【正文】 行為，查處率達(dá)95%以上。認(rèn)真做好重大疾病防治和婦幼保健工作。加強(qiáng)對艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病、腸道傳染病、人禽流感等重點(diǎn) 傳染病的預(yù)防控制。艾滋病防治落實(shí)“四免一關(guān)懷”，85%以上符合治療標(biāo)準(zhǔn)的艾滋病病人接受抗病毒治療或中醫(yī)治療，90%以上有治療需求的艾滋病病人得到相應(yīng)的機(jī)會性感染治療服務(wù)。以縣(市)為單位，保持現(xiàn)代結(jié)核病控制策略覆蓋率100%，新涂陽肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率在80%以上，新涂陽肺結(jié)核病人治愈率保持在85%以上。擴(kuò)大免疫規(guī)劃，計(jì)劃免疫工作得到加強(qiáng)，農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、城市以街道為單位納入兒童免疫規(guī)劃的“四苗”和乙肝疫苗接種率保持在95%以上，乙肝發(fā)病率和表面抗原攜帶率顯著下降。各類傳染病發(fā)病水平進(jìn)一步降低，如遇重大自然災(zāi)害，確保無重大疫情出現(xiàn)。甲乙類法定報(bào)告?zhèn)魅静∑骄l(fā)病率控制在300/10萬以下。加強(qiáng)碘缺乏病和地方性氟中毒等地方病防治；加強(qiáng)職業(yè)病防治；適應(yīng)人群疾病譜的變化，提高對心腦血管病、腫瘤等慢性非傳染性疾病和精神疾病的防治水平，加大人群行為干預(yù)措施。加強(qiáng)婦幼保健工作，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達(dá)95%以上；住院分娩率保持在99%以上。7歲以下兒童保健覆蓋率達(dá)75%以上。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，自來水受益人口普及率達(dá)到70%以上，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到65%以上，創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1個。大力開展健康促進(jìn)工作，農(nóng)村居民基本衛(wèi)生知識知曉率達(dá)70%以上，健康行為形成率達(dá)70%以上。切實(shí)控制醫(yī)藥費(fèi)用增長。加大醫(yī)療服務(wù)行為、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)藥收費(fèi)的監(jiān)督管理力度，規(guī)范醫(yī)療行為，努力控制醫(yī)藥費(fèi)用增長，融洽醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)群眾切身利益?；鶎俞t(yī)療 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度，執(zhí)行國家、省確定的基本藥物和補(bǔ)充藥品有關(guān)規(guī)定，取消藥品加成，實(shí)行基本藥物和補(bǔ)充藥品零差率銷售。合理控制并降低大型診療設(shè)備檢查治療費(fèi)用，通過集中招標(biāo)采購等方式降低藥品和高值醫(yī)用耗材的價格；實(shí)施惠民醫(yī)療工程，開展單病種限價收費(fèi)試點(diǎn)，實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)輔助檢查結(jié)果互相認(rèn)可制度，努力降低醫(yī)藥費(fèi)用；加強(qiáng)職業(yè)道德教育和行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，杜絕亂收費(fèi)行為；建立政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、患者個人的醫(yī)療費(fèi)用合理分擔(dān)機(jī)制，切實(shí)控制費(fèi)用增長；加強(qiáng)信息公示，合理引導(dǎo)患者分流和就醫(yī)；探索引入第三方付費(fèi)機(jī)制，提高對醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)合理的監(jiān)督能力和水平，切實(shí)減輕群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。有效提高中醫(yī)藥服務(wù)水平。進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，繼續(xù)推進(jìn)“名院、名科、名醫(yī)”戰(zhàn)略，提升服務(wù)能力，基本形成與我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與人民群眾對中醫(yī)藥需求相適應(yīng)的分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、功能明確、層次清晰的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。縣中醫(yī)院達(dá)到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院水平，萬人口中醫(yī)床位數(shù)、萬人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)在全省位次有明顯上升；普及中醫(yī)藥服務(wù)，促進(jìn)中醫(yī)藥參與農(nóng)村初級衛(wèi)生保健、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和重大疾病防治。進(jìn)一步提高衛(wèi)生人才隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)與大專院校和科研院所的合作，培養(yǎng)和引進(jìn)以中青年為主體的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人。中心鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院35%以上的衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)到?？?學(xué)歷，一般鄉(xiāng)(鎮(zhèn))30%以上的衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)到?？茖W(xué)歷，并有10%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員達(dá)到本科學(xué)歷。鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)具有中專學(xué)歷，90%以上要接受定期的在崗培訓(xùn)。培養(yǎng)一支具有較高水平、能應(yīng)對各類突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的專業(yè)人才隊(duì)伍。建立較高素質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員配備達(dá)到國家規(guī)定要求。（三）主要措施合理規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。把衛(wèi)生規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，把重要衛(wèi)生指標(biāo)列入全面建設(shè)小康社會指標(biāo)體系，同步規(guī)劃，同步實(shí)施。