【正文】 是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活安全的大事，從而進一步了解全區(qū)防汛抗旱的形勢和現(xiàn)狀，增強全民水患意識，今年以來，我*通過會議、文件、簡報等形式，大力宣傳《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、等有關(guān)法律法規(guī)，使各級領導干部和農(nóng)牧民群眾的防洪意識明顯增強，依法治水觀念明顯提高。三、存在的問題及明年防汛抗旱工作重點肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我**防汛抗旱工作還存在一些問題和不足。一是部分干部群眾的防汛意識比較淡薄，對防汛準備工作重視不夠，不同程度地存在麻痹僥幸心理，影響了防汛抗旱工作的順利開展。二是由于缺乏資金有些縣鄉(xiāng)的防汛抗旱設備還很薄弱，不能滿足目前防洪需要。三是全區(qū)防汛抗旱物資準備工作雖然加強，但防汛抗旱物資數(shù)量有限，不適應防大汛、抗大旱的需要。結(jié)合我**目前防汛抗旱工作的現(xiàn)狀，明年我**防汛抗旱工作將著力抓好以下幾方面的重點工作：(一)做好組織準備，全面落實好防汛抗旱責任制。繼續(xù)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))簽訂防汛抗旱工作責任書，落實防汛責任人。對玩忽職守，造成重大損失的，將追究有關(guān)責任人的責任。堅持24小時值班制度，堅持領導帶班制度，確保通訊暢通。(二)做好工程準備，扎實處理水利工程的薄弱環(huán)節(jié)。充分利用今冬明春農(nóng)閑季節(jié)，組織群眾加快各項防洪保安工程建設，抓緊水毀工程修復，大搞農(nóng)田水利基本建設，大力開展“民辦公助”搞水利的活動，為明年安全度汛打好基礎，確保安全度汛。(三)做好物資準備，為防汛抗旱做好物質(zhì)保證。按照分級負責、分級儲備、分級管理的原則，地、縣兩級不等不靠，積極籌備資金，抓緊調(diào)儲，保證防汛抗旱有足夠的物資供應。各相關(guān)部門結(jié)合各自職責，積極支持、全力配合，扎實搞好搶險物資的儲備。(四)做好抗旱準備，提高防汛抗旱的成效。在全面做好防汛準備的同時，不忽視抗旱工作。根據(jù)實際情況，制定切實可行的抗旱預案，住進灌溉設施的水毀修復、配套完善等。大力發(fā)展群眾抗旱組織，最大程度地緩解旱情。一、基本情況蓮花縣境內(nèi)外內(nèi)河溪縱橫，水系發(fā)育。全縣流域面積在10平方公里以上的河流共48條?？h內(nèi)主要河流為蓮江，%。蓮江發(fā)源于高天巖，經(jīng)縣城東南至礱山口。蓮江有六條主要支流分別為云溪河(大沙洲水)、雨村水(鳧水)、玉帶溪(下坊水)、湖上水(邑田水)、坊樓水(峙龍水)，河溪均屬禾水水系，另外六市水流經(jīng)XXX匯入XXX淥水，六市西坑水、山背水流入XXX攸縣，閃石梭背水，路口靈潭水流入瀘水，神泉永壟水流入XXX荼陵縣米水。全縣轄8個鄉(xiāng)、5個鎮(zhèn)、1個墾殖場，5個社區(qū)，157個行政村。全縣已建36座水庫，其中中型2座，小一型7座，小二型27座，另有新建水庫中型1座，小一型2座。重點山塘、頭頂一盆水山塘共49座，山洪災害點75處，地質(zhì)災害點34處，攔河壩電站13座。縣城防洪堤12km，涉河跨汛期施工在建工程有2處，以上為我縣水利工程重點防汛對象。二、積極謀劃防汛工作(一)未雨綢繆，扎實備汛，夯實防洪保安基礎一是建立健全防汛責任制，防汛責任重于泰山，我縣認真落實防汛責任行政首長負責制，落實以縣長為指揮長，縣委、縣政府分管領導、縣人武部長、縣水務局局長為副指揮長，相關(guān)部門一把手等為成員的縣級防汛指揮部，并把職責落實到人，調(diào)整了防指成員名單，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也相應調(diào)整了以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為指揮長，副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為副指揮長以及相關(guān)負責人和村委會負責人等為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部人員。實行縣級領導和成員單位分片聯(lián)系責任制，形成了防汛工作有人管、責任有人負、任務有人抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。