【正文】 建立不規(guī)范的，扣 15分；登記內(nèi)容不完整，或不真實的，每項扣 15分。（五）對發(fā)生的違法行為，能夠及時發(fā)現(xiàn)依法制止，制止 行為達 100%，并按要求及時填報《巡查工作情況報告表》，將違法案件及時上報立案查處的，記 25分。未及時發(fā)現(xiàn)或未依法制止，形成巡查應(yīng)發(fā)現(xiàn)案件的，每件扣 25分；造成嚴重后果的案件，每件扣 48分。制止率每低一個百分點，扣 1分。未按要求填報《巡查工作情況報告表》上報立案查處的，每件扣 5分。（六）對本轄區(qū)巡查發(fā)現(xiàn)各類應(yīng)立案的國土資源違法案件，立案率達 100%，并在法定期限內(nèi)結(jié)案率達到 95％以上，記 15 分。立案率每低一個百分點，扣 1分。結(jié)案率每低一個百分點，扣 2分。（七）按要求制定考核獎懲的具體辦法，認真開展監(jiān)督檢查和考評的，記 10分。未制定考核獎懲具體辦法，未開展監(jiān)督檢查，或未開展考評的，每項扣 5分。（八）按要求將相關(guān)資料報上級備案，報告巡查工作情況 及相關(guān)報表的，記 10分。應(yīng)報未報的，每項扣 5分。上述八項扣分上限為分配分數(shù)值。巡查工作成效明顯的，可—— 在總分上加 15分。二、巡查工作考核組織實施考核采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場勘察、組織評議、綜合評分等辦法進行。市對縣(市、區(qū))每年考核一次。考核前，被考核單位應(yīng)先行組織自查，并向市國土資源部門寫出書面報告，再由市國土資源管理部門組織考核。考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次?？己司C合評分 90分(含 90分)以上的為優(yōu)秀；80分89分（含 80分）為良好；65分－79分(含 65分)的為合格；64分以下的為不合格。三、巡查工作獎懲對巡查工作中違反土地或礦產(chǎn)資源管理規(guī)定行為按規(guī)定應(yīng)報告而不報告，對違反土地或礦產(chǎn)資源管理規(guī)定行為不制止、不依法查處，以及疏于巡查造成群體性違法或重大違法案件的有關(guān)責任人員，嚴格依法依紀實行問責。對巡查不力，土地秩序管理混亂致使一個內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達到 10％以上或者雖然未達到 10％，但發(fā)生土地違法案件造成重大影響或者其他較為嚴重后果的，對該地區(qū)有關(guān)責任人進行警示約談或警告；土地秩序管理混亂致使一個內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達到 15％以上或者雖然未達到 15％，但發(fā)生土地違法案件造成惡劣影響或—— 者其他嚴重后果的，按照三部委 15號令對該地區(qū)有關(guān)責任人實施問責，并暫停受理該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項；礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理秩序混亂的，暫停該地區(qū)礦業(yè)權(quán)審批事項。有前兩款行為，被追究行政、刑事責任或被暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收或礦業(yè)權(quán)審批的，對巡查工作目標考核實行一票否決，扣除國土資源管理目標考核中的相應(yīng)分值。考核為優(yōu)秀等次的，考核單位應(yīng)予以通報表彰，列入國土資源執(zhí)法監(jiān)察先進單位評比范圍?？己藶椴缓细竦却蔚?，給予考核單位通報批評，限期整改，取消被考核單位本在本系統(tǒng)的先進評選資格。發(fā)生一票否決的，考核結(jié)果確定為不合格，并取消被考核單位本及下一在本系統(tǒng)的先進評選資格。縣(市、區(qū))國土資源主管部門，應(yīng)制定對本級巡查人員和基層國土資源所巡查情況和績效考核獎懲的具體辦法，并進行定期考評?？荚u結(jié)果與獎懲、任用掛鉤?！谖迤簻\談國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作淺談國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作一宗土地違法案件的處理分析淮北市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊烈山大隊（丁超群）國土資源執(zhí)法監(jiān)察是一個綜合概念，包括土地、礦產(chǎn)、海洋、測繪四個方面的執(zhí)法內(nèi)容，一是依法對單位和個人執(zhí)行和遵守國家土地、礦產(chǎn)法律法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，二是對土地、礦產(chǎn)違法者實施法律制裁。目的是保證國家土地、礦產(chǎn)法律法規(guī)的實施，維護土地、礦產(chǎn)的社會主義公有制及使用者的合法權(quán)益，維護國家的土地、礦產(chǎn)管理秩序，確保國土資源合理開發(fā)利用，確保耕地總量的動態(tài)平衡。