【正文】 件，要求流動人口出示居住證的，流動人口應當予以配合。除公安機關人民警察依法執(zhí)行公務外，其他任何單位和個人不得收繳或者扣押居住證。第二十四條 任何單位和個人不得偽造、變造、買賣居住證或者使用偽造、變造的居住證，不得騙取、冒領、出租、出借、轉讓居住證。第二十五條 公安機關為流動人口中的育齡婦女辦理居住登記時，應當核查流動人口婚育證明，沒有婚育證明的，應當及時通報給居住地人口計劃生育部門。人口計劃生育部門在核查流動人口婚育證明時，發(fā)現(xiàn)沒有辦理居住登記的，應當及時通報居住地公安派出所。第二十六條 公安機關和有關行政管理部門、公共服務機構、商業(yè)服務組織及其工作人員應當對知悉的流動人口信息予以保密。第三章 權益保障和公共服務第二十七條 流動人口的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。流動人口依法享有居住地人民政府提供的公共服務。流動人口應當遵守法律、法規(guī)，依法履行義務。第二十八條 市、縣(區(qū))人民政府應當將流動人口權益保障和公共服務納入居住證登記制度，研究建立覆蓋我市流動人口的動態(tài)服務管理體系。第二十九條 市、縣(區(qū))發(fā)展和改革、財政、公安、教育、民政、人力資源和社會保障、建設、房管、衛(wèi)生、人口和計劃生育、司法、工商行政、外事、保險等有關部門和機構應當按照各自職責，協(xié)調配合，共同做好流—4—動人口管理、權益保障和公共服務等工作。第三十條 發(fā)展和改革部門要積極參與流動人口管理有關政策的研究制定工作，根據(jù)公安、教育、民政、衛(wèi)生等部門對流動人口、流浪乞討人員救助、來同境外人員服務管理的需求，研究提出的相關設施建設規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設投資。第三十一條 財政部門負責將流動人口居住證工本費和服務管理工作經(jīng)費納入同級財政預算予以保障(公務費保障)，并負責有關財政政策的解釋和經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。第三十二條 公安機關負責本行政區(qū)域內流動人口的居住登記和居住證的發(fā)放、管理工作。公安機關積極為流動人口辦理居住登記、發(fā)放居住證，對流動人口中具有現(xiàn)實和潛在社會危害性的人員實施重點管理，依法打擊流動人口違法犯罪活動。會同有關部門加強對出租房屋、中小旅館、建筑工地、廢品收購站點、勞務市場、公共娛樂場所及城鄉(xiāng)結合部等流動人口容易聚集的場所、部位的治安管理。配合有關部門做好重點時期、重點區(qū)域集中外出務工群體的疏導工作。加強來同境外人員入出境居留管理，查處非法入境、非法居留、非法就業(yè)的外國人。第三十三條 教育部門負責流動人口子女教育管理工作。指導和督促全市各縣區(qū)教育行政部門和學校做好接收流動人口子女就學工作，配合民政等部門做好接收流浪未成年人就學工作。配合有關部門做好接收流動人口子女公辦學校的建設規(guī)劃、經(jīng)費投入和教師編制計劃。對義務教育階段農(nóng)民工子女就學情況進行統(tǒng)計。研究制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育及之后在當?shù)貐⒓又锌?、高考的相關辦法。第三十四條 民政部門負責城市生活無著的流浪乞討人員的救助管理工作和流浪未成年人的救助保護工作。負責救助管理站和流浪未成年人救助保護中心的管理工作。指導加強社區(qū)組織和隊伍建設，會同有關部門加快社區(qū)綜合服務設施建設。健全社區(qū)公共服務體系，積極開展社區(qū)志愿服務，切實做好社區(qū)流動人口服務和管理工作。參與流動人口基礎信息庫建設。第三十五條 人力資源和社會保障部門負責規(guī)范人力資源市場秩序和對流動就業(yè)人員的職業(yè)培訓、勞動就業(yè)、社會保險管理服務工作。為流動就業(yè)人員提供職業(yè)培訓、就業(yè)信息、職業(yè)介紹、社會保險接續(xù)等公共服務。