并且中、小型水庫、堤防安全管理員聘用合同和防汛搶險隊伍一并落實人員，并在縣電視臺予以公示。二是修訂完善各項預案。各水庫、水電站、在建涉水工程分別制定水庫度汛方案和應急預案，縣防指對其進行了核備和批復。針對山洪地質(zhì)災害易發(fā)村編制了山洪地質(zhì)災害防御預案，發(fā)放了度汛明白卡。三是及時補充防汛物資。按照分級儲備的原則，我縣按省市要求，補充采購防汛搶險物資62萬元，主要采購物資有沖鋒舟5艘、橡皮艇20艘、強光工作燈、油鋸、拋投器、彩布條等。同時與第三方簽議防汛物料代儲訂協(xié)，水庫堤防現(xiàn)場按基本要求備足防汛物料。四是加快水毀工程修復。20**年我縣受到連續(xù)強降雨襲擊，對我縣水利工程存在不同程度損壞，全縣小二型水庫溢洪道受損2處，一般損壞480處，20**年12月底已全部修復完成，完成資金1600萬元。(二)果斷處置，強化排查，消除防洪保安隱患一是加強隱患排查。汛前我縣已組織人員分片對水利工程、小水電、堤防工程大檢查，全面進行摸排，對存在安全隱患工程，提出相應處理措施，建立隱患排查臺帳，確保工程安全度汛。其次，加強了河道管理，我縣以河長制為平臺，落實河長責任，加強了河道巡查，當前無河道采砂，無占河占灘、侵占行洪斷面及破堤占堤等影響河道行洪和防洪工程安全的現(xiàn)象。二是落實值班防守。全縣所有水庫明確了行政責任人和一名以上的安全管護員，并落實相關(guān)職責要求、物資儲備和裝備工具等?？h防指要求各水管單位結(jié)合水利工程日常管理，落實水利工程的監(jiān)測措施，經(jīng)常性地開展水利工程安全巡查，全面掌握水利工程運行情況，特別是往年發(fā)生過險情的地段和過水設施重點進行關(guān)注，把異常情況消滅在萌芽狀態(tài)。各級防指已落實防汛值班人員，實行24小時值班制度。(三)把握重點，積極應對，確保度汛萬無一失水庫安全度汛、山塘和山洪地質(zhì)災害防御是我縣防汛工作的薄弱環(huán)節(jié)，也是防災工作的重點，縣防指做好了把握好這些重點和薄弱環(huán)節(jié)的工作準備。一是突出抓好水庫、骨干塘的安全度汛。我縣水庫雖已全部完成除險加固，但部分沒有經(jīng)過高洪水位考驗，水庫防洪調(diào)度工作仍然不能放松。近期，縣防指將對水庫組織開展一次全面的安全專項檢查，采取技術(shù)措施及時消除一切不安全隱患。明確各水庫的汛限水位，如遇超標準強降雨按預案果斷處置。對安全沒有把握的骨干山塘要求降低運行水位，或在強降雨前騰空庫容甚至空庫運行，采取一切措施堅決杜絕垮壩事故發(fā)生。二是突出抓好山洪地質(zhì)災害防御。由暴雨引起的山洪災害，具有難預測、毀滅性的特點，是我縣安全度汛工作的難點?？h防指要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時總結(jié)經(jīng)驗，增強防御山洪地質(zhì)災害預案的可操作性，加強防御山洪地質(zhì)災害知識的宣傳和教育，讓群眾掌握基本的防御常識。并強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門及村（組)干部的防御責任，將責任落實到鎮(zhèn)、村、戶，實行“群策群防”，增強群眾的自我防災和避災意識。要求各責任縣加強對山洪災害易發(fā)縣的監(jiān)測，及時預警，堅決制止人為誘發(fā)山洪災害的活動和行為。三、認真做好抗旱工作今年以來，我縣久旱少雨，全縣降雨量784mm，入汛以來，全縣降雨量575mm。現(xiàn)水庫、山塘蓄水總量1663萬m3，部分水庫已位在死水位以下，河道水位較低。據(jù)農(nóng)業(yè)和水務部門調(diào)查統(tǒng)計，全縣有上萬畝的農(nóng)田灌溉受影響，甚至有些農(nóng)田缺水灌溉，出現(xiàn)部分人口飲水困難。旱情發(fā)生后，我局積極開展抗旱救災工作：一是做好防指辦公室工作，下發(fā)抗旱工作通知，加強組織領導，明確指導思想，落實抗旱責任。二是深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地查看旱情，分組分片下鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導抗旱工作。三是加強抗旱設備管理工作，無償借出抗旱設備，已借出水泵39臺。四、下一步工作打算(一)抗旱方面一是要提高認識，逐步實現(xiàn)由被動抗旱向主動抗旱的轉(zhuǎn)變。面對我縣十分嚴酷的自然條件，我們一定會把抗旱作為一項長期任務，堅持以防為主、防抗并舉，積極探索適合我縣實際情況的有效抗旱模式，制定較為完善的抗旱減災工作方案，建立快速、準確的旱情監(jiān)測體系，以提高抗旱工作的主動性、時效性、和針對性，增強抗旱應變能力。