【正文】 年里，人民群眾得到了更多的實惠。隨著中國經(jīng)濟(jì)總量攀上一個又一個新臺階，中國的就業(yè)規(guī)模也在持續(xù)擴(kuò)大。隨著一批批重點(diǎn)工程的開工，國家把越來越多的財力用于改善人民生活的交通、教育、醫(yī)療以及社會保障等領(lǐng)域，越來越多的貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)老百姓的生活狀況因此而得到很大的改善。到2009年底，全國參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的居民超過4億、覆蓋面超過12億。2006—2009年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從11760元增長到17175元，%，比?十五?；農(nóng)村居民人均純收入從3587元增長到5153元，%，比?十五?的平均增速加快了3個百分點(diǎn)；%%，%%。全國私人汽車擁有量從2006年的2333萬輛，增加到2009年的4575萬輛，5年翻番毫不費(fèi)力；手機(jī)幾乎成為各個階層居民的生活必備品，到今年上半年已突破了8億戶。為保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化、節(jié)約能源資源，經(jīng)過各級政府的不懈努力，我國?十一五?節(jié)能減排的目標(biāo)有望實現(xiàn)，盡管許多城市居民飽受高房價的困擾，但城市人均住房面積在擴(kuò)大、市民居住環(huán)境在改變，也是不爭的事實。盡管我們離環(huán)境友好型社會差距還甚遠(yuǎn)，但5年來重點(diǎn)流域水污染防治取得積極進(jìn)展，退耕還林工程等林業(yè)重點(diǎn)工程取得巨大的綜合效益，為我們爭取了越來越好的水環(huán)境和越來越多的藍(lán)天白云，但要實現(xiàn)2020年碳排放強(qiáng)度下降40％至45％的目標(biāo)，還要付出很多艱苦的努力。在?十一五?期間，中國全面取消了農(nóng)業(yè)稅，并建立了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。中國?種田納糧?的鐵規(guī)遠(yuǎn)可追溯至春秋時期，即使是史書中推崇備至的?文景之治?、?貞觀之治?、?康乾盛世?，也只能做到臨時的輕徭薄賦。給?種田納糧?的歷史畫上句號是前無古人之舉，惠及中國億萬農(nóng)民，必將在中華民族史冊上留下濃墨重彩的一筆而流芳千古。在?十一五?時期，無論是城市還是鄉(xiāng)村，無論是南方還是北方，一般民眾都能切實享受到發(fā)展的成果。在風(fēng)云變幻的2008年，%。在最為困難的2009年，%。預(yù)計2010年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到37萬億元左右。?十一五?。對比數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，如果不考慮物價因素?十一五?的五年再造了一個中國，這不僅是中國人的驕傲，也是全世界的奇跡。這 一奇跡引得全球許多人試圖探索?中國模式?的奧秘。走過?十一五?，中國的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)排到世界第二位，中國的人均GDP已經(jīng)超過3700美元，預(yù)計2010年中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到4000美元左右，中國將進(jìn)入聯(lián)合國劃定的中等收入國家行列。四、我國發(fā)展仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期《建議》導(dǎo)語部分開宗明義地提出，?十二五?時期是?全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期?，是?深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期?。緊接著就提出?繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期??！督ㄗh》對?重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?的深刻判斷為?十二五?宏偉藍(lán)圖確立了戰(zhàn)略方位?！督ㄗh》的第一部分，在分析?十二五?時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境時，又強(qiáng)調(diào)：?綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。?同時強(qiáng)調(diào)：?十二五?時期發(fā)展?既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。?《建議》全篇中，無論是關(guān)于制定?十二五?規(guī)劃的指導(dǎo)思想和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，還是關(guān)于?十二五?時期我國以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的一系列基本要求和重大任務(wù)，都與?重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?這個總命題分不開?！督ㄗh》從頭至尾，如此重視和反復(fù)強(qiáng)調(diào)?深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)?，如此重視和反復(fù)強(qiáng)調(diào)?繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?，鮮明體現(xiàn)了這確實是貫穿《建議》全篇的總命題。在本世紀(jì)的頭一個10年，我們黨和國家成功抓住了重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世公認(rèn)巨大成就。這１０年的發(fā)展歷程和巨大成就無可爭議地昭示，黨的十六大報告首先提出的、十七大報告又予重申的關(guān)于?我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?的估量和部署是完全正確的，并為我國在２１世紀(jì)的第二個10年（首先是其中的前５年，即?十二五?時期）可持續(xù)的更大發(fā)展，打下了堅實基礎(chǔ)?，F(xiàn)在的問題是，面對２１世紀(jì)第二個１０年，首先是這１０年中的前５年即?十二五?時期的發(fā)展前景，面對國際金融危機(jī)的持續(xù)嚴(yán)重沖擊和世情、國情的深刻復(fù)雜變化，我們黨關(guān)于我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的估量和部署，是否仍然正確和繼續(xù)管用？對這個關(guān)系我國總體戰(zhàn)略和對內(nèi)對外方針政策的重大問題，《建議》作出了完全肯定和令人信服的回答。首先，從國際環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢沒有改變，市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用沒有改變，和平、發(fā)展、合作作為當(dāng)今世界的主題沒有改變。