【正文】 書記指出，“弘揚偉大長征精神，走好今天的長征路，必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持全面從嚴(yán)治黨，為推進黨的建設(shè)新的偉大工程而矢志奮斗?！遍L征永遠(yuǎn)在路上，全面從嚴(yán)治黨也永遠(yuǎn)在路上。黨的十八屆六中全會把主題聚焦到全面從嚴(yán)治黨這一重大問題，深刻總結(jié)十八大以來管黨治黨的新經(jīng)驗，制定《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，將為新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督提供新的制度遵循，進而開啟全面從嚴(yán)治黨的新時代。改革開放以來的歷次六中全會，主要聚焦意識形態(tài)、黨建問題六中全會，是指黨的中央委員會召開第六次全體會議。改革開放以來，我們黨共召開了7次六中全會，分別是：1981年6月27日至29日召開的十一屆六中全會，通過《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》。1986年9月28日召開的十二屆六中全會，通過《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》。1990年3月9日至12日召開的十三屆六中全會，通過《中共中央關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》。1996年10月7日至10日召開的十四屆六中全會，通過《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》。2001年9月24日至26日召開的十五屆六中全會，通過《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》。2006年10月8日至11日召開的十六屆六中全會，通過《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。2011年10月15日至18日召開的十七屆六中全會，通過《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》?？梢钥闯?，改革開放以來的7次六中全會，有3次研究意識形態(tài)問題，3次研究黨的建設(shè)問題(分別是十三、六、七屆六中全會)，1次研究社會建設(shè)問題?？梢姡母镩_放以來六中全會主要聚焦意識形態(tài)問題、黨建問題。為什么呢?這與歷次中央全會的不同安排有關(guān)?，F(xiàn)行黨章是1982年黨的十二大制定的，規(guī)定“中央委員會全體會議由中央政治局召集，每年至少舉行一次?！庇捎邳h代會召開后，需要實現(xiàn)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)層更替，故一中全會主要任務(wù)是選舉黨的中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會和中央委員會總書記。二中全會一般聚焦國家機構(gòu)人事安排和行政機構(gòu)改革。新時期，我們黨以經(jīng)濟建設(shè)為中心。相應(yīng)地，三中全會往往研究部署經(jīng)濟問題。而五中全會剛好趕上五年規(guī)劃結(jié)束之時，故一般研究五年發(fā)展規(guī)劃問題。而意識形態(tài)、黨建問題又十分重要，每隔五年應(yīng)該進行部署。所以，黨建問題一般在六中全會或四中全會研究部署。如：十六屆四中全會通過《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，對新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出部署。十七屆四中全會通過《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，對新形勢下黨的建設(shè)進行部署。為什么十八屆四中全會不研究全面從嚴(yán)治黨?常有人提出這樣的問題，十六屆和十七屆四中全會都是研究黨建工作，為什么十八屆四中全會不研究全面從嚴(yán)治黨，而非要等到六中全會才研究?這與黨中央的戰(zhàn)略部署有關(guān)。黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。那么，如何實現(xiàn)這個目標(biāo)呢?一個重要方法，就是黨中央通過召開中央委員會全體會議來進行研究部署。2013年11月9日至12日召開的十八屆三中全會，通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。2014年10月20日至23日召開的十八屆四中全會，通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。2014年12月，總書記在江蘇調(diào)研時，把全面從嚴(yán)治黨與其他“三個全面”一道，提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，強調(diào)要“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨”。2015年10月26日至29日召開的十八屆五中全會，通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。至此，六中全會研究全面從嚴(yán)治黨，這在情理之中，從而對“四個全面”戰(zhàn)略布局中的每一個“全面”進行了部署，使我們黨治國理政的戰(zhàn)略布局臻于成熟。十八屆三中、四中、五中全會也與黨建有關(guān)這次六中全會重點聚焦全面從嚴(yán)治黨，并不等于說，其他中央全會不研究黨建工作，與黨建無關(guān)。黨中央治國理政，原則是“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”。十八大以來，總書記特別強調(diào)，黨建工作要與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核?？倳洸粌H這么說，也是這樣做。十八大以來召開的歷次中央全會，都對黨建工作進行部署。比如，十八屆三中全會把黨的建設(shè)制度改革納入全面深化改革，強調(diào)要“緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革”，并對黨的建設(shè)制度改革、作風(fēng)建設(shè)、黨的紀(jì)律檢查體制改革等作出具體部署。四中全會也涉及到黨建工作，把“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”作為全面推進依法治國的目標(biāo)之一，并具體從依法執(zhí)政、加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、提高黨員干部法治思維和依法辦事能力等方面作出部署。五中全會也與黨建有關(guān)，明確把堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局作為“十三五”時期的指導(dǎo)思想，強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)“必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求”。這是“全面從嚴(yán)治黨”首次寫進中央全會文件，從而把全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略正式上升為全黨意志，并作為“十三五”時期必須堅持的指導(dǎo)思想。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政近4年，為六中全會奠定了堅實的實踐基礎(chǔ)至今，以習(xí)近平同志為核心的黨中央執(zhí)政近4年，在管黨治黨方面積累了新經(jīng)驗，為六中全會研究全面從嚴(yán)治黨奠定了堅實的實踐基礎(chǔ)。