【正文】 。完善水利工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，整合有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源。建立失信懲戒和守信激勵制度。發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)對專項治理工作的宣傳報道，強(qiáng)化對水利工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。(七)加大違法違紀(jì)違規(guī)案件查辦力度目標(biāo)要求：著重解決政府機(jī)關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)等官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的突出問題，堅決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。主要措施：拓寬和暢通案源渠道。省廳專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報電話，并向社會公布，舉報電話為：073185483813。各級水利部門要設(shè)立并公布舉報電話和舉報網(wǎng)站，認(rèn)真受理群眾舉報和投訴；注重在項目稽查、財政監(jiān)督、項目審計、執(zhí)法監(jiān)察和媒體報道中發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖水利工程質(zhì)量和安全事故背后的腐敗問題。認(rèn)真排查線索。對自查和專項檢查中發(fā)現(xiàn)的案件線索，認(rèn)真進(jìn)行排查，研究查辦的重點。對已掌握的重要線索，要抓緊立案查處。對大案要案線索，要及時報同級專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對其中涉及省管干部的，要及時報告省專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。集中查處和通報一批工水利程建設(shè)領(lǐng)域典型案件。各級水利部門要把查辦案件工作貫穿于專項治理的全過程，集中查處一批違紀(jì)違法案件，突出辦案重點，對發(fā)現(xiàn)的重大案件快查快結(jié)，嚴(yán)肅處理。適時公布重大典型案件查處情況，形成懲戒和震懾的氛圍。三、專項治理工作步驟(一)抓好動員部署成立水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。省廳成立水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廳黨組書記、廳長戴軍勇任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，廳黨組副書記、副廳長詹曉安、廳黨組成員、副廳長劉佩亞、廳黨組成員、紀(jì)檢組長邵建希任副組長，陳志江(副總工)、周柏林(副總工)、游建華(辦公室主任)、唐少華(規(guī)劃計劃處處長)、郭炳奎(財務(wù)處處長)、郭世民(建管處處長)、尹仲春(水保處處長)、劉啟華(紀(jì)檢組副組長、監(jiān)察室主任)、肖坤桃(防汛辦副主任)、段煉中(洞工局副局長)、陳子年(工管局局長)、李雪輝(農(nóng)電局局長)、朱健榮(重點辦主任)、章建喬(建管總站站長)等為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在廳建管處，郭世民同志兼任辦公室主任，趙更新、吳若飛同志為副主任，分別從廳辦公室、規(guī)劃計劃處、建管處、建管總站抽調(diào)人員參加辦公室工作，辦公室具體負(fù)責(zé)專項治理的組織協(xié)調(diào)等日常工作。各市(州)水利(水務(wù))局都應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專項治理工作的組織實施。方法步驟和時間安排：在各市(州)水利部門日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，堅持專項治理和日常監(jiān)管相結(jié)合，即專項治理監(jiān)督檢查與擴(kuò)大內(nèi)需新增水利項目資金監(jiān)督檢查相結(jié)合、省廳檢查與各市(州)自查自糾相結(jié)合、專項治理綜合監(jiān)督檢查與各業(yè)務(wù)處室檢查相結(jié)合(各業(yè)務(wù)處室不再單獨(dú)組織檢查)，由廳專項治理工作辦公室牽頭，廳專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參與，抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)和財務(wù)的精干人員，組成7個專項治理監(jiān)督檢查組(水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理監(jiān)督檢查分組表，見附表)，采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場以及明查暗訪等方式進(jìn)行。用2年左右的時間，集中開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，原則上每年應(yīng)組織兩次專項治理監(jiān)督檢查。近期擬安排在2009年9月~10月份開展第一次專項治理監(jiān)督檢查。(二)深入排查問題開展自查摸底。各市(州)水利(水務(wù))局、廳機(jī)關(guān)各部門各單位、廳直各單位都要按照省里統(tǒng)一部署，重點對2008年以來全省各級各類政府水利投資和使用國有資金的水利項目，特別是擴(kuò)大內(nèi)需項目為重點的水利工程建設(shè)項目進(jìn)行全面排查，主要包括2008年第四季度以來擴(kuò)大內(nèi)需新增中央水利投資建設(shè)項目實施進(jìn)展情況；水利投資項目3個100%(項目100%開工建設(shè)、地方配套資金100%落實、檢查發(fā)現(xiàn)的問題100%整改到位)考核目標(biāo)落實情況；各部門檢查(稽查、審計)發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況，包括過去遺留問題的整改落實情況；對有關(guān)法律、法規(guī)及制度的執(zhí)行情況，對違法違紀(jì)違規(guī)案件的查處情況等進(jìn)行自查、摸清底子，找出存在的突出問題，深入分析原因，提出治理對策。自查時間截止到2010年2月15日，2月底前將有關(guān)情況報省廳水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。突出3個環(huán)節(jié)。一是全面進(jìn)行摸底造冊。省廳由規(guī)劃計劃處會同財務(wù)處、建管處、洞工局、工管局負(fù)責(zé)。二是突出重點認(rèn)真查找問題。重點對2008年以來各級各類所有竣工和在建的以政府投資項目和使用國有資金的水利項目，特別是擴(kuò)大內(nèi)需項目為重點的水利工程建設(shè)項目逐一進(jìn)行清理查找。三是深入分析原因、提出治理對策。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，針對突出問題，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，深入分析原因，提出治理措施。