二是要以節(jié)水為中心，千方百計擴大水利澆灌面積。我縣的水資源雖然較為豐富，但分布不均，二半山以上地方水資源緊缺是我縣抗旱生產(chǎn)面臨的最根本問題，只有把節(jié)水作為一項革命性措施來抓，因地制宜，分類指導,講求實效，在抗旱設施建設上做文章，才能最大限度地利用現(xiàn)有的水資源，才能滿足抗旱春播和作物生長用水需求。三是要堅持水利、農(nóng)業(yè)、科技抗旱措施相結(jié)合，著力提高抗旱工作質(zhì)量和效益?？购瞪a(chǎn)是一項綜合性的社會工作，必須將各項措施全面落實，才能更好地實現(xiàn)抗旱效益。我們將在抓好灌區(qū)設施的維修改造、加快水利工程建設和不斷增強抗旱生產(chǎn)能力的基礎上，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大耐旱低耗水作物種植比例，綜合運用地膜覆蓋、增施有機肥料、生物微肥和抗旱劑等農(nóng)業(yè)、生物、化學措施，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，大力推廣無公害綠色農(nóng)業(yè)，保證糧食安全。四是要加強示范引導，提高農(nóng)民群眾抗旱工作水平。農(nóng)民群眾是抗旱生產(chǎn)的主體，從我縣來看，農(nóng)民群眾受教育程度較低，對新的抗旱措施和抗旱模式的接受能力較差，在旱情發(fā)生時，往往有等待、觀望和畏難情緒，容易貽誤抗旱時機。為此，我們將充分發(fā)揮只能部門專業(yè)抗旱服務組織的引導作用，通過建立示范園、示范基地、開展抗旱培訓和科普宣傳等工作，提高和促進全縣抗旱工作的科學化水平，最大程度地減輕和消除旱災損失。(二)防洪方面一是要努力做好縣城防洪，完成縣城防洪工程建設，完善縣城防洪排澇應急預案，加強縣城堤防巡查，排除城防安全隱患。二是要加強山洪災害的防御工作。山洪災害點多面廣，突發(fā)性強，破壞力大，防御工作難度大。必須強化山洪災害易發(fā)區(qū)域的監(jiān)測監(jiān)視工作，實施群防群治。三是要對重點水庫、險要河段等工程，尤其是病險水庫要實施重點盯防，確保汛期度汛安全。今年來,防汛抗旱工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級防汛部門的關(guān)心指導下，緊緊圍繞“一個中心、五個確保，六個重點”的防汛抗旱工作總體思路和總體目標，牢固落實以人為本的工作理念，堅持加強監(jiān)測預警、強化責任落實、科學合理調(diào)度，堅持提前轉(zhuǎn)移群眾、及時搶險救災，使災害損失減少到最低程度。確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定?，F(xiàn)將20**防汛抗旱工作總結(jié)如下：一、雨、水情雨情：今年19月我縣各站點平均降雨量1364mm，比歷年平均值偏少約150mm，降雨時空分布相對均勻，未出現(xiàn)大范圍、高強度的集中降雨情況。二、災情今年汛期全縣平均降雨量比多年平均值偏少150mm，由于降雨時程和地區(qū)分布比較均勻，集中性強降雨少，暴雨、大暴雨的。今年汛期我縣切實落實了各項洪災防御措施，及時發(fā)布預警信息、科學合理調(diào)度蓄水、堅持提前轉(zhuǎn)移群眾、積極開展搶險救災，除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)農(nóng)田受淹等輕微洪災影響外，全縣未遭受大的洪災損失，保證了群眾零傷亡。三、防汛抗旱工作基本情況今年，我縣防汛抗旱工作立足于防大汛、防早汛，認真貫徹上級防指的安排部署，縣委、縣政府高度重視，并將防汛抗旱工作作為縣委、縣政府的中心工作來抓牢抓實，縣防指成員單位和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分工協(xié)作、通力配合，從思想、組織、隊伍、技術(shù)、物資等方面著手，扎實有效的開展了防汛抗旱各項工作。認真及早做好各項汛前準備工作一是思想早動員。汛前加大防汛工作的宣傳力度，通過電視、廣播、組織培訓等形式，讓全縣干部群眾能夠樹立洪患意識，提高全民的防災避災能力，對洪澇災害始終保持高度警惕性。3月12日，縣委、縣政府召開了全縣防汛工作會議，參加會議的有縣分管領導、縣防指成員單位負責人、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要領導和分管領導、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利員、小型水庫安全管理員、私營水電站負責人等150多人，會上傳達了全市防汛工作會議精神，全面部署了20**年全縣的防汛抗旱工作。