【正文】 目和“兩提一擴”項目的投產(chǎn)達效對全縣工業(yè)經(jīng)濟拉動作用逐步顯現(xiàn)。一季度，新項目和“兩提一擴”項目實現(xiàn)開票銷售同比凈增37269萬元，拉動定報工業(yè)增長14個百分點。隨著萬宇新材料、尚嘉印染和沙印等一批新項目的投產(chǎn)，新增長點貢獻作用將愈發(fā)顯著。(四)“兩提一擴”推進有力，實施進度較快。今年以來，全縣共實施200萬元以上“兩提一擴”項目50個，占全年任務數(shù)（120個）%，占全年任務（20 億元）%，均達到序時要求（一季度20%左右）。其中，億元項目2個，分別是金剛星精密鍛壓件和金港特種紗10萬紗錠擴能，千萬元以上項目21個。目前，金剛星精密鍛壓件項目主廠房基本竣工，部分設備即將安裝，5月底可試生產(chǎn)；金港特種紗10萬紗錠項目，設備已訂購，本月中旬安裝；雙山集團、祥和紡織、華宏絲綢等企業(yè)技改擴能項目設備定金已付，本月下旬安裝。二、工業(yè)經(jīng)濟運行中的不足一季度，工業(yè)經(jīng)濟運行中的不足主要是開票銷售和入庫稅收兩項“開門紅”指標缺口較大，嚴重制約著全縣全年進位爭先目標的實現(xiàn)。一是鎮(zhèn)區(qū)達序率普遍較低。開票銷售達季度任務序時的僅合德鎮(zhèn)、盤灣鎮(zhèn)、洋馬鎮(zhèn)和通洋辦事處4家，入庫稅收達季度任務序時的僅染整集中區(qū)和洋馬鎮(zhèn)2家。有10個鎮(zhèn)區(qū)入庫稅收完成數(shù)沒有達到首季“開門紅”任務的一半。二是重點企業(yè)完成情況不好。今年140家計劃培植稅收超100萬元企業(yè)僅12家達序時目標，尚有33家企業(yè)沒有稅收或稅收為負數(shù)。40家計劃稅收超500萬元企業(yè)中，達序時的僅金港特種紗、恒宇集團和海越麥芽3家企業(yè)。兩項指標完成不好的原因，從現(xiàn)象上分析：一是今年春節(jié)假期比去年長，影響產(chǎn)能。，；二是益海糧油、慶緣康等企業(yè)因今年一季度無庫存產(chǎn)品銷售，兩項指標同比下降比較大，僅益海糧油一季度開票銷 售同比凈減少5679萬元，對全縣影響較大。三是“寅吃卯糧”影響較大。去年底，全縣定報企業(yè)虛增開票銷售約2億元，要在今年一季度沖抵，影響開票銷售增幅約9個百分點，入庫稅收留底5000多萬元，也影響一季度入庫稅收的完成。從更深層次上分析：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。以棉花、糧油等農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大。233家定報企業(yè)中，棉紡企業(yè)40家，%，糧油加工企業(yè)25家，%，由于受農(nóng)產(chǎn)品價格上漲和季節(jié)性生產(chǎn)等因素的制約，一方面企業(yè)成本增加，直接影響效益，另一方面，原料短缺和受國家宏觀政策的限制，難以進口，影響產(chǎn)能，第三，農(nóng)副產(chǎn)品初加工稅率低，影響財政貢獻。二是缺少龍頭企業(yè)支撐。2010年鹽城市開票銷售超10億元企業(yè)共15家，我縣僅雙山集團1家，排第14位，5億元至10億元24家，我縣僅益海糧油和射陽港電廠2家；國稅入庫超1000萬元83家，我縣僅雙山集團、雙燈集團、射陽港電廠以及捷康三氯蔗糖4家企業(yè)，這2項指標比重偏低，與兄弟縣市差距較大。阜寧縣的澳洋科技開票銷售22億元，響水縣裕郎化工開票銷售29億元，對本地的經(jīng)濟支撐作用非常顯著。三是重大新項目少。近幾年，我縣新項目數(shù)量和規(guī)模也低于周邊兄弟縣市區(qū)，僅靠一些老的定報企業(yè)技改擴能形成的增量拉動經(jīng)濟的發(fā)展。2010年，新項目建設是歷史最快的一年，但對今年的經(jīng)濟增量拉動作用尚未充分顯現(xiàn)。233家定報企業(yè)中，有11家是近兩年新項目，13月，實現(xiàn)開票銷售6627萬元，凈增4521 萬元，拉動全部定報工業(yè)增長2個百分點，入庫稅收286萬元，凈增193萬元，拉動能力有限；140家計劃稅收超100萬元稅收企業(yè)中，有22家為近兩年新項目，今年13月，僅閩華織造、三峽紡織和振港太陽能3個新項目投產(chǎn)，共實現(xiàn)稅收109萬元，其中三峽紡織和振港太陽能還不是定報企業(yè)。