【正文】 法，服務(wù)重點(diǎn)群體一是加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。要抓住全國(guó)第六次人口普查契機(jī)，全面掌握社區(qū)戶(hù)籍人口，摸清人戶(hù)分離、流動(dòng)人口底數(shù)。以調(diào)查出租房屋人口為手段，重點(diǎn)做好“無(wú)業(yè)可就、居無(wú)定所、無(wú)正當(dāng)生活來(lái)源”的流動(dòng)人口管理工作。以社區(qū)為依托，以派出所為主管，推行居住證。采取“一證通”服務(wù)管理措施，建立外來(lái)人口備案制度，實(shí)行“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式。建立流動(dòng)人口注入地和流出地雙向管理協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)人口規(guī)范有序流動(dòng)。二是加強(qiáng)青少年群體服務(wù)管理。要充分發(fā)揮社區(qū)“關(guān)工委”教育青少年的組織作用，開(kāi)展適合青少年健康成長(zhǎng)的活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散青少年、流浪乞討未成年人、村屯留守兒童的服務(wù)管理。重點(diǎn)解決輟學(xué)生、流失生返校學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)孤兒和流浪乞討兒童的救助管理。三是加強(qiáng)刑釋解教人員服務(wù)管理。妥善安置幫教刑釋解教人員，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們掌握就業(yè)謀生的一技之長(zhǎng)，落實(shí)刑釋解教人員出監(jiān)所必接必送制度，使其感受到社會(huì)的關(guān)懷和溫暖。落實(shí)刑釋解教人員的公民待遇，防止社會(huì)歧視，做到不拋棄、不放棄、不嫌棄、給出路。重點(diǎn)解決無(wú)家可歸、無(wú)業(yè)可就、無(wú)生活來(lái)源刑釋解教人員生活問(wèn)題，為其順利融入社會(huì)創(chuàng)造條件。四是加強(qiáng)精神病殘疾人員服務(wù)管理。目前，由于社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)加劇，生活壓力加大，一些人心態(tài)失衡，易產(chǎn)生心理問(wèn)題和精神疾病，由此引發(fā)個(gè)人極端行為危害社會(huì)。要在全社會(huì)普及心理健康教育，有效預(yù)防和減少精神疾患的發(fā)生，對(duì)心態(tài)失衡、性格偏執(zhí)對(duì)象進(jìn)行心理疏導(dǎo)，防范極端事件發(fā)生。建立重癥精神病人管理治療信息庫(kù)，制定救治、管理、服務(wù)管理措施，對(duì)有嚴(yán)重精神病、家庭又無(wú)力承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的精神病人由政府免費(fèi)收治。此外，要加強(qiáng)對(duì)吸毒人員的排查和管控，創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”，強(qiáng)化邪教人員的教育轉(zhuǎn)化工作，防止這類(lèi)人員滋事肇禍。四，加強(qiáng)培育引導(dǎo)，扶持“兩新組織”一要加強(qiáng)新社會(huì)組織的培育引導(dǎo)。目前，民政部門(mén)對(duì)社會(huì)組織的審批比較嚴(yán)格，使一些社會(huì)組織未經(jīng)審批就自由開(kāi)展活動(dòng)，脫離社會(huì)的有效監(jiān)督，處于失序、失控狀態(tài)。為此，要制定完善政策法規(guī)，適當(dāng)簡(jiǎn)化程序，積極培育發(fā)展新社會(huì)組織，充分發(fā)揮社會(huì)組織參與社會(huì)管理的積極作用，彌補(bǔ)社會(huì)力量不足。要建立健全約束機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行管理，促進(jìn)各類(lèi)社會(huì)組織成熟發(fā)展，扶持各類(lèi)中介和服務(wù)型社會(huì)組織建設(shè)，引導(dǎo)新社會(huì)組織參與社會(huì)管理、承擔(dān)社會(huì)義務(wù)、促進(jìn)新社會(huì)組織與政府部門(mén)的廣泛交流與合作。二要加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織的管理引導(dǎo)。要維護(hù)新經(jīng)濟(jì)組織職工的社會(huì)合法權(quán)益，不斷提高新經(jīng)濟(jì)組織對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)，在新組織中大力推進(jìn)黨委、工會(huì)、婦聯(lián)等組織建設(shè)，積極開(kāi)展“誠(chéng)信企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，守法經(jīng)營(yíng)，依法納稅。五，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平一是加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。城市社區(qū)和居委會(huì)是群眾自治組織，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)首先要建立健全以黨組織為核心，基層行政管理與基層群眾自治相結(jié)合的基層社會(huì)管理格局，有條件的要組建社區(qū)黨委，充分發(fā)揮黨組織在社會(huì)管理中的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是抓好社區(qū)換屆工作。今年是城鎮(zhèn)社區(qū)黨組織和居委會(huì)換屆選舉年，要以社區(qū)換屆為契機(jī)，做好社區(qū)主任侯選人的推薦、選拔、考核工作，嚴(yán)格按照選舉程序和德、能、勤、績(jī)、廉標(biāo)準(zhǔn)，把政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、年富力強(qiáng)、熱愛(ài)社區(qū)工作的優(yōu)秀干部選拔到社區(qū)，同時(shí)，調(diào)整改善社區(qū)工作人員的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)。