【正文】 書記指出，“弘揚偉大長征精神，走好今天的長征路，必須加強黨的領導，堅持全面從嚴治黨，為推進黨的建設新的偉大工程而矢志奮斗。”長征永遠在路上，全面從嚴治黨也永遠在路上。黨的十八屆六中全會把主題聚焦到全面從嚴治黨這一重大問題，深刻總結十八大以來管黨治黨的新經驗，制定《新形勢下黨內政治生活若干準則》，修訂《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》，將為新形勢下加強和規(guī)范黨內政治生活、強化黨內監(jiān)督提供新的制度遵循，進而開啟全面從嚴治黨的新時代。改革開放以來的歷次六中全會，主要聚焦意識形態(tài)、黨建問題六中全會，是指黨的中央委員會召開第六次全體會議。改革開放以來，我們黨共召開了7次六中全會，分別是：1981年6月27日至29日召開的十一屆六中全會，通過《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》。1986年9月28日召開的十二屆六中全會，通過《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》。1990年3月9日至12日召開的十三屆六中全會，通過《中共中央關于加強黨同人民群眾聯系的決定》。1996年10月7日至10日召開的十四屆六中全會，通過《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》。2001年9月24日至26日召開的十五屆六中全會，通過《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》。2006年10月8日至11日召開的十六屆六中全會，通過《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。2011年10月15日至18日召開的十七屆六中全會，通過《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。可以看出，改革開放以來的7次六中全會，有3次研究意識形態(tài)問題，3次研究黨的建設問題(分別是十三、六、七屆六中全會)，1次研究社會建設問題。可見，改革開放以來六中全會主要聚焦意識形態(tài)問題、黨建問題。為什么呢?這與歷次中央全會的不同安排有關。現行黨章是1982年黨的十二大制定的，規(guī)定“中央委員會全體會議由中央政治局召集，每年至少舉行一次。”由于黨代會召開后，需要實現黨中央的領導層更替，故一中全會主要任務是選舉黨的中央政治局、中央政治局常務委員會和中央委員會總書記。二中全會一般聚焦國家機構人事安排和行政機構改革。新時期，我們黨以經濟建設為中心。相應地，三中全會往往研究部署經濟問題。而五中全會剛好趕上五年規(guī)劃結束之時，故一般研究五年發(fā)展規(guī)劃問題。而意識形態(tài)、黨建問題又十分重要，每隔五年應該進行部署。所以，黨建問題一般在六中全會或四中全會研究部署。如：十六屆四中全會通過《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，對新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設作出部署。十七屆四中全會通過《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，對新形勢下黨的建設進行部署。為什么十八屆四中全會不研究全面從嚴治黨?常有人提出這樣的問題，十六屆和十七屆四中全會都是研究黨建工作，為什么十八屆四中全會不研究全面從嚴治黨，而非要等到六中全會才研究?這與黨中央的戰(zhàn)略部署有關。黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會的宏偉目標。那么，如何實現這個目標呢?一個重要方法，就是黨中央通過召開中央委員會全體會議來進行研究部署。2013年11月9日至12日召開的十八屆三中全會，通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。2014年10月20日至23日召開的十八屆四中全會，通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。2014年12月，總書記在江蘇調研時，把全面從嚴治黨與其他“三個全面”一道，提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，強調要“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”。2015年10月26日至29日召開的十八屆五中全會，通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。至此，六中全會研究全面從嚴治黨，這在情理之中，從而對“四個全面”戰(zhàn)略布局中的每一個“全面”進行了部署，使我們黨治國理政的戰(zhàn)略布局臻于成熟。十八屆三中、四中、五中全會也與黨建有關這次六中全會重點聚焦全面從嚴治黨，并不等于說，其他中央全會不研究黨建工作，與黨建無關。黨中央治國理政，原則是“總攬全局、協調各方”。十八大以來，總書記特別強調，黨建工作要與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核?？倳洸粌H這么說，也是這樣做。十八大以來召開的歷次中央全會，都對黨建工作進行部署。比如，十八屆三中全會把黨的建設制度改革納入全面深化改革，強調要“緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革”，并對黨的建設制度改革、作風建設、黨的紀律檢查體制改革等作出具體部署。四中全會也涉及到黨建工作，把“形成完善的黨內法規(guī)體系”作為全面推進依法治國的目標之一，并具體從依法執(zhí)政、加強黨內法規(guī)制度建設、提高黨員干部法治思維和依法辦事能力等方面作出部署。五中全會也與黨建有關，明確把堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局作為“十三五”時期的指導思想，強調堅持黨的領導“必須貫徹全面從嚴治黨要求”。