在這些國際環(huán)境基本面沒有發(fā)生根本變化的同時，也出現(xiàn)了一些利弊共生的新變化。特別是國際金融危機(jī)催生世界范圍產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新突破；圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的競爭更加激烈；世界各國加快發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 的壓力普遍增強(qiáng)。同時，危機(jī)使全球治理結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整，各大國基本力量對比和相對地位將進(jìn)一步發(fā)生變化，我國通過積極參與國際體系改革主動塑造外部環(huán)境的機(jī)會大大增強(qiáng)。金融危機(jī)在全球蔓延，美國的金融和經(jīng)濟(jì)體系遭受重創(chuàng)，歐洲也受到?jīng)_擊，拉美與亞洲均受到不同程度影響。%、%%，一些發(fā)達(dá)國家甚至出現(xiàn)負(fù)增長與債務(wù)危機(jī)。中國雖然受到了明顯影響，但總體向好的發(fā)展趨勢沒有改變。中國在國際市場上的競爭對手的實力被金融危機(jī)削弱，意味著中國正面臨千載難逢的機(jī)遇，這給了中國企業(yè)一個難得的擴(kuò)張空間。因此有人甚至預(yù)言，由美國引發(fā)的金融危機(jī)將可能成為中國作為全球大國崛起的標(biāo)志性事件。從國內(nèi)環(huán)境看。一個突出的發(fā)展大勢，就是我國正加快由中等偏下收入國家向中等偏上收入國家邁進(jìn)。在這樣的發(fā)展進(jìn)程中，我國勞動力素質(zhì)改善，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，物質(zhì)、技術(shù)和體制基礎(chǔ)更加牢固，企業(yè)競爭的內(nèi)生動力和活力不斷增強(qiáng)，政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對復(fù)雜局面能力明顯提高，社會大局總體保持穩(wěn)定。當(dāng)然，我國?十二五?時期還存在諸多不利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約因素。從國際和國內(nèi)大局上看，都使我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然能夠得到延續(xù)甚至延長。因此，《建議》在全面審視、準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)兩個大局發(fā)展的根本走向基礎(chǔ)上，得出的基本結(jié)論是：?綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。? 對一個國家的發(fā)展和振興來說，機(jī)遇并不常有，機(jī)遇來之不易，機(jī)遇稍縱即逝。?十二五?時期我們要善于搶抓機(jī)遇、推動發(fā)展。同時，一定要增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)感，寧可把前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)估計得更充分一些，把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得更周全一些，勇于面對矛盾、克服困難。中共中央在《建議》中要求全黨?充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，集中力量辦好自己的事情?，也就是繼續(xù)抓住機(jī)遇、加快發(fā)展我們自己。毫無疑問，我們必須更加自覺地把這一條作為黨和國家在本世紀(jì)第二個10年的重要立足點(diǎn)。?十一五?的成就賦予?十二五?特殊意義的特殊意義在于，?十二五?將成為中國超越日本后追趕美國的起點(diǎn)。這個起步邁好了，中華民族真正躋身于世界強(qiáng)盛民族之林的希望就升起了。經(jīng)過三十多年的改革開放中國在?十一五?時期超越日本成為了全球第二大經(jīng)濟(jì)體，?十二五?時期是追趕美國的起步時期。如果這個起步邁好了，將為在未來三十年內(nèi)超越美國打下良好基礎(chǔ)。放眼全球現(xiàn)狀與態(tài)勢，可以作出一個基本判斷：中國將面臨百年不遇的發(fā)展機(jī)遇。機(jī)遇并不等于現(xiàn)實實力，機(jī)遇可能會稍縱即逝；而且世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史告訴我們，每逢嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)時期，緊迫感會催生出新的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)革命。在百年不遇的機(jī)遇面前，中國有兩種前途：一是緊緊抓住了機(jī)遇，中國再上一個新臺階，成為全球舉足輕重的強(qiáng)國；二是錯失良機(jī)，先進(jìn)國家借危機(jī)中催生出來的新技術(shù)革命而有可能將中國再次遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在后面。20世紀(jì)60年代全球曾經(jīng)出現(xiàn)過一次產(chǎn)業(yè)調(diào)整的良機(jī)，當(dāng)時中國沒有抓住。在進(jìn)入?十二五?時期后，中國的政治 經(jīng)濟(jì)環(huán)境與當(dāng)時不可同日而語，我們還會讓機(jī)會溜走嗎？在百年不遇的機(jī)遇面前，中國需要從全球角度審時度勢，冷靜對待，縝密謀劃，從戰(zhàn)略角度布局好?十二五?時期的發(fā)展。面對百年不遇的機(jī)遇，有如逆水行舟，不進(jìn)則退，必須迎接挑戰(zhàn)第一，必須從根本上改變?三高一低?（高投入、高消耗、高排放、低成本擴(kuò)張）的發(fā)展模式。第二，必須改變一味依賴出口拉動經(jīng)濟(jì)增長的模式，將挖掘擴(kuò)大內(nèi)需潛力與促進(jìn)內(nèi)生增長（即培育本國或本地區(qū)的企業(yè)與企業(yè)家）作為經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉。第三，必須著力解決長期存在的收入分配不公、城鄉(xiāng)區(qū)域差距擴(kuò)大等突出問題，為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造一個安定的社會環(huán)境。第四，必須協(xié)調(diào)好各區(qū)域發(fā)展，提升中國整體競爭實力。第五，必須進(jìn)一步完善體制機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供合理的制度基礎(chǔ)第六，必須強(qiáng)化文化建設(shè)，大力提倡講職業(yè)道德。學(xué)者張文魁認(rèn)為，在中國當(dāng)前的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長的必然規(guī)律就是?大膨脹?。而對于這個問題，目前無論是學(xué)者，還是普通百姓都沒有做好心理準(zhǔn)備。他給出了一系列預(yù)測：今年中國GDP總量將接近40萬億元，到2015年，中國GDP總量將達(dá)到60萬億；人民幣升值是大勢所趨，預(yù)計到2015年，美元對人民幣將達(dá)到1比5。?