三是不拘一格選拔社區(qū)干部。要廣開(kāi)門(mén)路采取“公推公選”的辦法，從機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生、村干部中選拔社區(qū)工作人員，以解決社區(qū)人力極度缺乏問(wèn)題。四是開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。社區(qū)工作點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣、任務(wù)繁重、政策性強(qiáng)，要求社區(qū)工作人員必須具備一定的政治理論水平和勝任社區(qū)工作的能力；要制定計(jì)劃組織社區(qū)干部學(xué)習(xí)社區(qū)管理政策法規(guī)，定期舉辦社區(qū)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、做輔導(dǎo)報(bào)告，有條件的可以組織社區(qū)干部到外地學(xué)習(xí)考察社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)。不斷提高社區(qū)工作人員政策業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)管理的需要。六，打造基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮陣地作用一是加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大資金投入力度，將社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃，新建的社區(qū)用房面積力爭(zhēng)達(dá)到500平方米以上。對(duì)已建成的社區(qū)工作用房面積較少或不能滿(mǎn)足需要的社區(qū)，要加大擴(kuò)建、改造力度，實(shí)行區(qū)財(cái)政、街道辦事處、建筑開(kāi)發(fā)商、社會(huì)團(tuán)體共同出資辦法解決，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，要保證社區(qū)服務(wù)設(shè)施的供暖、用水、用電及通訊。二是推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。整合現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立社區(qū)綜合信息管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)一次收集，資源各方共享”，建成集行政管理、社會(huì)事務(wù)、便民服務(wù)為一體的社區(qū)信息服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)社區(qū)內(nèi)部管理信息化，提高工作效率。三是加大社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障力度。區(qū)政府要將社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)以及人員報(bào)酬等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，安排一定數(shù)量專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)要落實(shí)社區(qū)工作人員政治生活待遇。優(yōu)秀的社區(qū)黨支部書(shū)記（主任）應(yīng)享受科級(jí)待遇，要提高社區(qū)居委會(huì)成員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，使他們?cè)谡紊嫌小氨碱^”，生活上有保障，解決社區(qū)工作人員的后顧之憂(yōu)。四是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)。民政部門(mén)對(duì)社區(qū)工作要堅(jiān)持經(jīng)常性檢查指導(dǎo)，每年都要部署工作任務(wù)，做到有目標(biāo)、有責(zé)任、有檢查、有落實(shí)、有考核、有評(píng)比。社區(qū)工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）工作一起考核，一起獎(jiǎng)懲，形成政府支持、社會(huì)參與的社區(qū)工作格局，解決社區(qū)建設(shè)的問(wèn)題和難題。三是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù)。主要是抓好服務(wù)：即抓好社區(qū)安全服務(wù)，保持社區(qū)的長(zhǎng)治久安。抓好社區(qū)的文化服務(wù)，滿(mǎn)足居民精神文化生活的需求。抓好社區(qū)的健康服務(wù)，培養(yǎng)居民良好的生活習(xí)慣。抓好社區(qū)生活服務(wù)，解決居民生活中遇到的各種困難和問(wèn)題。建立社區(qū)的長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)，建立社區(qū)公共服務(wù)社，按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作。樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以居民需要與否、居民滿(mǎn)意與否、居民擁護(hù)與否為社區(qū)服務(wù)的唯一宗旨，來(lái)推動(dòng)社區(qū)服務(wù)。二要保證社區(qū)居委會(huì)的自治權(quán)得到有效行使。這個(gè)權(quán)力能不能落實(shí)，關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的成敗。社區(qū)自治權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財(cái)務(wù)自主權(quán)、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對(duì)政府部門(mén)的監(jiān)督權(quán)上，只有把這五項(xiàng)權(quán)力真正落到實(shí)處，社區(qū)居委會(huì)才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來(lái)，也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來(lái)。