二是汛前早檢查。20**年2月中旬，縣防指充分抓住汛前有利時機，組織技術(shù)干部，由縣水利局領導帶隊，對全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))汛前準備工作進行了全面檢查。重點檢查了全縣重要堤防、小(2)型以上水庫、重點山塘、新建在建水利工程、山洪地質(zhì)災害隱患點各項防汛準備工作落實情況。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場下達了整改通知，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在3月下旬前全部整改落實到位，及時消除了安全隱患，確保各類水工程安全度汛。三是預案早修訂。3月份，縣防指制定下達了全縣20**年各類水庫的度汛方案。同時，縣、鄉(xiāng)防辦根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和水利工程特性改變等因素，及時對《防汛抗旱應急預案》、《山洪災害防御預案》等各類預案進行了修訂、完善，切實提高各項預案的針對性和可操作性。四是物資早準備。汛前，縣防指制定下達了縣、鄉(xiāng)兩級防汛物資儲備任務，全縣共落實了鉛絲2噸、水泥50噸、編織袋5萬條、沙石料1萬方等防汛物資儲備。五是隊伍早整訓。汛前，由縣人武部組織對縣、鄉(xiāng)防汛應急搶險隊伍進行了整編，縣防指組建了90多人的應急搶險隊和應急救生隊，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也分別組建了3050人的應急小分隊，并于5月中旬進行了為期7天的沖鋒舟實戰(zhàn)演練，為我縣抗洪搶險救災儲備了更多的專業(yè)人員。牢固落實汛期各項防汛工作措施一是加強領導，全面落實防汛工作責任制?？h委、縣政府高度重視防汛工作，切實貫徹落實了以行政首長負責制為核心的各項防汛抗洪責任制，并把行政首長負責制貫穿到防汛抗洪工作的全過程。縣委、政府重要領導對防汛工作多次作出重要批示，多次親臨縣防辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導工作。汛前，縣防指及時充實調(diào)整了縣防汛抗旱指揮機構(gòu)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在汛前也相應調(diào)整充實了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防汛抗旱指揮部，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長擔任指揮長，分管水利工作領導任鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦主任?？h防指通過縣廣播電視臺的有線電視網(wǎng)絡，將全縣各類水庫的行政責任人、技術(shù)責任人、管理責任人等信息進行公示，接受群眾監(jiān)督。二是突出重點，確保各類工程安全度汛。汛期，根據(jù)省市相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，多次對全縣所有水庫、水電站、山塘等各類水利工程及山洪地質(zhì)災害隱患點、尾礦庫、尾沙壩、危舊房等防汛重點部位進行全面排查，消除安全隱患。三是及時預警，積極開展山洪地質(zhì)災害防御。今年來，縣防指多次組織水利、氣象、水文、礦管等部門負責人參加的防汛會商會議，分析水情、雨情，并依托“山洪災害預警系統(tǒng)”這個平臺，建立了由縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到組、組到戶的預警信息傳遞機制。根據(jù)預警系統(tǒng)監(jiān)測，當遇有超警戒雨量時，縣防辦及時通過山洪災害預警系統(tǒng)短信群發(fā)平臺向縣防指成員單位負責人、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防指責任人、小型水庫安全管理員發(fā)布預警信息，村、組組防汛責任人再根據(jù)《山洪災害防御預案》規(guī)定的預警方式向危險戶發(fā)布預警信息，從而形成一個系統(tǒng)的群測群防網(wǎng)絡體系。四是強化管理，不斷提高人員業(yè)務技術(shù)水平。制定了水庫安全管理員考核管理辦法，統(tǒng)一印制了《縣小型水加安全員手冊》發(fā)放到水庫安全管理員手中，強化了對水庫安全管理員巡查觀測、查險、報汛、水庫日常管護等工