重點監(jiān)督檢查。各市(州)水利(水務(wù))局要選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)組織監(jiān)督檢查。省廳專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每季度開展一次重點監(jiān)督檢查。(三)切實抓好整改認(rèn)真整改問題。各級水利部門對此次專項治理工作排查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改計劃與措施，逐個項目要落實整改責(zé)任人并登記造冊，及時認(rèn)真糾正，限期整改，并定期跟蹤問效。落實監(jiān)管責(zé)任。各級水利部門對本行政區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作負(fù)監(jiān)管總責(zé)，落實建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。(四)開展“回頭看”鞏固治理成果各級水利部門要針對專項治理工作任務(wù)的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對搞形式、走過場，達(dá)不到目標(biāo)要求的，要責(zé)令“補(bǔ)課”；省廳專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織開展“回頭看”工作，督促各地各單位鞏固治理成果，堅決做到不留死角、不打折扣。各市州水利部門要形成專項治理工作總結(jié)報告，于2011年10月底前報省廳專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。四、保障措施和工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作形成合力。為加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全水利建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作責(zé)任制，按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)的原則，落實任務(wù)分工。各級水利部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各責(zé)任處室特別是牽頭部門切實負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專項治理工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的綜合服務(wù)工作。各部門切實密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。(二)規(guī)范項目決策行為，加大前期工作深度。項目申報必須符合有關(guān)規(guī)劃和國家政策規(guī)定，嚴(yán)禁盲目決策、弄虛作假、虛列工程項目、重復(fù)申報等套取國家資金的行為。立項審批(核準(zhǔn))必須充分論證，決策應(yīng)科學(xué)、合理、合規(guī)，必要時要充分聽證。項目前期工作安全評價、勘測設(shè)計等中介服務(wù)，應(yīng)實事求是，嚴(yán)格按規(guī)程規(guī)范開展業(yè)務(wù)工作，科學(xué)合理確定工期，嚴(yán)禁附加夾帶無關(guān)工程設(shè)計內(nèi)容。嚴(yán)肅查處圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假投標(biāo)以及轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。做好工程項目概算、預(yù)算和決算工作，嚴(yán)格控制投資成本；注重落實安全鑒定、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的連貫性和一致性，多方案優(yōu)化設(shè)計。建立健全工程勘測設(shè)計等中介機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)失誤的責(zé)任追究制度。(三)狠抓責(zé)任落實，嚴(yán)格辦事公開。水利投資建設(shè)項目必須落實負(fù)責(zé)制，建立問題臺賬，逐個項目清理，逐個問題解決，把監(jiān)督檢查工作落到實處，做到每一個項目都要落實責(zé)任人，每一個項目都有一套工作方案，做到“四個不放過”，即問題不查準(zhǔn)不放過，原因不分析透不放過，整改措施不到位不放過，群眾不滿意不放過。同時，建立健全水利建設(shè)領(lǐng)域公開制度，主要是推行工程招投標(biāo)、征地拆遷管理、設(shè)計變更、資金使用、項目審批結(jié)果、施工過程管理、質(zhì)量檢查結(jié)果、項目建設(shè)計劃、合同履約情況和竣工驗收結(jié)果的公開。各督查組每到一地，當(dāng)?shù)厮块T和被檢單位應(yīng)公開督查組到來的信息，應(yīng)向社會公布舉報電話(傳真)、電子信箱和通信地址。(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，注重工作實效。要緊緊抓住項目決策、規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、計劃執(zhí)行、資金安排使用、質(zhì)量安全、工程進(jìn)度等重點環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級水利部門實地抽檢項目不少于新增項目總數(shù)的40%，省督查組實地抽檢的項目不少于被檢查地區(qū)項目總數(shù)的20%。對發(fā)現(xiàn)的問題，各督查組現(xiàn)場與被檢單位溝通信息或會商情況、交換意見，或召開督查反饋會議，及時向有關(guān)單位通報發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見或建議。在每一階段督查完成后，各督查組都應(yīng)當(dāng)向被檢單位以明傳電報、通報或整改意見函的方式指出存在的問題，要求采取有效措施及時整改；各督查組應(yīng)當(dāng)及時提交階段督查小結(jié)和督查工作總結(jié)(附問題清單、整改落實情況及說明原因等)。(五)嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。各級水利部門應(yīng)將工程建設(shè)領(lǐng)域行政權(quán)力運(yùn)行情況的評議考核納入干部考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核、民主評議考核等工作中，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化行政問責(zé)。對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)因工作責(zé)任心不強(qiáng)、推諉扯皮、工作不力，造成重大失誤、影響項目推進(jìn)的，因落實不力、未能按時完成任務(wù)的，在工作中弄虛作假的，虛報套取和冒領(lǐng)國家資金的，要認(rèn)真查處，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。