【正文】 000萬元。（二）休閑垂釣型。指專業(yè)垂釣園和設(shè)施較完備的垂釣場，以開展垂釣為主，集娛樂、餐飲為一體的休閑漁業(yè)，它是我市發(fā)展的重點和亮點。全市有三山大湖漁村、長港垂釣中心、杜山養(yǎng)殖示范園區(qū)、蒲團弘信漁場等20余家休閑漁場。它滿足城市居民生活質(zhì)量提高的需求，體現(xiàn)了人與自然的和諧，也有利于帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟效益和社會效益明顯，具有良好的市場前景。此休閑漁業(yè)類型主要集中在重點漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具有交通便捷、離市區(qū)及周邊武漢、黃石等城市不足一個小時的路程等特點。，經(jīng)營收入800萬元。（三）生態(tài)觀光型。結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和旅游景點，綜合開發(fā)水資源，集觀景、休閑、度假、垂釣于一體。它是我市垂釣業(yè)拓展與旅游業(yè)的結(jié)合，極具發(fā)展?jié)摿?，是目前休閑漁業(yè)類型中功能最強、項目最多、范圍最廣、利潤最高的一種。全市目前有10余家。如紅蓮湖旅游度假山莊總投資3億多元，集水上訓(xùn)練、度假、高爾夫球場、垂釣等為一體。另還有臨江龍?zhí)渡角f、新廟日月潭度假山莊、西山街辦仙人山莊、杜山樊湖公社、武昌魚原種場垂釣園等，2007年經(jīng)營收入2億多元。（四）觀賞魚生產(chǎn)型。以觀賞魚（主要為金魚系列品種）引進、養(yǎng)殖生產(chǎn)、經(jīng)營為主的產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)在我市剛剛起步，規(guī)模不大，品種不多，僅有20余個常見品種。現(xiàn)有養(yǎng)殖戶十余家，養(yǎng)殖產(chǎn)量在100萬尾左右。采取門店、擺攤等方式專營銷售或在花鳥商店內(nèi)銷售。年銷售額為65萬元。（五）節(jié)慶旅游型。利用漁業(yè)資源，舉辦與漁業(yè)相關(guān)的節(jié)日形成特有的休閑類型。我市近年來重點舉辦了梁子湖旅游捕魚節(jié)、武昌魚文化節(jié)，節(jié)慶推動了旅游，引導(dǎo)了漁業(yè)消費方向。2000年至2007年開展的梁子湖旅游捕魚節(jié)暨武昌魚文化節(jié)，把經(jīng)貿(mào)洽談會結(jié)合進來，活動期間水產(chǎn)品年銷售收入超過3000萬元，每年共有20萬多人次的省內(nèi)外游客到梁子島及市區(qū)休閑、觀光，品嘗武昌魚、紅尾魚、螃蟹，購買本地特產(chǎn)——優(yōu)質(zhì)珍珠裝飾品及工藝品，直接帶動旅游產(chǎn)業(yè)銷售收入1億元以上。我市休閑漁業(yè)創(chuàng)造出了較高經(jīng)濟效益和社會效益，既拓展了漁業(yè)空間，又開辟了漁業(yè)新領(lǐng)域，從五大方面為建設(shè)水產(chǎn)大市注入了新活力?！岣吡藵O業(yè)的比較效益。從事垂釣與出售商品魚相比，利潤高，畝收入達到5000元—8000元，是單純養(yǎng)殖效益的2—4倍，從而實現(xiàn)了漁業(yè)生產(chǎn)的高附加值；——開辟了活魚銷售直通渠道。隨著養(yǎng)殖面積的擴大、科技的進步與普及，養(yǎng)殖水平提高，魚池單產(chǎn)越來越高，精養(yǎng)魚池平均畝產(chǎn)提高到1000公斤，銷售開始成為難題。垂釣既解決了銷售難題，又增加了經(jīng)濟效益；——調(diào)動了漁民投入的積極性。由于休閑漁業(yè)迎合了旅游市場的需要，效益看好。在利益驅(qū)動下，休閑漁業(yè)成為水產(chǎn)業(yè)一個熱門產(chǎn)業(yè)，這在一定程度上調(diào)動了漁民的投入積極性。近年來，每年有7%左右的漁民主動投入增添垂釣設(shè)施，開發(fā)垂釣、餐飲、娛樂項目，以吸引市民。漁民自身也因此建起了小洋樓，走上了致富之路；——帶動了漁業(yè)養(yǎng)殖品種的調(diào)整。由于垂釣者的要求越來越高，經(jīng)營者要在市場上取勝，不得不順應(yīng)垂釣者的要求，主動調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，開發(fā)名特優(yōu)品種養(yǎng)殖，近年來引進的工程鯽、紅鯽魚、青魚、斑點叉尾鮰、翹嘴白等垂釣品種得到了消費者認可；——促進漁業(yè)與觀光旅游業(yè)的結(jié)合。打破了行業(yè)界限，使?jié)O業(yè)從單一產(chǎn)品、單一生產(chǎn)格局中解放出來，通過梁子湖旅游捕魚節(jié)和武昌魚文化節(jié)，與旅游觀光業(yè)結(jié)合，形成了新興的行業(yè)，創(chuàng)造出了良好的經(jīng)濟效益。二、我市休閑漁業(yè)存在的主要問題我市的休閑漁業(yè)是漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，目前尚處在初級階段，在發(fā)展過程中還存在著許多問題和制約因素。