【正文】 主題鮮明。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會精神和胡錦濤總書記視察河南時的重要指示精神，學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神。黨員主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，組織全體黨員進行學(xué)習(xí)。二是多種形式學(xué)，確保學(xué)習(xí)生動活潑。制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，采取集中培訓(xùn)于個人自學(xué)相結(jié)合、走出去請進來學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論與實踐相結(jié)合等多種形式。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對重要篇目進行精讀，積極參加中心組學(xué)習(xí)。中心組集中學(xué)習(xí)不少于3次，黨員集中學(xué)習(xí)不少于20學(xué)時。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭寫學(xué)習(xí)心得，帶頭作輔導(dǎo)報告、上黨課。三是分層組織學(xué)，確保學(xué)習(xí)全覆蓋。要結(jié)合實際，組織全體黨員干部開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，達(dá)到層層有學(xué)習(xí)、層層有培訓(xùn)、學(xué)習(xí)無空擋、黨員無遺漏的目標(biāo)。四是聯(lián)系實際學(xué)，確保學(xué)習(xí)取得實效。要圍繞“五個關(guān)鍵問題”：科學(xué)發(fā)展觀是什么、中央提出科學(xué)發(fā)展觀為什么、科學(xué)發(fā)展觀為我們帶來了什么、科學(xué)發(fā)展觀要我們做什么、現(xiàn)階段我們落實科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)該做什么，緊密聯(lián)系思想和工作實際，有針對性地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。深入調(diào)查研究。要召開專題會議研究制定切實可行的調(diào)研方案，認(rèn)真研究確定調(diào)研課題，領(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)題調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入企業(yè)和群眾，著重圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高—５— 發(fā)展水平、著力改善民生等方面進行調(diào)查研究。在廣泛聽取意見建議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫調(diào)研報告，舉辦學(xué)習(xí)和調(diào)研成果交流會。開展解放思想大討論。4月中旬開始，4月底結(jié)束。要圍繞“推動可學(xué)發(fā)展，爭創(chuàng)經(jīng)濟前十強，構(gòu)建和諧安陽縣”這一主題，結(jié)合“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”教育活動，舉辦各種座談會、交流會、研討會，把解放思想討論引向深入。第二階段：分析檢查。時間安排：2009年5月上旬至6月底主要任務(wù)：堅持以“新作風(fēng)、新舉措、新形象”為載體，與“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育檢查評議、整改建制階段相結(jié)合，認(rèn)真召開專題民主生活會，深刻查擺思想認(rèn)識、體制機制、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，精心組織民主評議，多方進行科學(xué)論證，形成高質(zhì)量的分析檢查報告。重點是抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)。召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。5月份著重做好專題民主生活會的準(zhǔn)備工作，6月5日前要召開民主生活會，并把民主生活會記錄上報縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備查。專題民主生活會要聯(lián)系質(zhì)監(jiān)工作實際、圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、—６— 確定好主題，要采取多種形式把問題查找好，民主生活會前要認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備，會上要開展好批評與自我批評。專題民主生活會可適當(dāng)擴大列席人員范圍，邀請部分“兩代表一委員”、專家學(xué)者、老干部列席。邀請上級紀(jì)委、黨委組織部等有關(guān)部門和學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組列席，加強指導(dǎo)。民主生活會要堅持正面教育為主，重在提高思想認(rèn)識，不糾纏歷史舊賬。要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。6月20日前，完成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的撰寫、完善和評議工作。要實事求是地撰寫，領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要充分反映本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因。要深刻檢查分析，黨組織主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路，切實做到查擺問題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學(xué)性、整改落實措施突出可操作性，防止寫成一般性的工作報告。分析檢查報告初稿形成后，召開黨組擴大會議充分討論，并以適當(dāng)方式聽取各方面意見，反復(fù)修改，不斷完善。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要采取召開座談會或書面評議等方式，認(rèn)真組織群眾—７— 評議。分析檢查報告和群眾評議結(jié)果要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公布。第三階段：整改落實。時間安排：2009年7月上旬至8月底主要任務(wù)：堅持以“新進展、新步伐、新篇章”為載體，與“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育深化整改工作相結(jié)合，針對查擺出的問題和差距，研究制定加強和改進的具體措施，集中解決突出問題，建立健全推動科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度，形成長效機制。