依法處理用人單位與流動就業(yè)人員之間的勞動爭議。依法開展勞動保障行—5—政監(jiān)察，查處侵害流動就業(yè)人員勞動權益的違法行為，會同有關部門依法打擊針對流動人口就業(yè)人員的職業(yè)中介欺詐行為。第三十六條 建設行政主管部門要采取有效措施，加強對建筑行業(yè)在崗從業(yè)人員，特別是流動性強的農(nóng)民工的管理教育。第三十七條 房管部門負責指導房屋租賃管理和登記備案。第三十八條 衛(wèi)生部門負責對流動人口的醫(yī)療衛(wèi)生服務和管理。第三十九條 人口和計劃生育委員會負責對流動人口計劃生育服務和管理，加強流動人口婚育證明免費發(fā)放和查驗，做好流動人口信息登記工作，為流動已婚育齡婦女提供國家規(guī)定的計劃生育和生殖健康技術服務，大力推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作。第四十條 司法部門負責為流動人口提供法律援助，并大力開展保障流動人口權益的法制宣傳。第四十一條 工商行政部門負責在流動人口辦理工商營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證等方面提供便利條件。保護流動人口經(jīng)營者、消費者的合法權益。第四十二條 外事部門建立來同境外人員服務管理聯(lián)動機制，協(xié)調配合主管部門處理包括外國人非法入境、非法居留、非法就業(yè)在內的有關涉外刑事、民事等案件，做好對外聯(lián)絡工作，提供外事政策指導。第四十三條 保險公司要發(fā)展保費低廉、保障適度、符合流動人口保障需求、繳費和服務便捷的保險產(chǎn)品，為流動人口提供補充養(yǎng)老、補充醫(yī)療和意外傷害等保險服務，提高流動人口的保障水平。發(fā)揮保險機構網(wǎng)絡優(yōu)勢，配合有關部門做好流動人口服務和管理工作。第四十四條 居住證持有人享有下列權益：(一)依法參與居住地有關社會事務管理。(二)依法參加居住地社會組織。(三)依法參加社會保險，按相應規(guī)定繳納社會保險費并享受社會保險待遇。(四)居住地人民政府規(guī)定的住房保障。(五)實行計劃生育的，按照規(guī)定在生產(chǎn)經(jīng)營等方面獲得支持、優(yōu)惠，在社會救助等方面享受優(yōu)先、優(yōu)待。(六)享受法律服務并獲得法律援助。(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他權益。第四十五條 居住證持有人享有下列公共服務：—6—(一)求職登記和失業(yè)登記的政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、就業(yè)信息查詢等服務。(二)按照規(guī)定參加居住地專業(yè)技術職稱資格評定或者考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格登記。(三)實行計劃生育的育齡夫妻免費獲得避孕藥具，免費享受國家規(guī)定的計劃生育技術服務。已婚流動人口擬在居住地生育第一個子女并符合國家和本省、市規(guī)定條件的，可以到居住地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理生育登記。(四)國家規(guī)定的傳染病防治、兒童計劃免疫等基本公共衛(wèi)生服務。(五)在居住地辦理往來港澳地區(qū)的商務簽注。(六)在居住地申領機動車駕駛證，辦理機動車注冊登記。(七)乘坐城市公共交通工具享受與常住人口同等優(yōu)惠。(八)參加科技發(fā)明、創(chuàng)新成果申報，按照規(guī)定申請科技人才計劃資助、科技項目資助或者專利補助基金。(九)子女符合義務教育入學條件的，由居住地教育行政部門統(tǒng)籌安排就學。(十)在我市居住的流動人口，同時有合法穩(wěn)定住所，依法取得房屋所有權(房屋來源合法、擁有使用權)的?；蜃赓U房管部門、企事業(yè)單位、政府直管住房、廉租房、公租房和他人合法私有住房并與房屋所有權人簽訂租賃住房協(xié)議，且辦理了租賃登記備案手續(xù)和《居住證》的?