這是“全面從嚴治黨”首次寫進中央全會文件，從而把全面從嚴治黨的戰(zhàn)略正式上升為全黨意志，并作為“十三五”時期必須堅持的指導思想。新一屆中央領導集體執(zhí)政近4年，為六中全會奠定了堅實的實踐基礎至今，以習近平同志為核心的黨中央執(zhí)政近4年，在管黨治黨方面積累了新經驗，為六中全會研究全面從嚴治黨奠定了堅實的實踐基礎。黨的十八大以來，針對管黨治黨中存在的失之于寬、失之于松、失之于軟問題，黨中央出臺八項規(guī)定，整治“四風”，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，堅持以德治黨與依規(guī)治黨相結合，弛而不息、持之以恒地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，開創(chuàng)了黨的建設新局面，也進一步深化了我們黨對新形勢下從嚴治黨規(guī)律的認識。2014年10月8日，總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，明確提出要“全面推進從嚴治黨”，并對新形勢下推進從嚴治黨提出了八點要求，即落實從嚴治黨責任、堅持思想建黨和制度治黨緊密結合、嚴肅黨內政治生活、堅持從嚴管理干部、持續(xù)深入改進作風、嚴明黨的紀律、發(fā)揮人民監(jiān)督作用、深入把握從嚴治黨規(guī)律。這八點要求，實際上初步勾勒了全面從嚴治黨戰(zhàn)略的輪廓。2016年1月12日，總書記在十八屆中央紀委六次全會上講話指出，“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治?！边@一論述，深刻揭示了全面從嚴治黨的科學內涵和具體要求，也反映出我們黨對全面從嚴治黨認識的進一步深化。加強和規(guī)范黨內政治生活，夯實全面從嚴治黨的基礎全面從嚴治黨，從哪嚴起、從哪治起?總書記明確指出，“嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起。從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。”開展嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統和政治優(yōu)勢。在長期實踐中，我們黨形成了以實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內容的黨內政治生活基本規(guī)范。改革開放初期，我們黨深刻總結新中國成立后特別是“文化大革命”的歷史教訓，在1980年3月，召開十一屆五中全會，通過《關于黨內政治生活的若干準則》，明確“堅持黨的政治路線和思想路線”、“堅持集體領導，反對個人專斷”、“維護黨的集中統一，嚴格遵守黨的紀律”等十二條具體規(guī)定。應當說，這部準則對于新時期清除十年“文革”的負面影響、規(guī)范黨內政治生活具有積極意義。經過30多年的發(fā)展，我國經濟基礎、社會結構等都發(fā)生了重大變化，黨員結構、黨的活動方式等也發(fā)生新變化，黨內政治生活也面臨著新情況、新問題。因此，有必要根據新情況，特別是十八大以來的新經驗，制定一部新形勢下黨內政治生活的準則。強化黨內監(jiān)督，為全面從嚴治黨提供有力制度保障加強黨內監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優(yōu)良傳統和政治優(yōu)勢，也是全面從嚴治黨的重要抓手。中國共產黨執(zhí)政，是作為唯一的執(zhí)政黨長期執(zhí)政，容易受到權力的腐蝕。執(zhí)政黨黨內的監(jiān)督顯得尤為重要，可以說是各種監(jiān)督形式中最基本的、第一位的。總書記指出，要“強化黨內監(jiān)督”，“確保黨內監(jiān)督落到實處、見到實效”。十八大以來，黨中央推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一個重要路徑就是強化黨內監(jiān)督，特別是強化紀委的監(jiān)督作用，通過調整紀委機構設置、加強上級紀委對下級紀委的領導、實行中紀委派駐機構全覆蓋、加強巡視監(jiān)督等，落實紀委監(jiān)督責任，有力地發(fā)現了一大批違紀違法案件線索，查處了一批大案要案，充分顯示了黨內監(jiān)督的威力?，F行的《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》是2003年頒布施行的，發(fā)揮了積極作用。同時，隨著形勢任務的發(fā)展變化，《條例》與新實踐新要求也存在不相適應的問題。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會對加強黨內監(jiān)督也提出了明確要求。因而，有必要根據新情況、新經驗和新要求，修訂黨內監(jiān)督條例，為新形勢下加強黨內監(jiān)督提供制度遵循。十八屆六中全會的召開，是對新形勢下全面從嚴治黨的再動員、再部署，將深入總結十八大以來我們黨管黨治黨的新經驗，實現黨內政治生活準則和黨內監(jiān)督條例這兩個黨內法規(guī)的與時俱進，進一步扎緊制度的籠子，為新的歷史條件下管黨治黨提供有力的制度保障，必將開啟全面從嚴治黨的新時代。只要我們黨牢牢把全面從嚴治黨抓在手上，落實在行動中，就一定能夠永葆黨的先進性和純潔性，確保黨始終走在時代前列，帶領人民實現“兩個一百年”的奮斗目標!第五篇：全面從嚴治黨的治本之策全面從嚴治黨的治本之策編者按：前不久，中共中央頒布實施新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》（以下簡稱《準則》）和《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）。這是落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹總書記系列重要講話精神的重要成果，是加強黨內法規(guī)制度建設、加強黨內監(jiān)督的重大舉措。為深入學習領會兩項法規(guī)，特編發(fā)四篇體會文章。