【正文】 無異于空談?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重要內(nèi)容就是要有組織化的生產(chǎn)。而中國廣大農(nóng)民對產(chǎn)生于上世紀(jì)50年代中期的“人民公社”式的“一大二公”、剝奪個人物權(quán)的“公有制”組織形態(tài)依然心有余悸。發(fā)展農(nóng)業(yè)組織化絕對不能再走“人民公社”式的路子。中國農(nóng)民是偉大的社會階層。在黨的改革開放政策的引導(dǎo)下，不斷探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新路子。大約20年前，我國河北保定等地區(qū)的農(nóng)民就開始醞釀和發(fā)展了一批新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織——農(nóng)機協(xié)會。雖然這種“協(xié)會”在帶領(lǐng)農(nóng)民向組織化發(fā)展起了重要的探索作用，但是并不具有“法人資格”，往往成立得快也消亡得快。但是廣大農(nóng)民一直在探索各種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，全國各地出現(xiàn)的“農(nóng)機銀行”“股田制”“農(nóng)機互助組”“農(nóng)機合作社”等，是農(nóng)民艱辛的探索的見證。20世紀(jì)末，筆者在相隔二十年后再一次踏上東北大平原時，尤其在吉林省榆樹市弓棚鎮(zhèn)意外地發(fā)現(xiàn)，一些地方并沒有像人們傳說的耕地分割得像“棋盤格”、農(nóng)民牽著犁杖走的現(xiàn)象；恰恰相反，在全鎮(zhèn)8200公頃耕地上看到是一眼望不到邊的綠油油的玉米地，大型拖拉機正牽引著中耕機在除草……只是再沒有看到當(dāng)年夏鋤時人們揮汗如雨、手握鋤頭除草的情景。當(dāng)時全國農(nóng)產(chǎn)品價格下“浮”、甚至處于“滯銷”狀態(tài)，而吉林省榆樹市弓棚鎮(zhèn)農(nóng)民種糧的積極性卻有增無減。此前，當(dāng)?shù)匾苍l(fā)生過糧食滯銷和勞動力過剩的情況，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在黨委和政府引導(dǎo)下，走“以農(nóng)機化為先導(dǎo)、以規(guī)模種植為突破口、以大流通為載體”的發(fā)展路子，這個鎮(zhèn)的長山村組建了全國第一個“農(nóng)機股份合作社”，并逐漸在全鎮(zhèn)各個行政村推廣。這種“農(nóng)機股份合作社”具有“現(xiàn)代企業(yè)”的形態(tài)。農(nóng)機股份合作社把除個人所有的集體農(nóng)機具和庫房進行資產(chǎn)評估后（），按地人3的比例折股到農(nóng)戶（每股300元，折合4117個股份），農(nóng)民自愿入社。農(nóng)機股份合作社把合作社社員的土地集中連片進行規(guī)模經(jīng)營，全程進行機械化作業(yè)，在土地家庭承包經(jīng)營制度不變的前提下，又突破了土地家庭承包的形成的土地利用率和產(chǎn)出率不高的局限。農(nóng)機股份合作社機械作業(yè)對社員農(nóng)戶只收取作業(yè)成本費，農(nóng)產(chǎn)品歸農(nóng)戶；對外作業(yè)收入則按股分配紅利。全鎮(zhèn)8200公頃耕地沒有一塊地撂荒，當(dāng)年農(nóng)民的人均收入達到了4080元，比上年凈增1580元。2006年，國家制定和頒布了《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作法》，無疑是對弓棚鎮(zhèn)以及全國廣大農(nóng)民在新時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其推廣和促進農(nóng)業(yè)機械化方面的創(chuàng)造的肯定和保護。弓棚農(nóng)機股份合作社成立后，促進了土地流轉(zhuǎn)集中和規(guī)模經(jīng)營，土地實現(xiàn)了規(guī)模作業(yè)，既解除了無農(nóng)機戶的后顧之憂，又充分發(fā)揮了現(xiàn)有集體和個人所擁有農(nóng)機的使用效率，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大為提高，百公頃玉米全程生產(chǎn)成本僅48萬元，全鎮(zhèn)機械化作業(yè)4000多公頃每年就可節(jié)約成本500萬元。弓棚農(nóng)機股份合作社成立后還解放了大量的農(nóng)業(yè)勞動力，為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)提供了可能。