三、二季度經(jīng)濟走勢預測二季度，預計我縣工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)積極向上，主要指標增幅將有效擴大。一是行業(yè)發(fā)展繼續(xù)向好。預計棉紡行業(yè)將在5月份回轉(zhuǎn)，國際需求重心由東南亞地區(qū)逐步向我國轉(zhuǎn)移，訂單增加；生物食品行業(yè)由于產(chǎn)能擴大，隨著原料上市，增量作用將會明顯加大；機械裝備行業(yè)訂單足，機臺開足率高，交貨及時，增幅靠前；化工、生態(tài)造紙業(yè)產(chǎn)銷銜接好，繼續(xù)保持平穩(wěn)向上態(tài)勢。二是新項目形成的增量，對工業(yè)發(fā)展推動力上升。二季度，沙印、尚嘉印染、佳明新材料、萬宇新材料等一批重大項目相繼投產(chǎn)，新增長點不斷增加。上述兩股力量的共同作用，“雙過半”進位爭先目標可以實現(xiàn)。四、二季度工作目標及推進措施認真總結(jié)一季度工業(yè)經(jīng)濟運行情況，圍繞實現(xiàn)“雙過半”目標，著重抓好以下幾項工作：(一)抓緊落實“雙過半”指標。根據(jù)一季度完成情況，對照“雙過半”計劃，迅速分解落實各鎮(zhèn)區(qū)、各部門和各企業(yè)二季度工業(yè)經(jīng)濟主要指標任務，細化到每一個月、每一個定報企 業(yè)和每一個竣工項目，確保做到“一季度指標缺口二季度補”。上半年力爭完成工業(yè)增加值48億元，超市力爭指標4億元，，。(二)著力推進竣工項目達產(chǎn)達效。對竣工的重點項目，逐家進行調(diào)研，落實鎮(zhèn)區(qū)、部門和企業(yè)責任，明確達產(chǎn)達效時間節(jié)點、目標任務，幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，促進企業(yè)盡快達產(chǎn)。召開有設備未投產(chǎn)企業(yè)推進會，督促企業(yè)早投產(chǎn)、早達效。4月份投產(chǎn)項目：萬宇新材料、尚嘉印染、慶緣康片劑；5份投產(chǎn)項目：沙印、海之緣食品、長江藥業(yè)；6月份投產(chǎn)項目：金剛星鍛壓件、金港特種紗5萬紗錠、佳明新材料。(三)強勢推進“兩提一擴”。進一步細化“兩提一擴”項目實施計劃，督促在建項目加快進程，做到早竣工、早達效。幫助擬開工項目組織好資金、原料等要素，盡快開工。指導有閑臵廠房、閑臵土地的企業(yè)，抓緊制訂“兩提一擴”方案，創(chuàng)造條件實施“兩提一擴”。上半年，確保實施“兩提一擴”項目80個以上，完成投入10億元以上。(四)切實抓好生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)。每月召開開一次銀企對接會，抓好意向貸款跟蹤對接，力爭盡快到位，切實幫助企業(yè)解決資金困難。繼續(xù)深化企業(yè)用工服務，組織赴中、西部地區(qū)開展專項招工活動。針對今年供電緊張的形勢（江蘇省缺電1100萬千瓦負荷，我市缺口80萬千瓦負荷），提前做好電力需求預 案，認真安排電力調(diào)度計劃，全力保證重點企業(yè)生產(chǎn)用電。(五)繼續(xù)深化“三服務”工作。二季度作為全年“三服務”工作重點階段，突擊集中解決的阻礙企業(yè)發(fā)展問題。掛鉤服務企業(yè)的四套班子領(lǐng)導、部門和相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)每周深入企業(yè)，全面了解企業(yè)需要解決的問題，縣領(lǐng)導根據(jù)企業(yè)提出的問題，召開問題會辦會，切實幫助企業(yè)解決問題。加強與市環(huán)保部門溝通，保證雙燈8萬噸葦漿、金馬二聚酸項目盡快投產(chǎn)達效。召開40家計劃稅收超500萬元企業(yè)交流會，幫助剖析生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，要求重點企業(yè)上半年完成“超過半”任務。組織企業(yè)參加“西交會”和“江蘇省產(chǎn)品萬里行”等活動，進一步為企業(yè)拓展市場提供支持。(六)嚴格加強督查考核。對照二季度工業(yè)經(jīng)濟目標和服務企業(yè)目標，每月進行督查，在縣內(nèi)相關(guān)媒體公布進度，對欠序時缺口較大的鎮(zhèn)區(qū)、部門和企業(yè)發(fā)預警通知書。二季度完成稅收目標的企業(yè)和“兩提一擴”設備投入進行財政獎勵。射陽縣經(jīng)信委 2011年4月6日