黨的十八大以來，針對管黨治黨中存在的失之于寬、失之于松、失之于軟問題，黨中央出臺八項規(guī)定，整治“四風(fēng)”，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅持以德治黨與依規(guī)治黨相結(jié)合，弛而不息、持之以恒地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面，也進一步深化了我們黨對新形勢下從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識。2014年10月8日，總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，明確提出要“全面推進從嚴(yán)治黨”，并對新形勢下推進從嚴(yán)治黨提出了八點要求，即落實從嚴(yán)治黨責(zé)任、堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅持從嚴(yán)管理干部、持續(xù)深入改進作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、發(fā)揮人民監(jiān)督作用、深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。這八點要求，實際上初步勾勒了全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的輪廓。2016年1月12日，總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上講話指出，“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。”這一論述，深刻揭示了全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)內(nèi)涵和具體要求，也反映出我們黨對全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識的進一步深化。加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，夯實全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)全面從嚴(yán)治黨，從哪嚴(yán)起、從哪治起?總書記明確指出，“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起。從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?！遍_展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在長期實踐中，我們黨形成了以實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范。改革開放初期，我們黨深刻總結(jié)新中國成立后特別是“文化大革命”的歷史教訓(xùn)，在1980年3月，召開十一屆五中全會，通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，明確“堅持黨的政治路線和思想路線”、“堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對個人專斷”、“維護黨的集中統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律”等十二條具體規(guī)定。應(yīng)當(dāng)說，這部準(zhǔn)則對于新時期清除十年“文革”的負(fù)面影響、規(guī)范黨內(nèi)政治生活具有積極意義。經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了重大變化，黨員結(jié)構(gòu)、黨的活動方式等也發(fā)生新變化，黨內(nèi)政治生活也面臨著新情況、新問題。因此，有必要根據(jù)新情況，特別是十八大以來的新經(jīng)驗，制定一部新形勢下黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則。強化黨內(nèi)監(jiān)督，為全面從嚴(yán)治黨提供有力制度保障加強黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，是作為唯一的執(zhí)政黨長期執(zhí)政，容易受到權(quán)力的腐蝕。執(zhí)政黨黨內(nèi)的監(jiān)督顯得尤為重要，可以說是各種監(jiān)督形式中最基本的、第一位的?？倳浿赋觯皬娀h內(nèi)監(jiān)督”，“確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實處、見到實效”。十八大以來，黨中央推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一個重要路徑就是強化黨內(nèi)監(jiān)督，特別是強化紀(jì)委的監(jiān)督作用，通過調(diào)整紀(jì)委機構(gòu)設(shè)置、加強上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)、實行中紀(jì)委派駐機構(gòu)全覆蓋、加強巡視監(jiān)督等，落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，有力地發(fā)現(xiàn)了一大批違紀(jì)違法案件線索，查處了一批大案要案，充分顯示了黨內(nèi)監(jiān)督的威力?，F(xiàn)行的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》是2003年頒布施行的，發(fā)揮了積極作用。同時，隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化，《條例》與新實踐新要求也存在不相適應(yīng)的問題。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會對加強黨內(nèi)監(jiān)督也提出了明確要求。因而，有必要根據(jù)新情況、新經(jīng)驗和新要求，修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例，為新形勢下加強黨內(nèi)監(jiān)督提供制度遵循。十八屆六中全會的召開，是對新形勢下全面從嚴(yán)治黨的再動員、再部署，將深入總結(jié)十八大以來我們黨管黨治黨的新經(jīng)驗，實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例這兩個黨內(nèi)法規(guī)的與時俱進，進一步扎緊制度的籠子，為新的歷史條件下管黨治黨提供有力的制度保障，必將開啟全面從嚴(yán)治黨的新時代。只要我們黨牢牢把全面從嚴(yán)治黨抓在手上，落實在行動中，就一定能夠永葆黨的先進性和純潔性，確保黨始終走在時代前列，帶領(lǐng)人民實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)!第五篇：全面從嚴(yán)治黨的治本之策全面從嚴(yán)治黨的治本之策編者按：前不久，中共中央頒布實施新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）。這是落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹總書記系列重要講話精神的重要成果，是加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、加強黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措。為深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會兩項法規(guī)，特編發(fā)四篇體會文章。