【正文】 評議會、協(xié)調(diào)會、聽證會制度，健全樓棟考核評比制度。建立樓院管委會的長效管理機制。二是要按照“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的要求，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機制，深化村務(wù)公開、民主管理，重點完善民主理財、村干部離任和任期審計、財務(wù)管理、責(zé)任追究等制度，保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。開展村民自治示范活動，創(chuàng)建一批民主法治示范村、村務(wù)公開和民主管理示范村和村民自治模范村。三是全面推開村落社區(qū)建設(shè)，依托“一會五站”，積極探索村落社區(qū)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，推動村落社區(qū)向面上推廣、向縱深發(fā)展。認真研究村落社區(qū)志愿者協(xié)會的運行機制，建立和完善村落社區(qū)建設(shè)與村民自治工作的對接機制，使村落社區(qū)建設(shè)更好地成為推進村民自治工作的有效載體。加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是結(jié)合“星級評定”、文明社區(qū)創(chuàng)建和“雙百”共建活動，力爭創(chuàng)建三星級社區(qū)11個、四星級社區(qū)2個、五星級社區(qū)1個。二是高標準、高起點做好桃花鎮(zhèn)、十字街街道等5個新社區(qū)組建工作。協(xié)調(diào)抓好恒茂國際華城、萊茵半島等新建小區(qū)預(yù)留社區(qū)辦公用房、服務(wù)用房、商業(yè)網(wǎng)點用房事項的落實。三是督促落實“二站四室”（社區(qū)服務(wù)站、醫(yī)療保健站和黨員活動室、綜治工作室、學(xué)習(xí)閱覽室、社會保障服務(wù)室）的建設(shè)，建立功能齊全的社區(qū)活動室以及較為完善的社區(qū)服務(wù)設(shè)施。四是為休閑廣場配置室外健身器材，年內(nèi)達到全區(qū)每個休閑廣場都配備有健身器材。加強規(guī)范管理。一是出臺社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金申報使用管理辦法，規(guī)范社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金運作。二是對社區(qū)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進行“回頭看”，加強社區(qū)公共資產(chǎn)管理。三是擬在丁公路街道長運家委會等一些條件成熟的家委會進行家委會改居委會試點工作，進一步理順城市管理體制。四是在駐區(qū)單位中廣泛開展社區(qū)工作貢獻獎評選表彰活動，充分調(diào)動駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性和主動性。加強社區(qū)工作隊伍建設(shè)。一是做好社區(qū)居委會換屆后的銜接工作，建立完善新一屆社區(qū)干部檔案。二是建立以區(qū)社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院為主陣地的分層培訓(xùn)體系，采取專題授課、實踐鍛煉和崗位交流等方式，不斷提高社區(qū)干部整體素質(zhì)。三是加強社區(qū)志愿者隊伍的培育和規(guī)范。建立區(qū)、街、居三級志愿者組織，開展多門類的志愿服務(wù)。出臺社區(qū)專職工作者類別界定、考核獎懲、生活保障等相應(yīng)措施，推進社區(qū)專職工作者的知識化、職業(yè)化的道路。四是適時以區(qū)委、區(qū)政府名義表彰一批先進街道、社區(qū)，優(yōu)秀社區(qū)干部、社區(qū)志愿者、樓棟長和共駐共建先進單位、個人，發(fā)揮典型的示范引路作用。加強社區(qū)服務(wù)。一是在調(diào)研的基礎(chǔ)上，與區(qū)發(fā)改委共同牽頭組織起草《西湖區(qū)“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》。二是鼓勵發(fā)展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護理等多種類型的社區(qū)家政服務(wù)，重點扶持一批規(guī)模較大的社區(qū)家政服務(wù)公司，逐步建立起覆蓋社區(qū)全體成員的多種經(jīng)濟成分并存、服務(wù)門類齊全的社區(qū)服務(wù)體系。三是以社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)和電話服務(wù)網(wǎng)為平臺，聯(lián)網(wǎng)便民服務(wù)企業(yè)，開展全方位社區(qū)服務(wù)。四是開展各種健康有益、豐富多彩的社區(qū)服務(wù)和文體娛樂活動，方便居民日常生活、滿足居民精神需要、提高居民生活質(zhì)量。