重點抓好制定整改落實方案和集中解決突出問題兩個環(huán)節(jié)：制定整改落實方案。以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告為依據(jù)，認(rèn)真研究制定整改落實方案，把分析檢查報告中提出的整改落實措施具體化、責(zé)任化、制度化。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目、明確整改落實目標(biāo)和時限要求、明確整改落實具體措施、明確整改落實責(zé)任，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾。要組織引導(dǎo)廣大黨員積極建言獻策，參與整改落實方案的制定和實施。集中解決突出問題。對存在的問題要進行認(rèn)真梳理。解決問題要突出重點，解決好“四事”：影響科學(xué)發(fā)展的大事、制—８— 約科學(xué)發(fā)展的難事、阻礙科學(xué)發(fā)展的急事、關(guān)系民生改善的實事。解決問題要堅持實事求是，什么問題突出就解決什么問題。要把解決問題與創(chuàng)新體制機制結(jié)合起來。對現(xiàn)有的制度規(guī)定進行系統(tǒng)清理，修訂影響和制約科學(xué)發(fā)展的制度規(guī)定，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，逐步形成促進安陽質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度體系。廣大黨員要積極建言獻策，提出合理化建議。學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，要及時做好總結(jié)工作，組織進行群眾滿意度測評。群眾滿意度測評的內(nèi)容主要是對本地本單位開展學(xué)習(xí)實踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中。測評方式和程序要簡便易行，測評結(jié)果要客觀真實。根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。多數(shù)群眾不滿意的，要及時“補課”。滿意度測評與情況通報可以結(jié)合起來進行。六、有關(guān)要求要切實加強對學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，思想上高度重視、工作上落實責(zé)任、組織上提供保障，確保學(xué)習(xí)實踐活動各項要求落到實處。（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。黨組織要全面負(fù)責(zé)本地本單位的學(xué)習(xí)實踐活動，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，—９— 分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行直接責(zé)任人的職責(zé)。要成立強有力的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組在局黨組和縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作。（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在黨支部的活動，堅持做到“十帶頭”：帶頭學(xué)習(xí)、帶頭輔導(dǎo)、帶頭調(diào)研、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭解決難題、帶頭整改、帶頭到聯(lián)系點指導(dǎo)、帶頭撰寫報告、帶頭落實，帶動廣大黨員積極參與、認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實踐活動。黨員要全員參與，確保人員、時間、內(nèi)容、效果“四落實”。歡迎非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加活動，共同參加學(xué)習(xí)，為學(xué)習(xí)實踐活動獻計獻策，要認(rèn)真聽取他們的意見建議。（三）精心組織，扎實推進。要根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，制定活動方案，每個階段都要制定工作日程安排，確保整個活動有條不紊開展。要建立工作臺帳，不折不扣地完成各項“規(guī)定動作”，保證不走過場。建立學(xué)習(xí)實踐活動周報告制度，定期上報本單位學(xué)習(xí)實踐活動開展情況、好的做法、取得的成效等情況，遇有重要情況隨時上報。每個階段結(jié)束后，向縣委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室上報工作小結(jié)，并提出轉(zhuǎn)段申請，待批準(zhǔn)后召開轉(zhuǎn)段動員會。（四）突出實踐，打造特色。要堅持把學(xué)習(xí)和實踐緊密結(jié)合，在認(rèn)真完成“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，精心設(shè)計和組織各具特色的—１０— “自選動作”。要緊密聯(lián)系質(zhì)監(jiān)工作實際，不斷豐富活動方式，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)驗，努力使學(xué)習(xí)實踐活動有聲有色。要充分發(fā)揮黨組織的作用，積極探索有效形式，確保廣大黨員全員全程參加。（五）加強宣傳，營造氛圍。黨組織要高度重視學(xué)習(xí)實踐活動的宣傳工作，要及時編印活動簡報、信息，在局網(wǎng)站開設(shè)學(xué)習(xí)實踐活動專欄，宣傳交流學(xué)習(xí)實踐活動的好做法、好經(jīng)驗和實際效果；宣傳實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進典型，營造濃厚的輿論氛圍，擴大學(xué)習(xí)實踐活動的社會效果，推動學(xué)習(xí)實踐活動的深入開展。（六）統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實效。當(dāng)前，各方面工作任務(wù)十分繁重。要把學(xué)習(xí)實踐活動當(dāng)作推動當(dāng)前工作的重要機遇和強大動力，同推動經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等各項工作，同推動廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率相結(jié)合。通過學(xué)習(xí)實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效。實施方案要報縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組審定，學(xué)習(xí)實踐活動的有關(guān)情況要及時向縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組報告。—１１—