筆者2000年底再次到弓棚鎮(zhèn)時了解到，弓棚全鎮(zhèn)11個行政村，村村有農(nóng)機作業(yè)隊，共擁有52臺大型拖拉機、21臺大型收獲機，513臺中小型拖拉機、配套農(nóng)機具975臺套，固定資產(chǎn)已經(jīng)達到1200多萬元。弓棚鎮(zhèn)的農(nóng)機股份合作社成為促進當(dāng)?shù)馗鳂I(yè)發(fā)展的“龍頭”。，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的只有3000人左右，只占全部農(nóng)業(yè)勞動力的13%從事糧食生產(chǎn)，87%的勞動力轉(zhuǎn)移到了二、三產(chǎn)業(yè)上，催生了畜牧業(yè)合作社的誕生。全鎮(zhèn)千頭以上的養(yǎng)豬場2個，規(guī)模養(yǎng)殖戶2600戶，500頭以上的養(yǎng)豬戶有27戶，養(yǎng)雞戶1200戶，日產(chǎn)蛋量1萬多公斤。畜禽養(yǎng)殖促進糧食年“過腹轉(zhuǎn)化”5萬噸，每年還要外購糧食3萬噸，消解了當(dāng)時糧食降價的不利因素。畜牧業(yè)的發(fā)展又促使以畜產(chǎn)品加工為主的向著工業(yè)和以畜產(chǎn)品銷售、運輸業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到了進一步的優(yōu)化，牧業(yè)占到50％，農(nóng)業(yè)只占9％，多種經(jīng)營占18％，鄉(xiāng)企民營占23％。第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基本上實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。弓棚全鎮(zhèn)的社會總產(chǎn)值中種糧收入只占了三成，經(jīng)濟實力大大增強，小城鎮(zhèn)建設(shè)也有了相對充足的資金，城區(qū)改造、道路建設(shè)、市場規(guī)劃以及文教衛(wèi)生發(fā)展等城市化拉動工程得以順利實施。當(dāng)時國務(wù)院一位領(lǐng)導(dǎo)視察弓棚鎮(zhèn)時，盛贊這里出現(xiàn)的與其他地方迥然不同的“新五怪”現(xiàn)象：農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，近九成的農(nóng)民不種地；產(chǎn)糧大鎮(zhèn)，年產(chǎn)糧8萬噸不夠用，每年還要外購3萬噸；糧價下跌，農(nóng)民收入逐年遞增；生豬大鎮(zhèn)，生豬不夠賣，每年還要外購30萬頭；銷售領(lǐng)域收入比生產(chǎn)領(lǐng)域高，賣豬收入比養(yǎng)豬收入高。實現(xiàn)了這一步，弓棚鎮(zhèn)的農(nóng)機股份合作社的作用功不可沒。農(nóng)業(yè)機械化的大發(fā)展首當(dāng)其功！弓棚鎮(zhèn)曾是吉林省國家級農(nóng)業(yè)綜合改革的試點鎮(zhèn)。而弓棚鎮(zhèn)10年前成立“農(nóng)機股份合作社”無疑具有革命性和里程碑的作用，為使處于低谷的我國農(nóng)機化得以有一個新的發(fā)展發(fā)揮了探索者的作用。如今，全國各地各類形式的農(nóng)機合作社已經(jīng)遍布農(nóng)村大地，全國農(nóng)機化也已經(jīng)進入了一個新的革命性的發(fā)展階段，至2003年，我國農(nóng)村各類機械總動力已經(jīng)超過了6億千瓦。弓棚鎮(zhèn)“農(nóng)機股份合作化”促使了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營和多業(yè)并舉的局面，起碼給人以三點啟示。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須擁有智能化的生產(chǎn)工具，這是先進生產(chǎn)力要求的突出標(biāo)志。當(dāng)前在我國農(nóng)村，先進的農(nóng)業(yè)機械就是先進生產(chǎn)力的載體，放棄了發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，就是背離了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，科學(xué)發(fā)展也就無從落實。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)尤其是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須要有與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)組織。