優(yōu)化資源配臵，合理確定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)模、布局和設(shè)臵，加強(qiáng)醫(yī)院高新技術(shù)和設(shè)備準(zhǔn)入管理；統(tǒng)籌發(fā)展城區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，鞏固城區(qū)衛(wèi)生改革與發(fā)展成果的同時，大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，以城區(qū)帶農(nóng)村；統(tǒng)籌發(fā)展公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)，大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生，做到防治結(jié)合。加強(qiáng)衛(wèi)生規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和評價，采取、中期和期末檢查評估等措施，確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施。深化改革，創(chuàng)新觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)活力。進(jìn)一步完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，完善政府舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能定位、運(yùn)行機(jī)制和財(cái)政補(bǔ)助政策，保證公益性質(zhì)。鼓勵社會組織或個人舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，給予必要的優(yōu)惠政策，促進(jìn)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展。合理劃分社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)療、?？漆t(yī)院的職責(zé)范圍，逐步推行雙向轉(zhuǎn)診制度；強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi) 生機(jī)構(gòu)基本衛(wèi)生服務(wù)功能，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險定點(diǎn)機(jī)構(gòu)范圍，方便群眾就醫(yī)，降低醫(yī)療費(fèi)用。深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制改革，繼續(xù)推行以聘用制、崗位責(zé)任制為重點(diǎn)的人事制度改革和以崗位績效工資為主要內(nèi)容的分配制度改革，建立起有責(zé)任、有激勵、有約束、有競爭、有活力的運(yùn)行機(jī)制；進(jìn)一步完善院(所、站)長負(fù)責(zé)制，改進(jìn)管理者選拔任用辦法和管理方式，制定任職業(yè)績評價標(biāo)準(zhǔn)，健全激勵約束機(jī)制；推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)后勤服務(wù)社會化；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位經(jīng)營管理和成本核算；實(shí)行藥品收支兩條線管理。鼓勵和支持城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員采取多種方式到農(nóng)村辦醫(yī)或向下延伸服務(wù)。通過政府舉辦衛(wèi)生機(jī)構(gòu)直接提供或向符合條件的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)購買等形式，有效擴(kuò)大農(nóng)村預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)；加大衛(wèi)生行政執(zhí)法力度，健全城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督體系。加大投入，多方籌資，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保證。各級政府要認(rèn)真履行公共財(cái)政職能，完善衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策，落實(shí)補(bǔ)助措施，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年增加衛(wèi)生事業(yè)投入，確保增加幅度不低于財(cái)政支出的增長幅度。新增衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)主要用于公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生，逐步加大衛(wèi)生扶貧力度。同時，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生投入多元化，積極爭取國際合作支持項(xiàng)目，吸納社會資金發(fā)展民營醫(yī)院或多種所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)。政府主要集中財(cái)力保障公共衛(wèi)生服務(wù)，并為基本醫(yī)療服務(wù)提供必要條件。完善醫(yī)療服務(wù)價格體系，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價 格監(jiān)管，調(diào)整醫(yī)療技術(shù)勞務(wù)價格，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)收入，落實(shí)對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)法制建設(shè)，提高管理水平，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康有序發(fā)展。進(jìn)一步健全法制體系建設(shè)，制定、修訂相關(guān)配套法規(guī)。通過制定規(guī)劃、政策指導(dǎo)、信息發(fā)布和綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，加強(qiáng)對衛(wèi)生事業(yè)的引導(dǎo)和管理，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)管理。依法對醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療價格實(shí)行監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。加強(qiáng)血液質(zhì)量與安全管理。全面開展職業(yè)道德教育，加強(qiáng)信用建設(shè)，公開服務(wù)信息，引導(dǎo)群眾自主擇醫(yī)。建立健全醫(yī)療糾紛及行風(fēng)投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善醫(yī)患溝通和患者投訴反饋機(jī)制，嚴(yán)肅查收收受回扣、紅包、開單提成、濫收費(fèi)等違法亂紀(jì)行為。發(fā)揮衛(wèi)生行業(yè)學(xué)會、協(xié)會等中介組織作用，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)科研，培養(yǎng)人才，增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展后勁。重點(diǎn)支持和優(yōu)先發(fā)展我縣衛(wèi)生科技優(yōu)勢領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科和預(yù)防醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，提高水平和能力。