（一）對發(fā)展休閑漁業(yè)缺乏完整的總體規(guī)劃和有效的管理。目前基本上以企業(yè)或個人自主開發(fā)為主，布局結(jié)構(gòu)不盡合理。同時也缺乏相應(yīng)的規(guī)范標準和法律保障，使從業(yè)者的經(jīng)營范圍與活動內(nèi)容的核定等缺乏統(tǒng)一、適用的管理標準，在一定程度上制約了休閑漁業(yè)的健康發(fā)展。（二）現(xiàn)有的休閑漁業(yè)項目難以滿足多層次需求。我市的許多項目大多由生產(chǎn)性項目改造過來，存在著規(guī)模小、功能單一、設(shè)施不配套、相關(guān)服務(wù)跟不上的問題，集觀賞、垂釣、住宿、餐飲、娛樂于一體的大規(guī)模綜合性休閑場所目前還需完善。另外，由于部分湖泊上經(jīng)營餐飲，水源污染問題越來越突出，已影響到生活用水和魚類的質(zhì)量安全與衛(wèi)生。（三）經(jīng)營者對發(fā)展休閑漁業(yè)缺乏相應(yīng)的經(jīng)營管理經(jīng)驗。休閑漁業(yè)需要經(jīng)營者具有二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理、營銷的技能和手段，這對于以往主要從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營者來說，一時尚難適應(yīng)。此外，許多休閑漁業(yè)基地配套設(shè)施不全，衛(wèi)生條件較差，整體形象不佳。（四）宣傳力度不夠，觀賞和垂釣品種少，觀賞垂釣收入占生產(chǎn)經(jīng)營總收入比例低，貢獻率較低。多數(shù)業(yè)主靠建立關(guān)系發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，宣傳費用投入不足，媒體作用難以發(fā)揮出來，與武漢、黃石、宜昌等休閑漁業(yè)的示范城市相比，**資源豐富，環(huán)境優(yōu)美，可名氣不大；觀賞的品種多以常規(guī)金魚為主，名貴的金魚、色彩斑斕的錦鯉和形狀美麗的熱帶魚很少；垂釣多限于鳊、魴、鯽、鯉和草魚等少數(shù)品種，難以滿足人們追求新、奇、特等品種的需求；觀賞垂釣收入只占生產(chǎn)經(jīng)營總收入8%—12%。三、規(guī)范發(fā)展休閑漁業(yè)的對策與建議今后一段時間，發(fā)展休閑漁業(yè)，應(yīng)把創(chuàng)建水產(chǎn)大市作為出發(fā)點，遵循“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、生態(tài)經(jīng)營、保護資源、持續(xù)發(fā)展”的原則，充分發(fā)揮湖泊和精養(yǎng)魚池的自然資源與人文資源優(yōu)勢，建立起適應(yīng)不同消費層次、不同類型的休閑漁業(yè)項目，促進漁業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康和協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）制定發(fā)展規(guī)劃，將休閑漁業(yè)納入城市總體規(guī)劃與水產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合城市總體規(guī)劃和“十一五”水產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，高標準、高起點地做好我市休閑漁業(yè)發(fā)展布局和規(guī)劃，在布局上兼顧社會、生態(tài)、經(jīng)濟三個效益和資源特色，以下四個區(qū)域作為發(fā)展重點：保護梁子湖生態(tài)環(huán)境，配套完善風(fēng)景旅游設(shè)施，拓展服務(wù)內(nèi)容，體現(xiàn)梁子湖捕魚旅游的魚文化特色。結(jié)合梁子湖濕地保護，建立起富有科學(xué)性、知識性、趣味性的休閑漁業(yè)開發(fā)示范區(qū)，打“住水上、玩水面、游水中、吃水鮮”的招牌。將休閑漁業(yè)和旅游業(yè)有機地結(jié)合，增加水上旅游、水上捕魚觀賞、水底觀魚及集釣、捕和品鮮為一體的旅游項目。創(chuàng)立休閑漁業(yè)品牌，開發(fā)綠色產(chǎn)品，加快水產(chǎn)品加工和包裝，滿足游客需求。給旅游業(yè)增加新的內(nèi)容，帶旺旅游業(yè)，促進旅游業(yè)的發(fā)展。將紅蓮湖、涂鎮(zhèn)湖、花馬湖、三山湖、五四湖、梧桐湖6大萬畝湖泊，開發(fā)成各具名特水產(chǎn)品種項目的“取魚之樂、食魚之美”的休閑旅游基地，在湖泊旅游區(qū)建設(shè)集名特優(yōu)養(yǎng)殖、表演、觀賞于一體生態(tài)漁業(yè)基地。通過休閑觀光旅游提高漁業(yè)、漁區(qū)、水產(chǎn)品的知名度，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大城中湖——洋瀾湖的治污清淤力度，拓展旅游資源：開展游客參與拉網(wǎng)捕魚、做一天漁民，體驗漁民生活；定期舉辦由市民參與的水上競技比賽活動（如：垂釣比賽、龍舟比賽、摔跤比賽）等特色項目，把秀麗的洋瀾湖水旅游風(fēng)景區(qū)與養(yǎng)殖區(qū)相結(jié)合，建成集休閑、度假、觀光、娛樂、示范、融為一體的休閑漁業(yè)特色基地。