管黨治黨的制度創(chuàng)新中央紀委駐文化部紀檢組原組長 李洪峰《準則》和《條例》兩項法規(guī)的修訂及頒布實施，是在黨長期執(zhí)政和全面依法治國條件下，實現依規(guī)管黨治黨、加強黨內監(jiān)督的重大舉措，是堅持全面從嚴治黨、全面依法治國的重大制度創(chuàng)新，體現了黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和全面從嚴治黨實踐成果。這對于加強黨的建設、強化黨內監(jiān)督，把黨規(guī)黨紀的權威性、嚴肅性在全黨樹起來，喚醒廣大黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀意識，提高管黨治黨規(guī)范化、制度化水平，為協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供堅強紀律保證，具有十分重要的意義。兩項法規(guī)，切實體現了總書記思想建黨和制度治黨緊密結合的思想，極大完善了黨內法規(guī)制度體系?？倳洀娬{，堅持思想建黨和制度治黨相結合，就要讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀、遵規(guī)守矩。這就要求把黨的紀律和規(guī)矩立起來。總書記指出：“有紀可依是嚴明紀律的前提，黨的紀律規(guī)定要根據形勢和黨的建設需要不斷完善，確保系統配套、務實管用，防止脫離實際、內容模糊不清、滯后于實踐。”《準則》是黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎性法規(guī)。而《條例》則圍繞黨紀戒尺要求，開列負面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。完善黨內的制度法規(guī)體系，對于貫徹全面從嚴治黨要求，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，永葆黨的先進性和純潔性，解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，具有十分重要的意義。兩項法規(guī)，體現了喚醒全黨黨章黨規(guī)黨紀意識、維護黨章權威的新要求。黨章是中國共產黨立黨管黨治黨的總章程、總規(guī)矩，是黨內的根本大法。全面從嚴治黨必須在全黨樹立黨章的權威，推動全黨學習黨章、貫徹黨章、執(zhí)行黨章、維護黨章。增強黨章意識，是增強黨的紀律意識、規(guī)矩意識的內在要求。《準則》和《條例》的修訂，雖然側重點不同，但都堅持以黨章為總依據，并結合新的實際，把黨章關于紀律和廉潔自律的要求加以具體化?！稖蕜t》既規(guī)定了黨員領導干部廉潔自律規(guī)范，又規(guī)定了全體黨員廉潔自律規(guī)范，成為執(zhí)政黨的道德宣示和行動的高標準?！稐l例》體現了黨紀嚴于國法的精神，把黨章關于黨的紀律的規(guī)定進行了細化，針對現階段黨內存在的突出問題和主要違紀情形，作出了嚴格、具體的規(guī)定，成為管黨治黨的尺子和黨員的行為底線。這對于喚醒全黨黨章黨規(guī)黨紀意識，維護黨章權威，意義重大。兩項法規(guī)，體現了依規(guī)治黨和以德治黨的統一。中華民族優(yōu)秀傳統文化歷來都講德法相依、德治禮序，中華民族歷史傳統中的“規(guī)矩”和崇德重禮的德治思想，是黨規(guī)黨紀的重要源頭。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，以德治黨的“德”，就是黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統作風，其內核與中華民族傳統美德一脈相承。堅持以德治黨，首先就要堅持高標準在前，先把理想信念宗旨立起來、挺起來。《準則》緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統作風，為黨員和黨員領導干部樹立了一個看得見、夠得著的高標準，展現了共產黨人的高尚精神追求，重在立德；《條例》重在立規(guī)，圍繞黨紀戒尺要求，開列負面清單，把紀律和規(guī)矩挺在前面，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線，扎緊黨規(guī)黨紀的籠子，構建了不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩永遠排在首要位置北京大學廉政建設研究中心副主任 白 彥《條例》把黨組織和全體黨員要遵守的紀律分為政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律六個方面，提出“要把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩永遠排在首要位置，通過嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩帶動其他紀律嚴起來”。嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。政治紀律，是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的行為準則，是我們黨在長期實踐中形成的政治規(guī)則、組織約束、優(yōu)良傳統和工作習慣的總和，是維護黨的團結統一和黨中央的權威，保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)順利高效貫徹執(zhí)行的重要保證。在黨的全部紀律中，政治紀律是最重要、最根本的紀律，是打頭的、管總的紀律。遵守黨的政治紀律，是遵守黨的全部紀律的重要基礎。不管違反哪方面的紀律，最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎，破壞政治紀律。如果黨的政治紀律成了擺設，就會形成“破窗效應”，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”。從近年來查處的一些嚴重違法違紀案件特別是***、***、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等案件來看，破壞黨的政治紀律和政治規(guī)矩問題非常嚴重。一些人權力越大、位置越