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快管理人才、學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人和臨床技術(shù)骨干的培養(yǎng)步伐，引進(jìn)和穩(wěn)定農(nóng)村重點(diǎn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，開展農(nóng)村在崗衛(wèi)生人員學(xué)歷教育，開展臨床各科骨干人才技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生實(shí)用人才培養(yǎng)和全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)。建立健全人才激勵機(jī)制，完善管理、分配、獎勵制度，創(chuàng)始尊重知識、人才，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。各級政府要貫徹落實(shí)黨的衛(wèi)生工作方針，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，在繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的同時，加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)職能，強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理責(zé)任。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)政能力建設(shè)，努力提高發(fā)展、管理、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)衛(wèi)生事業(yè)的能力，把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作為關(guān)心群眾疾苦、密切干群關(guān)系、促進(jìn)和諧社會構(gòu)建的大事來抓。各級政府要對本地區(qū)衛(wèi)生工作全面負(fù)責(zé)，將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制和政績考核的重要內(nèi)容，采取有力措施，保證各項(xiàng)衛(wèi)生目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四、2012年的工作思路，主要目標(biāo)及工作措施 2012年全縣衛(wèi)生工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線,全力以赴抓好重大疾病防控、衛(wèi)生工程項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，進(jìn)一步打造工作亮點(diǎn)，全面推進(jìn)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生等工作，爭取辦人民群眾滿意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。（一）、抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，開創(chuàng)工作新局面重點(diǎn)抓好疾病預(yù)防。一是全力做好預(yù)防接種工作，確保免費(fèi)接種政策落實(shí)。二是抓好重大傳染病防控工作，持之以恒防控好甲型H1N1流感。三是處臵好突發(fā)公共衛(wèi)生事件。著力攻克醫(yī)改難點(diǎn)。由點(diǎn)及面，由易到難，逐步穩(wěn)妥推進(jìn)新醫(yī)改。著力攻克醫(yī)療市場監(jiān)管難。嘗試分片包干監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任制；著力規(guī)范醫(yī)療市場，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血，凈化醫(yī)療服務(wù)市場環(huán)境。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，著力規(guī)范執(zhí)法行為。著力攻克醫(yī)患糾紛處臵難。加大醫(yī)患糾紛處臵力度，探索第三方調(diào)解新途徑。（二）、凸亮點(diǎn)，顯特色，推進(jìn)工作上新臺階新型農(nóng)村合作醫(yī)療要有新亮點(diǎn)。抓好協(xié)議籌資，確保新農(nóng)合參合率達(dá)到95%以上；要加強(qiáng)管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)參合人員在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)即時結(jié)算；抓好即付即補(bǔ)、門診統(tǒng)籌試點(diǎn)等。無償獻(xiàn)血工作要有新亮點(diǎn)。采取多種措施，消化取消用血互助今后對無償獻(xiàn)血量的影響，努力保障臨床用血。婦幼保健工作要有新亮點(diǎn)。努力降低各種控制指標(biāo)，重點(diǎn)把孕產(chǎn)婦死亡率、嬰幼兒死亡率控制在指定指標(biāo)以內(nèi)；加強(qiáng)孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，降低出生缺陷率。新聞宣傳工作要有新亮點(diǎn)。一是完善通訊員隊(duì)伍，以醫(yī)改政策、和諧醫(yī)患關(guān)系等為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生宣傳工作；二是加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)，根據(jù)省衛(wèi)生廳部署安排，結(jié)合原衛(wèi)生信息設(shè)施，組成衛(wèi)生應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)；嘗試整合各種衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，打造統(tǒng)一信息平臺。（三）、抓基礎(chǔ)，強(qiáng)管理，促進(jìn)各項(xiàng)工作有新起色提高衛(wèi)生技術(shù)人員水平。采取崗位大練兵大比武、衛(wèi)生支農(nóng)、全科醫(yī)生培訓(xùn)、城市醫(yī)院支援農(nóng)村衛(wèi)生、選派到上級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)等形式，強(qiáng)化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教育，不斷提高衛(wèi)生人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。繼續(xù)抓好行風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)開展民主評議行風(fēng)工作。抓好醫(yī)療設(shè)備集中招標(biāo)采購，進(jìn)一步完善制度。確保在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境行風(fēng)政風(fēng)測評中繼續(xù)取得好名次。著力改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高行政效能。做好人才引進(jìn)工作。每年按計(jì)劃招錄一批醫(yī)學(xué)類大專以上學(xué)生到衛(wèi)生院工作。最好形成一種制度，不因一縣、一地的人為原因而改變，使衛(wèi)生技術(shù)人員更新成為良性循環(huán)。因此，應(yīng)加大傾斜力度，可考慮對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的人員上浮23級工資，連續(xù)服務(wù)滿610年可成為固定工資等，使大多數(shù)基層衛(wèi)生人員享受到激勵政策的好處，擴(kuò)大影響，以吸引更多的人才扎根基層。二〇一一年十月二十九日