農(nóng)民、農(nóng)業(yè)要走出孤立、封閉的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，必須有與市場化發(fā)展相一致的專業(yè)分工明確、社會化協(xié)作廣泛的社會合作組織，與農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢相適應(yīng)的經(jīng)濟組織同樣是先進生產(chǎn)力發(fā)展的不可或缺的要求，是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入直至“三農(nóng)”問題全部解決的必由之路。包括農(nóng)機股份合作社在內(nèi)的各類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織有利于整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、提高利用率和解決無序化及擴大適度規(guī)模經(jīng)營。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須借助先進的生產(chǎn)機械和經(jīng)濟組織走市場化的發(fā)展道路，通過經(jīng)濟組織用市場規(guī)律合理調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)納入市場化的軌道。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化、組織化、市場化，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，是“以人為本”原則的重要體現(xiàn)，也是農(nóng)民增收的迫切要求，實現(xiàn)了這“三化”，才能說代表了廣大農(nóng)民的根本利益?？上驳氖牵醒胗?006年及時地出臺了“農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法”，保護了農(nóng)民的首創(chuàng)精神和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性。在我國農(nóng)村，各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營合作組織如雨后春筍般地出現(xiàn)，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進入了一個嶄新的發(fā)展時期。（此文獲征文二等獎）第五篇：改革開放30周年感想“只有堅定不移地推進各項改革，才能不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加快轉(zhuǎn)變政府職能，催生、激活、做強更多直接創(chuàng)造社會財富的市場主體，實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素在河北的聚集無障礙?！边@是我省通過思想解放大討論活動形成的一個重要共識。面對“調(diào)整轉(zhuǎn)變、加快發(fā)展、改善民生”的三重艱巨任務(wù)，我們唯有繼續(xù)深化改革，破除束縛發(fā)展的體制機制障礙，才能催生、激活、做強更多直接創(chuàng)造社會財富的市場主體，實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素在河北的聚集無障礙，為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，實現(xiàn)富民強省目標(biāo)提供根本保障和內(nèi)在動力。深化改革是建設(shè)富民強省的必由之路目前，我們正站在新的歷史起點上，進入全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)河北科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要害時期，正面臨著難得的戰(zhàn)略機遇。但是，我們前進的道路并不平坦，未來發(fā)展面臨著資源環(huán)境約束、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展失衡、社會矛盾凸顯等諸多制約。――實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展任重而道遠。長期以來，支撐我省經(jīng)濟高速增長的產(chǎn)業(yè)大都屬資源依靠型的高耗能、高污染類產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)境問題日趨突出，經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)成本和環(huán)境成本越來越高。而且“超重”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有很強的剛性，粗放的經(jīng)濟增長方式具有很強的慣性，我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展任務(wù)艱巨。