【正文】 習(xí)教育，征求意見、自我剖析，整改規(guī)范、建章立制，總結(jié)完善、鞏固成果四個(gè)階段進(jìn)行。全市上下要按照市上的統(tǒng)一部署，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施。各縣區(qū)和各單位要緊密結(jié)合本部門、本單位實(shí)際，制定周密科學(xué)的實(shí)施方案，明確目標(biāo)要求和方法步驟。要采取堅(jiān)決有力的措施，立即啟動(dòng)和推開治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。（三）突出重點(diǎn)，集中治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，是商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理的重點(diǎn)之一。這次醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理的重點(diǎn)是解決與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購銷秩序的問題。主要是：醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動(dòng)中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為；醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動(dòng)中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物、回扣或提成的行為；醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)會(huì)制度等規(guī)定明確如實(shí)記載、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人私分的行為；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)人員在基建工程、物資采購、招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員給予的各種名義的財(cái)物的行為；衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)工作人員利用權(quán)力，在醫(yī)藥購銷和工程招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物的行為。同時(shí)，各單位在專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)及經(jīng)銷人員，向衛(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及工作人員行賄的線索，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和工商等部門認(rèn)真查處。按照上級要求，我市計(jì)劃用大半年時(shí)間集中開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為的自查自糾。自查自糾工作要突出抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是要全面進(jìn)行調(diào)查摸底，弄清本行業(yè)、本單位中一些經(jīng)營者違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭、搞不正當(dāng)交易的手段和表現(xiàn)形式，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況；二是要認(rèn)真查找突出問題，對各單位在經(jīng)營活動(dòng)中存在的不正當(dāng)交易問題，一一進(jìn)行查找，尤其要查找損害人民群眾切身利益、破壞市場秩序的問題；三是要對查找出的問題，根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果以及認(rèn)識(shí)態(tài)度等，依法依紀(jì)、實(shí)事求是地作出處理；四是要切實(shí)抓好整改，各級衛(wèi)生行政部門要針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真查找監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出解決辦法；各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要認(rèn)真研究提出整改措施，端正思想，規(guī)范行為，做到嚴(yán)格自律；五是要對自查自糾情況進(jìn)行督促檢查，務(wù)求實(shí)效。在抓好自查自糾的同時(shí)，衛(wèi)生部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門配合協(xié)作，依法嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。查辦案件要注意把握好以下幾個(gè)問題：一是利用各種渠道掌握案件線索；二是對涉嫌違法違規(guī)的商業(yè)賄賂問題要堅(jiān)決查處，特別是對涉案金額高、范圍大、情節(jié)嚴(yán)重的重大案件，不管涉及到什么人，都要及時(shí)上報(bào)，并組織力量一查到底。要突出查辦大案要案，重大典型案件要予以曝光，懲一儆百，增加震懾力；三是醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營者的交易活動(dòng)中，但與國家機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系，必須堅(jiān)決查處涉及衛(wèi)生行政部門及其工作人員的商業(yè)賄賂案件。對執(zhí)法犯法、貪贓枉法的腐敗分子，必須依法嚴(yán)懲，絕不姑息；四是要與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計(jì)、藥監(jiān)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門密切合作，建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，形成查辦案件的強(qiáng)大合力。要堅(jiān)決防止和糾正查處案件失之于寬、失之于軟和以紀(jì)代法、以罰代刑的問題；五是要嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案，既要堅(jiān)持原則，又要把握政策，增強(qiáng)查辦案件的綜合效果。（四）完善制度，常抓不懈各地、各單位要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，懲防并舉，加大從源頭上防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的力度，積極探索建立健全防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。通過對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和己查處的商業(yè)賄賂案件的剖析，研究問題和案件發(fā)生的深層次原因，深化改革，健全制度，從源頭上堵住漏洞。要完善政務(wù)院務(wù)公開、醫(yī)療收費(fèi)、財(cái)務(wù)管理等制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。創(chuàng)新醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對醫(yī)院的管理和監(jiān)督。探索改革醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員分配制度。要加強(qiáng)思想教育，在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)大力開展反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，利用正反兩方面典型開展示范和警示教育，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者增強(qiáng)遵紀(jì)守法、廉潔自律意識(shí)，樹立正確的價(jià)值觀和利益觀，自覺抵制商業(yè)賄賂，增強(qiáng)拒腐防變能力。注重加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廉政文化建設(shè)，打造健康的商業(yè)文化，營造良好的交易環(huán)境。要加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，狠剎收受回扣、“紅包”、開單提成和亂收費(fèi)等問題，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員因病施治、合理檢查、合理用藥、合理收費(fèi)，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴的問題。二、關(guān)于藥品設(shè)備政府采購工作近幾年來，醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作取得了一定成效，對于緩解群眾看病難、看病貴起到了一定的作用。今年，這項(xiàng)工作要繼續(xù)推進(jìn)。具有上網(wǎng)條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要全部上網(wǎng)限價(jià)采購、限價(jià)出售，實(shí)行陽光操作。上網(wǎng)采購的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)填報(bào)陽光采購積分?jǐn)?shù)據(jù)。不具備上網(wǎng)條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要跟標(biāo)采購。衛(wèi)生部門設(shè)備政府采購工作是一項(xiàng)新的工作。去年，市衛(wèi)生局、財(cái)政局、監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)政府采購管理工作的通知》（廣衛(wèi)發(fā)〔2005〕164號(hào)），對全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)政府采購工作作出了部署和要求。各縣區(qū)、各單位務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，狠抓落實(shí)，務(wù)必取得實(shí)效，確保設(shè)備政府采購工作規(guī)范、有序、健康推進(jìn)。同志們，開展醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂治理專項(xiàng)工作是今年反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是衛(wèi)生部門今年的一項(xiàng)重要工作。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央和省、市的部署和要求，振奮精神，扎實(shí)工作，切實(shí)抓好醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理和藥品設(shè)備政府采購工作，為推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展，緩解群眾看病難、看病貴，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)反腐倡廉工作，促進(jìn)廣元又快又好發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。