屆時中國的GDP總量將達(dá)到12萬億美元。也就是說，到2015年，世界上將出現(xiàn)兩個GDP超過10萬億美元的國家——美國和中國。? 張文魁舉了三組預(yù)測數(shù)字：今年全國汽車的產(chǎn)銷量將達(dá)到1700萬～1800萬輛；2015年中國的鋼鐵產(chǎn)銷量將達(dá)到7億噸，而在2000年，這一數(shù)字只有1億噸；由于需求量迅猛增長，2000年中國的煤炭產(chǎn)量為13億～14億噸，但今年將達(dá)到35億噸。?十二五?時期中國面臨的是百年不遇的發(fā)展機(jī)遇，許多國家和國際組織對中國在重振世界經(jīng)濟(jì)中的作用都寄予了厚望，我們沒有理由不銳意進(jìn)取而讓難得的機(jī)遇再次與我們失之交臂。只要中國堅持科學(xué)發(fā)展，堅持革故鼎新，堅持興利除弊，?十二五?時期中國就能在發(fā)展水平與國際影響力方面再上一個新臺階，堅實地朝國運(yùn)興隆、民族興盛、民生興旺方向前進(jìn)。五、《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》基本內(nèi)容《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》,充分肯定了黨的十七屆四中全會以來中央政治局的工作,明確提出了?十二五?規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本要求、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措,描繪了我國未來5年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。全文共十二個部分:一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面（1）?十一五?時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就。?（2）?十二五?時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境（3）制定?十二五?規(guī)劃的指導(dǎo)思想。制定?十二五? 規(guī)劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。（4）?十二五?時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。價格總水平基本穩(wěn)定，就業(yè)持續(xù)增加，國際收支趨向基本平衡，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益明顯提高。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展。居民消費(fèi)率上升，服務(wù)業(yè)比重和城鎮(zhèn)化水平提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增長的科技含量提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。社會建設(shè)明顯加強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善，全民受教育程度穩(wěn)步提升，全民族思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高。社會主義民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實保障。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩(wěn)定。改革開放不斷深化。財稅金融、要素價格、壟斷行業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高。對外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進(jìn)一步形成。經(jīng)過全國人民共同努力奮斗，要使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。二、堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)四、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力五、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化六、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平七、深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家八、加強(qiáng)社會建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系九、推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實力十、加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制十一、實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對外開放 水平十二、全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)起來，為實現(xiàn)?十二五?規(guī)劃而奮斗六、十七屆五中全會的主要精神科學(xué)發(fā)展：?十二五?中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主題? 全會審議通過的?十二五?規(guī)劃建議引人注目地提出，制定?十二五?規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題。這是《建議》的一個最為鮮明的特點(diǎn)，也是時代的要求，事關(guān)?十二五?乃至更長時期改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。? 發(fā)展是當(dāng)代中國和世界的潮流，是解決我國所有問題的關(guān)鍵。?在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理，本質(zhì)要求就是要堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義?五個堅持?：以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域……?全會對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出了這樣的新要求。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特征。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫 穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。? ?堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。?? ?堅持把科技進(jìn)步