――構(gòu)建和諧社會任重而道遠。由于社會治理和公共服務(wù)體制改革滯后，要素市場化進程緩慢，我省城市化進程滯后于工業(yè)化進程，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題并沒有隨著工業(yè)化水平的提高而自然而然地解決；生產(chǎn)關(guān)系變革滯后生產(chǎn)力發(fā)展進程，各種社會矛盾并沒有隨著經(jīng)濟高速發(fā)展自然而然地解決。結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題仍然嚴(yán)重，社會保障、收入分配等關(guān)系群眾切身利益的問題仍比較突出。――投資環(huán)境建設(shè)任重而道遠。在世界銀行最新公布的中國120個城市投資環(huán)境排名中，我省無一城市入圍投資環(huán)境金銀牌城市；在xx年中國投資環(huán)境百佳城市中，我省雖然有10個設(shè)區(qū)市入圍，但只有石家莊、唐山和秦皇島排在前50位，分別為第22位、35位和50位。投資環(huán)境諸要素中，行政治理體制問題仍然是我省投資環(huán)境的“軟肋”，政府職能轉(zhuǎn)變不到位，政府行政效率和服務(wù)效率亟待提高。――推進全面開放任重而道遠。“環(huán)京津、環(huán)渤?！钡莫毺氐乩項l件，賦予了我省對內(nèi)對外開放的區(qū)位優(yōu)勢。真正發(fā)揮“兩環(huán)”區(qū)位優(yōu)勢，不僅僅是交通、通訊等硬件設(shè)施與京津、國際對接，要害是機制和制度等軟環(huán)境的接軌：從微觀企業(yè)制度到宏觀經(jīng)濟治理制度，從微觀企業(yè)生產(chǎn)運行機制到宏觀經(jīng)濟治理調(diào)節(jié)機制??要實現(xiàn)京津冀區(qū)域一體化乃至融入國際生產(chǎn)體系，推進全面對外對內(nèi)開放，體制改革和制度創(chuàng)新的任務(wù)還很重。以行政治理體制改革為突破口推進全面改革xx年我省《政府工作報告》中明確了改革要向三個領(lǐng)域拓展：從商品市場向要素市場拓展，大力發(fā)展資本、人才、技術(shù)市場；從競爭性領(lǐng)域向公用公共事業(yè)領(lǐng)域拓展，加快科技、文化、衛(wèi)生、市政等領(lǐng)域的體制改革；從經(jīng)濟領(lǐng)域向行政治理領(lǐng)域拓展，深化機構(gòu)改革，優(yōu)化行政區(qū)劃，改善行政治理。這是我省今年的改革方向，也是未來相當(dāng)長一段時期的改革重點。――認(rèn)清形勢，提高熟悉，奠定全面改革的思想基礎(chǔ)。在新的發(fā)展形勢下，改革過程中出現(xiàn)的各種矛盾的焦點都集中在政府行政治理體制上。行政治理體制改革既連接社會體制改革，又連接政治體制改革，處于中心環(huán)節(jié)。我們必須清醒地熟悉到，政府本身所擁有的權(quán)力和作為經(jīng)濟社會治理者所處的非凡位置，決定了政府在發(fā)展和改革中所起的非凡作用，只有通過行政治理體制改革，才能實現(xiàn)經(jīng)濟運行機制由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，為市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用提供體制保障，把市場化改革推向深入；只有通過行政治理體制改革，強化政府的公共服務(wù)功能，增強政府的公共服務(wù)能力，才能有效推進以民生為重點的社會建設(shè)；只有通過行政治理體制改革，從制度上制約權(quán)力與資本的結(jié)合，使權(quán)力正確行使，才能從根本上解決體制性、機制性腐敗問題，增強政府公信力，改善政府在投資者心目中的形象，形成良好的投資環(huán)境。――明確目標(biāo)，把握重點，扎實推進政府行政治理體制改革。政府行政治理體制改革的要害和核心是加快政府職能轉(zhuǎn)變，把經(jīng)濟建設(shè)型政府轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型政府，使政府成為從事經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理和公共服務(wù)，全力履行相關(guān)職責(zé)的責(zé)任政府；成為致力于為市場主體排難解憂和創(chuàng)造良好環(huán)境的服務(wù)政府；成為全面依法行政并受法律嚴(yán)格監(jiān)督的法制政府。政府行政治理體制改革的重點是進一步縮小政府事權(quán)，把不該由政府治理的事項果斷轉(zhuǎn)移出去，把該由政府治理的事項切實管好。