；蛘吡鲃尤丝谂c用人單位依法簽訂勞動合同或依法領取工商營業(yè)執(zhí)照、依法納稅的，流動人口本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在本市(縣)申請登記常住戶口。(十一)對城市生活無著流浪乞討人員和流浪未成年人開展救助管理和救助保護。(十二)為流動人口提供法律援助，開展法制宣傳教育和糾紛調解工作，維護流動人口合法權益。(十三)法律法規(guī)規(guī)定應當享受的其他公共服務。第四十六條 各縣區(qū)人民政府可以根據(jù)本地實際情況，確定居住證持有人享受公共服務的具體內容。第四十七條 有關行政管理部門、公共服務機構和商業(yè)服務組織應當為居住證的辦理和使用提供便利?！?—第四章 法律責任第四十八條 違反本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定。第四十九條 違反本辦法，流動人口未申報居住登記和申領居住證的，由公安機關責令限期改正。第五十條 違反本辦法，房屋出租人或者其委托代理人、中介服務機構未登記、報告流動人口居住或者終止居住基本信息的，由公安機關責令改正，并對房屋出租人或者其委托代理人處100元以上300元以下罰款。對中介服務機構法定代表人或者直接責任人處200元以上500元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處500元以上2000元以下罰款。第五十一條 違反本辦法，用人單位未組織、督促流動人口申報居住登記或者與流動人口終止、解除勞動關系后未報告的，由公安機關責令改正，并對法定代表人或者直接責任人處300元以上500元以下罰款。情節(jié)嚴重的，處500元以上3000元以下罰款。第五十二條 違反本辦法，大型集貿市場、商品集散地經(jīng)營管理機構以及建設工程的建設單位或者建設單位委托的項目管理、工程總承包、施工總承包單位未報告流動人口基本情況的，由公安機關責令改正，并對法定代表人或者直接責任人處200元以上500元以下罰款。情節(jié)嚴重的，處500元以上2000元以下罰款。第五十三條 違反本辦法，偽造、變造、買賣居住證或者買賣、使用偽造的居住證的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有的關規(guī)定處罰。違反本辦法，騙取、冒領、出租、出借、轉讓居住證的，由公安機關收繳居住證，處200元以上500元以下罰款。違法行為人有非法所得的，沒收非法所得。第五十四條 違反本辦法，非法收繳或者扣押居住證的，由公安機關處500元以上1000元以下罰款。情節(jié)嚴重的，處1000元以上3000元以下罰款。第五十五條 公安機關和其他有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任：—8—(一)拖延辦理有關手續(xù)，故意刁難申請人的。(二)泄露流動人口登記管理信息，侵犯流動人口合法權益的。(三)收受他人財物或者謀取其他利益的。(四)違反規(guī)定查驗居住證的。(五)玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，敲詐勒索的。(六)其他違反本辦法的情形。第五章 附 則第五十六條 本辦法所稱居住證，是指流動人口在本市行政區(qū)域內合法居住的證明和享受權益、公共服務的有效證件。第五十七條 本辦法所稱有效身份證件，是指居民戶口簿、居民身份證和臨時居民身份證等。第五十八條 首次申請領取、到期換發(fā)居住證，免收證件工本費。損壞換領、丟失補領居住證，應當繳納證件工本費。損壞換領、丟失補領居住證工本費標準，按照省人民政府價格主管部門、財政部門和國家有關規(guī)定執(zhí)行。第五十九條 流動人口在本辦法施行前領取的暫住證，在有效期內繼續(xù)有效，并享受本辦法規(guī)定的居住證持有人享有的權益和公共服務，有效期滿需要繼續(xù)居住的，依照本辦法申領居住證。第六十條 本辦法自文件下發(fā)之日起施行。—9—