管黨治黨的制度創(chuàng)新中央紀(jì)委駐文化部紀(jì)檢組原組長 李洪峰《準(zhǔn)則》和《條例》兩項法規(guī)的修訂及頒布實施，是在黨長期執(zhí)政和全面依法治國條件下，實現(xiàn)依規(guī)管黨治黨、加強黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措，是堅持全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國的重大制度創(chuàng)新，體現(xiàn)了黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和全面從嚴(yán)治黨實踐成果。這對于加強黨的建設(shè)、強化黨內(nèi)監(jiān)督，把黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性在全黨樹起來，喚醒廣大黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，提高管黨治黨規(guī)范化、制度化水平，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供堅強紀(jì)律保證，具有十分重要的意義。兩項法規(guī)，切實體現(xiàn)了總書記思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合的思想，極大完善了黨內(nèi)法規(guī)制度體系?？倳洀娬{(diào)，堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，就要讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。這就要求把黨的紀(jì)律和規(guī)矩立起來?？倳浿赋觯骸坝屑o(jì)可依是嚴(yán)明紀(jì)律的前提，黨的紀(jì)律規(guī)定要根據(jù)形勢和黨的建設(shè)需要不斷完善，確保系統(tǒng)配套、務(wù)實管用，防止脫離實際、內(nèi)容模糊不清、滯后于實踐?！薄稖?zhǔn)則》是黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī)。而《條例》則圍繞黨紀(jì)戒尺要求，開列負(fù)面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。完善黨內(nèi)的制度法規(guī)體系，對于貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，永葆黨的先進性和純潔性，解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，具有十分重要的意義。兩項法規(guī)，體現(xiàn)了喚醒全黨黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識、維護黨章權(quán)威的新要求。黨章是中國共產(chǎn)黨立黨管黨治黨的總章程、總規(guī)矩，是黨內(nèi)的根本大法。全面從嚴(yán)治黨必須在全黨樹立黨章的權(quán)威，推動全黨學(xué)習(xí)黨章、貫徹黨章、執(zhí)行黨章、維護黨章。增強黨章意識，是增強黨的紀(jì)律意識、規(guī)矩意識的內(nèi)在要求。《準(zhǔn)則》和《條例》的修訂，雖然側(cè)重點不同，但都堅持以黨章為總依據(jù)，并結(jié)合新的實際，把黨章關(guān)于紀(jì)律和廉潔自律的要求加以具體化?！稖?zhǔn)則》既規(guī)定了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范，又規(guī)定了全體黨員廉潔自律規(guī)范，成為執(zhí)政黨的道德宣示和行動的高標(biāo)準(zhǔn)?！稐l例》體現(xiàn)了黨紀(jì)嚴(yán)于國法的精神，把黨章關(guān)于黨的紀(jì)律的規(guī)定進行了細(xì)化，針對現(xiàn)階段黨內(nèi)存在的突出問題和主要違紀(jì)情形，作出了嚴(yán)格、具體的規(guī)定，成為管黨治黨的尺子和黨員的行為底線。這對于喚醒全黨黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，維護黨章權(quán)威，意義重大。兩項法規(guī)，體現(xiàn)了依規(guī)治黨和以德治黨的統(tǒng)一。中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化歷來都講德法相依、德治禮序，中華民族歷史傳統(tǒng)中的“規(guī)矩”和崇德重禮的德治思想，是黨規(guī)黨紀(jì)的重要源頭。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，以德治黨的“德”，就是黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，其內(nèi)核與中華民族傳統(tǒng)美德一脈相承。堅持以德治黨，首先就要堅持高標(biāo)準(zhǔn)在前，先把理想信念宗旨立起來、挺起來。《準(zhǔn)則》緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚精神追求，重在立德；《條例》重在立規(guī)，圍繞黨紀(jì)戒尺要求，開列負(fù)面清單，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線，扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子，構(gòu)建了不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在首要位置北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任 白 彥《條例》把黨組織和全體黨員要遵守的紀(jì)律分為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律六個方面，提出“要把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在首要位置，通過嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩帶動其他紀(jì)律嚴(yán)起來”。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。政治紀(jì)律，是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的行為準(zhǔn)則，是我們黨在長期實踐中形成的政治規(guī)則、組織約束、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作習(xí)慣的總和，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一和黨中央的權(quán)威，保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)順利高效貫徹執(zhí)行的重要保證。在黨的全部紀(jì)律中，政治紀(jì)律是最重要、最根本的紀(jì)律，是打頭的、管總的紀(jì)律。遵守黨的政治紀(jì)律，是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。不管違反哪方面的紀(jì)律，最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，破壞政治紀(jì)律。如果黨的政治紀(jì)律成了擺設(shè)，就會形成“破窗效應(yīng)”，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”。從近年來查處的一些嚴(yán)重違法違紀(jì)案件特別是***、***、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等案件來看，破壞黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題非常嚴(yán)重。一些人權(quán)力越大、位置越