要進一步完善行政治理方式，縮小行政審批范圍，規(guī)范行政審批程序，提高行政審批效率，從“項目最少”邁向“時效最快”；盡快貫徹落實國家大部制改革精神，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，理順和明確權(quán)責(zé)關(guān)系，完善行政運行機制；進一步完善科學(xué)**的決策機制，推行重大決策失誤引咎辭職、經(jīng)濟賠償?shù)戎贫?；進一步完善公務(wù)員非凡是領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和政績評價制度。――堅持改革的市場化方向，深入推進經(jīng)濟體制改革。致力于實現(xiàn)市場主體自主決策和生產(chǎn)要素自由流動，經(jīng)濟體制市場化改革的重點是進一步推進國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)的股份制改革，使混合所有制成為經(jīng)濟成分的主體，從體制和機制上割斷政府對企業(yè)或微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)；進一步推進財政體制改革，建立比較健全的財政預(yù)算績效評價體系和比較完善的符合市場經(jīng)濟要求的公共財政體制和運行機制；進一步推進要素市場體制改革，發(fā)展完善資本、土地、人力、技術(shù)等要素市場，消除生產(chǎn)要素流動的各種限制因素，充分發(fā)揮市場機制在生產(chǎn)要素配置中的基礎(chǔ)性作用；進一步健全保障市場主體權(quán)益、強化市場主體責(zé)任的法律法規(guī)體系。――以改善民生為目標(biāo)，全面推進社會體制改革。社會體制改革要求社會組織、社會結(jié)構(gòu)、社會機制、社會治理等的重構(gòu)，實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型，這是促進社會事業(yè)發(fā)展，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，改善民生，實現(xiàn)以人為本理念的重要體制保證。重點是重構(gòu)社會治理體制、社會運行機制、社會保障體制；徹底解決政事不分、管辦不分、行政壟斷、政府包辦的社會治理體制；進一步完善社會保障體系，全面推進社會事業(yè)重點領(lǐng)域改革，深化農(nóng)村綜合改革，不斷取得新突破，著力解決城鄉(xiāng)就業(yè)、收入分配、社會保障、教育衛(wèi)生等民生問題，促進社會和諧。以更大的決心和力度深化改革以政府行政治理體制改革為突破口的全面改革，不僅將遭遇由于部門利益受損而產(chǎn)生的內(nèi)部巨大阻力，而且面臨著由于備受民眾和投資者關(guān)注與期待而形成的外部社會壓力，成敗關(guān)乎全局，將考驗改革者革命的勇氣和再生的決心，檢閱中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的魄力和執(zhí)政的能力。深入推進改革,必須做到以下幾點――堅定深化改革的信心。30年的改革開放經(jīng)驗告訴我們，改革的道路一直并不平坦，改革過程中碰到的困難，遠比我們想象的要多。當(dāng)前我們正在推進的改革，主要是一些涉及面寬、觸及利益層次深、配套性強、風(fēng)險較大的改革，改革到了真正啃“硬骨頭”的要害時期。面對改革發(fā)展道路上的困難和障礙，我們唯有進一步解放思想、堅定信心、開拓進取、迎難而上，才能取得改革的新突破，推動社會的新發(fā)展。――樹立深化改革的決心。我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，制度是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性因素。而制度有好有壞，形成好的制度要靠改革。因此改革是對發(fā)展貢獻最大的因素，即“第一生產(chǎn)力”。只要堅定這個熟悉，我們就能樹立起深化改革的決心，不會因為改革出現(xiàn)偏差甚至失敗就否定改革的重要性和必要性，堅信改革是燕趙大地?zé)òl(fā)生氣活力的源泉，是在科學(xué)發(fā)展為時代要求的河北建設(shè)富民強省的必由之路，增強改革的歷史使命感和時代緊迫感，堅定不移地推進各項改革。――保持深化改革的恒心。改革必然是一項長期而又艱巨的任務(wù)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。目前改革進入重點突破、協(xié)調(diào)推進的全面改革階段，沒有“咬定青山不放松”恒心與韌勁，就不可能取得改革的成功。不能急于求成，急功近利，必須充分估計改革中可能碰到的困難，針對不同領(lǐng)域、不同層面，研究制定積極穩(wěn)妥的改革方案，發(fā)揮政府改革主導(dǎo)作用，充分調(diào)動社會各界的積極性，加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)組織，周密部署，穩(wěn)步推進，不斷取得一個又一個重大突破。