目前，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我市城市建設(shè)東擴南移，招商引資的加大，國土資源違法案件有所抬頭，如何落實好國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，我認為；一是要落實好預(yù)防為主、預(yù)防和查處相結(jié)合的國土資源執(zhí)法監(jiān)察原則。加強巡查，暢通信息渠道，早發(fā)現(xiàn)，及時制止。二是依法查處。對違法行為及時嚴厲查處，要處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，既要嚴格執(zhí)法，又要熱情服務(wù)，對被管理相對人改正違法行為進行幫助。現(xiàn)通過2009年8月烈山大隊處理一宗土地違法案件探討國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。一、案情簡介淮北永峰礦業(yè)有限公司是外省來我市投資的民營企業(yè)。該公司2006年1月12日在安徽省國土資源廳通過招、拍、掛形式取得濉溪縣秦樓銅金礦普查探礦權(quán)，2006年6月25日與古饒鎮(zhèn)政府簽訂《協(xié)議書》約定按規(guī)定租賃使用土地24畝（按實際測量面積）進行探礦井施工，待取得《采礦許可證》后按規(guī)定辦理征地手續(xù)。2008年6月25日該公司取得《采礦許可證》，一期礦井建設(shè)30畝用地已通過省廳（皖國土資函【2009】986 號）建設(shè)用地預(yù)審。二期建設(shè)選礦廠尾沙礦石場地用地手續(xù)尚未申請辦理。公司為加快尾砂庫建設(shè)，早日投產(chǎn)，2008年10月18日與古饒鎮(zhèn)秦樓村村委會簽訂《土地租用合同書》（、），建設(shè)選礦廠用于存放尾沙礦石場地。該宗地土地利用總體規(guī)劃為基本農(nóng)田。二、處理經(jīng)過淮北永峰礦業(yè)有限公司秦樓銅金礦是烈山區(qū)重點招商企業(yè)，一期礦井建設(shè)30畝用地已通過省廳（皖國土資函【2009】986 號）建設(shè)用地預(yù)審。大隊和中隊現(xiàn)場制止后，該公司即停止了違法行為，積極配合，態(tài)度較好。從初步調(diào)查了解看村民每畝地每年的收益要遠遠低于1600元，被租地群眾的利益沒有受到損害?，F(xiàn)場看該公司雖簽訂租用土地面積大（），但使用破壞面積?。ǎ＞驮撉闆r及時向支隊、局分管領(lǐng)導(dǎo)做了匯報，從該公司秦樓銅金礦所占宗地看，該宗地的土地利用總體規(guī)劃為基本農(nóng)田；現(xiàn)狀為基本農(nóng)田，經(jīng)大隊討論認定，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第76條?未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。?《中華人民共和國土地管理法法實施條例》第42條?依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米３０元以下。?的規(guī)定：依法對淮北永峰礦業(yè)有限公司秦樓銅金礦非法占地行為做出如下行政處罰：（1），恢復(fù)耕種條件，退還給古饒鎮(zhèn)秦樓村經(jīng)濟組織耕種；（2）(2520平方米)土地的行為，處以每平方米20元罰款，計伍萬零肆佰元（）。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第73條規(guī)定，依法對非法出租土地的烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)秦樓村村委會做出如下處理：（1）鑒于古饒鎮(zhèn)秦樓村村委會出租土地的租金已發(fā)放到農(nóng)戶手中無法收回，村集體無其他財產(chǎn)，免于行政處罰；（2）古饒鎮(zhèn)政府對非法出租土地的責任人給予處分。綜上所述：該公司建設(shè)選礦廠尾沙礦石場，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于環(huán)境保護，有利于提高生產(chǎn)效益，不浪費資源。但該公司在用地手續(xù)尚未申請辦理情況下與古饒鎮(zhèn)秦樓村村委會簽訂《土地租用合同書》（、），建設(shè)選礦廠用于存放尾沙礦石場地。該公司認為進行探礦權(quán)采礦權(quán)施工可以依據(jù)省廳《關(guān)于礦業(yè)的用地通知》精神進行租地建設(shè)，大隊從嚴格執(zhí)法和熱情服務(wù)的角度出發(fā)，與企業(yè)進行了溝通，告知當事人‘通知應(yīng)服從于法，不能大于法’曉之以理、動之以情，得到當事人理解，解開了思想疙瘩，防止了對我市投資環(huán)境誤解的影響。該企業(yè)是區(qū)政府的招商引資企業(yè)，大隊對該問題調(diào)查情況、如何處理多次向區(qū)政府匯報，得到區(qū)政府的支持。在該問題的處理上，大隊認為該企業(yè)被制止后，當即停止了違法行為，雖簽訂租用土地面積大（），但使用破壞面積?。ǎ＞驮撉闆r及時向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、我局分管領(lǐng)導(dǎo)、支隊做了匯報，得到依法從輕處理的意見，對秦樓村非法租地行為責任人給予行政處理，做到了區(qū)政府和我局滿意，當事人理解，又解決了違法處理難問題。二〇一〇年一月十日