煙花爆竹事故現(xiàn)場救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報告信息的同時，立即組成現(xiàn)場搶救組，開展先期處置工作。事發(fā)地人民政府相關(guān)負責人要立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織實施應(yīng)急處置工作，根據(jù)實際情況采取下列措施：（1）及時了解事故現(xiàn)場情況，制定事故的搶險救援方案并組織實施。根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，排除導致事態(tài)進一步惡化的險情。（2）及時救治事故受傷人員，設(shè)置警戒線，劃定安全區(qū)域，組織周圍群眾撤離危險區(qū)域，維持現(xiàn)場秩序。（3）查明危險源，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，設(shè)置警示標志，嚴禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域，防止發(fā)生次生、衍生事故。（4）盡快恢復被破壞的交通、通訊等公共設(shè)施，對事故現(xiàn)場進行清理，確保搶險救援工作順利進行。（5）迅速調(diào)集應(yīng)急救援物資及食物、飲水，向受災(zāi)人員提供生活保障。各級煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)根據(jù)事故應(yīng)急響應(yīng)原則，及時、準確、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導輿論?，F(xiàn)場險情得以控制，事故傷亡情況已核實清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級由啟動應(yīng)急響應(yīng)的煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。事發(fā)地市州、縣市區(qū)人民政府和事發(fā)單位負責組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會穩(wěn)定。事發(fā)地市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)認真分析事故原因、性質(zhì)、責任，總結(jié)經(jīng)驗教訓，制定防止類似事故發(fā)生的措施。6．應(yīng)急保障煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊伍包括專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、公安消防部隊、企業(yè)應(yīng)急救援隊伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關(guān)部門的應(yīng)急救援隊伍等。應(yīng)急救援隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專長，相互協(xié)作、科學施救。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備。縣級以上人民政府根據(jù)本地煙花爆竹事故救援的需要和特點，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，儲備有關(guān)特種裝備，完善相應(yīng)的應(yīng)急保障措施。煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運輸部門確保運輸安全暢通。必要時，由事發(fā)地縣級以上公安機關(guān)交通管理部門實行交通管制，確保救災(zāi)人員、傷員、物質(zhì)和器材運輸暢通無阻。事故發(fā)生地衛(wèi)生行政部門負責應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點，儲備專用藥品和器材。7．監(jiān)督管理、培訓和演練各級人民政府及其相關(guān)部門要加強煙花爆竹安全生產(chǎn)知識的宣傳，煙花爆竹企業(yè)要加強職工和應(yīng)急救援隊伍的培訓，組織開展應(yīng)急演練，提高煙花爆竹事故應(yīng)急救援能力。對玩忽職守、失職、瀆職，遲報、謊報、瞞報煙花爆竹事故信息的，依法追究相關(guān)責任單位和責任人的責任，觸犯刑法的，依法追究刑事責任。8．附則省安監(jiān)局根據(jù)情況變化，及時提請省人民政府修訂完善本預案。本預案經(jīng)省人民政府批準后實施，由省人民政府辦公廳印發(fā)，自公布之日起施行。企業(yè)應(yīng)急預案6一、有關(guān)說明（一）編制目的為了積極預防和妥善處置突發(fā)事件，最大限度地減少事件造成的損失，保障廣大工人的生命和財產(chǎn)安全，維護公司、工地正常秩序和穩(wěn)定，根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《青島xxxx有限公司應(yīng)急預案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我公司實際，制定本操作手冊。二、分級分類本操作手冊所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生、對公司、工地正常施工造成或可能造成嚴重妨礙，或?qū)と松拓敭a(chǎn)安全造成或者可能造成嚴重危害，需要公司、區(qū)有關(guān)部門、政府立即處置的緊急事件。一般分為四類：（一）自然災(zāi)害：主要包括水旱、臺風、冰雹等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。（二）事故災(zāi)難：主要包括質(zhì)量安全事故、設(shè)備質(zhì)量安全事故、重大火災(zāi)安全事故、重大交通安全事故、外來暴力侵害事故、危險品安全事故等。（三）公共衛(wèi)生事件：主要包括集體食物中毒、傳染性疾病、群發(fā)性疾病以及其他嚴重影響工人身體健康的事件。（按照突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅳ級（一般）指突發(fā)事件影響范圍較小，可控性較好的.。Ⅲ級（較大）指突發(fā)事件影響范圍較大，情況較嚴重，較難控制的。Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大）指突發(fā)事件影響范圍大，發(fā)生重特大人員傷亡、財產(chǎn)損失的。（三）組織機構(gòu)青島xxxx有限公司應(yīng)急指揮部，xxx總經(jīng)理任總指揮，相關(guān)人員為成員，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、警戒疏散組、醫(yī)療救護組、事故調(diào)查組、善后處理組、后勤保障組等有關(guān)應(yīng)急小組。突發(fā)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導小組及其職責組長：xxx 成員： xxxxxx突發(fā)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導小組的職責（1）．發(fā)生突發(fā)安全事件時，由應(yīng)急領(lǐng)導小組發(fā)布應(yīng)急救援命令、信息。（2）．組織指揮救援隊伍實施救援及現(xiàn)場安全保衛(wèi)，事故區(qū)域警戒行動。（3）．及時向上級匯報突發(fā)安全事故情況。（4）．做好現(xiàn)場安全疏導和人員緊急疏散工作，阻止無關(guān)人員隨意進入現(xiàn)場。（5）．配合上級和有關(guān)部門開展救援工作，開展處理善后事宜。設(shè)立現(xiàn)場處置機構(gòu)及其職責下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、警戒疏散組、醫(yī)療救護組、事故調(diào)查組、善后處理組、后勤保障組。（1）．綜合協(xié)調(diào)組組長：xxx，電話：xxx，手機：xxx。職責：及時做好事故情況匯報，保持信息暢通，做好與有關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)工作。（2）．搶險救援組組長：xxx，電話：xxx，手機：xxx。職責：主要承擔現(xiàn)場人員的搶險救援工作。（3）．警戒疏散組組長：xxx，電話：xxx，手機：xxx。職責：主動或配合做好現(xiàn)場保護、危險區(qū)人員撤離、維護現(xiàn)場秩序、勸說圍觀人員離開現(xiàn)場。（4）．醫(yī)療救護組組長：xxx，電話：xxx，手機：xxx。職責：組織人員立即進行現(xiàn)場搶救或向臨近醫(yī)院及時疏散治療工作。（5）．事故調(diào)查組組長：xxx， 電話：xxx，手機：xxx。職責：組織人員對現(xiàn)場進行分析，調(diào)查事故發(fā)生的原因，并提出預防事故的措施。（6）.善后處理組組長：xxx，電話：xxx，手機：xxx。職責：做好突發(fā)安全事件的善后工作。（7）.后勤保障組組長：xxx，電話：xxx，手機：xxx。職責：負責現(xiàn)場施救、物資保障工作，保證交通的暢通無阻，協(xié)助做好救援工作。（四）應(yīng)急響應(yīng)一般突發(fā)事件發(fā)生后，總經(jīng)理立即啟動本預案，負責指揮協(xié)調(diào)，各應(yīng)急小組成員迅速進崗到位，分工協(xié)作進行自救，及時切