依托五條10公里的水產(chǎn)養(yǎng)殖走廊、無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園區(qū)，因地制宜，規(guī)劃一些游釣、觀賞和魚文化項目。離市區(qū)5公里以內(nèi)的以釣為主，以養(yǎng)為輔；離市區(qū)10—15公里的以釣為輔，以養(yǎng)為主，不斷拓展服務(wù)功能，增加效益；離市區(qū)15公里以上的可在水庫、湖泊開展網(wǎng)箱垂釣、駕船、滑艇、漁家樂等項目。在經(jīng)營上應(yīng)打破單一生產(chǎn)、單一垂釣的簡單模式，以漁業(yè)吸引客源，以三產(chǎn)服務(wù)創(chuàng)造效益。逐步建成集科技、養(yǎng)殖、服務(wù)、觀賞、垂釣、娛樂、餐飲、休閑、度假等多位一體的花園式生態(tài)區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園。（二）采取優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展壯大休閑漁業(yè)休閑漁業(yè)雖然具有第三產(chǎn)業(yè)的一些特征，但仍屬于農(nóng)業(yè)范疇。因此，應(yīng)制定相應(yīng)的扶持政策，促進休閑漁業(yè)不斷發(fā)展壯大。資金政策。加強金融機構(gòu)與開發(fā)項目的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，爭取金融機構(gòu)向休閑漁業(yè)提供更多、更優(yōu)惠的資金支持。同時安排專項資金用于重點休閑漁業(yè)項目的投資補助和貸款貼息。稅收政策。休閑漁業(yè)是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的一種形式，仍應(yīng)享受農(nóng)業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。尤其在發(fā)展之初，有關(guān)的稅費要做到免、減、緩，扶持休閑漁業(yè)的發(fā)展。土地管理。建立并完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范土地有償轉(zhuǎn)讓。在政策許可范圍內(nèi)，對只少部分改變土地使用性質(zhì)，仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為主體的休閑漁業(yè)項目，應(yīng)按農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的用地規(guī)定執(zhí)行。價格收費。對休閑漁業(yè)項目的水電供應(yīng)，應(yīng)按農(nóng)業(yè)水電價格政策執(zhí)行。對休閑農(nóng)業(yè)項目的定價及管理，應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策，既能使廣大消費者接受，又能使項目本身獲得一定的經(jīng)濟效益。（三）加強指導(dǎo)管理，確保休閑漁業(yè)健康發(fā)展規(guī)范休閑漁業(yè)的有關(guān)市場行為。出臺系列配套的相關(guān)條例：規(guī)范垂釣活動行為，保護垂釣者和經(jīng)營者的權(quán)益，處理可能發(fā)生的糾紛；加強治安、食品衛(wèi)生、人身安全等方面管理；重視湖泊經(jīng)營“漁家樂”帶來的水污染問題，保護好生態(tài)環(huán)境。為我市休閑漁業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。加強對現(xiàn)有休閑漁業(yè)從業(yè)者相關(guān)知識的培訓(xùn)。由于休閑漁業(yè)的從業(yè)者大多由從事傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)而來，因此要加強轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高休閑漁業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)和經(jīng)營管理能力。配套完善休閑漁業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照休閑游樂、享受生態(tài)、享受漁業(yè)文化的理念，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源、加強養(yǎng)殖基地、餐飲、客房等設(shè)施的高品位建設(shè)，做大規(guī)模，提升品位，形成品牌，迎合游客垂釣、獵奇、玩水、觀景、享受豐收等方面的多層次需求。同時，漁業(yè)基地的生態(tài)環(huán)境也應(yīng)本著和諧、自然、安全、方便的原則，突出農(nóng)家田園的特色，展現(xiàn)田園風(fēng)光的魅力，為建設(shè)水產(chǎn)大市作出更大貢獻。