（四）圍繞創(chuàng)建全省雙擁模范區(qū)“六連冠”，全面提升擁軍優(yōu)撫安置工作水平。扎實做好雙擁模范區(qū)考評驗收工作。按照省雙擁考評的要求，認真細致地做好迎檢各項準備工作。重點抓好6項工作：制定一個任務(wù)明確、責(zé)任到位的創(chuàng)建全省雙擁模范區(qū)工作方案，編輯一部全面反映我區(qū)雙擁風(fēng)貌的電視腳本，整理一套內(nèi)容豐富的雙擁工作成果資料，總結(jié)一篇具有西湖特色的雙擁工作匯報材料，制作五塊質(zhì)量較高、影響面較大的永久性雙擁標語廣告，抓好一批過硬的基層雙擁迎檢點的建設(shè)，爭奪雙擁模范城區(qū)“六連冠”。扎實落實各項優(yōu)撫政策。認真貫徹新《軍人撫恤優(yōu)待條例》，抓好優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制的落實，及時足額兌現(xiàn)撫恤、定補、義務(wù)兵優(yōu)待金，保障優(yōu)撫對象的生活權(quán)益。扎實做好退役士兵安置工作。耐心細致地做好退役士兵待安置期間的教育管理和政策宣傳，幫助退役士兵調(diào)整心態(tài)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，2006年自謀職業(yè)率達100%。加強城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)后的跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實各項優(yōu)惠政策，加強對退役士兵的就業(yè)技能的培訓(xùn)。認真做好退役士兵待安置期間生活費的發(fā)放工作，做到不錯發(fā)，不漏發(fā)。（五）圍繞打造西湖“養(yǎng)老服務(wù)”品牌，積極發(fā)展社會福利事業(yè)。加快社會福利社會化進程。一是啟動“居家養(yǎng)老服務(wù)”工程，建立區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道（鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老服務(wù)所、社區(qū)助老服務(wù)站和老人福利服務(wù)中介組織，組建老人福利服務(wù)的專兼職隊伍，在掌握老人服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，推出具體服務(wù)項目和個性化的服務(wù)內(nèi)容，初步構(gòu)建以社區(qū)為依托的獨居老人、“空巢”老人、困難老人生活照料服務(wù)體系。二是積極爭取上級業(yè)務(wù)部門的資金支持力度，啟動桃化鎮(zhèn)敬老院、區(qū)社會福利院擴建工程。三是繼續(xù)抓好區(qū)社會福利院養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動，全面推進福利院“三項”制度改革，重點抓好日常護理、醫(yī)療照料、飲食衛(wèi)生工作，做強做大區(qū)福利院，打造養(yǎng)老服務(wù)特色和品牌。四是充分調(diào)動個人、企業(yè)、中介組織興辦社會福利機構(gòu)的積極性，培育一批有規(guī)模、上檔次的民辦社會福利機構(gòu)，加快民辦福利機構(gòu)發(fā)展。大力推進慈善事業(yè)。積極開展為困難家庭和弱勢群體提供幫助服務(wù)的義務(wù)活動，大力創(chuàng)設(shè)“慈善超市”、“愛心超市”等公益性實體，建立制度化的“送溫暖、獻愛心”等社會捐助活動長效管理機制，創(chuàng)新拓展捐形式和渠道，進一步增強救助實力。真做好進老齡工作。進一步貫徹落實老年法規(guī)，加強助老維權(quán)工作，落實老年人的各項優(yōu)待政策。（六）圍繞促進社會服務(wù)水平提升，強化專項社會事務(wù)規(guī)范化管理。完善民間組織管理。加強對社會組織的管理和監(jiān)督，發(fā)揮民間組織提供服務(wù)、反映訴求和規(guī)范行為的作用。加強對社會團體、民辦非企業(yè)單位執(zhí)行新財務(wù)會計制度情況的指導(dǎo)、監(jiān)督，著力培育一批具有區(qū)域特色、服務(wù)面廣、作用發(fā)揮突出的示范性行業(yè)協(xié)會，重點扶持發(fā)展公益類社區(qū)民間組織，推進我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。深化殯葬改革。深化葬法改革，抓好“三沿五區(qū)”整治工作，倡導(dǎo)河葬、樹葬、花葬等殯葬形式，努力推出喪俗改革的新做法、新經(jīng)驗，鞏固火化率100%。規(guī)范婚姻、收養(yǎng)登記。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建全省“示范婚姻登記機關(guān)”活動，強化婚姻收養(yǎng)登記工作效能，開展婚姻登記個性化服務(wù)，進一步提高婚姻收養(yǎng)登記服務(wù)水平。（七）圍繞加強黨的建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，努力提高機關(guān)行政效能和干部素質(zhì)。加強思想教育工作。始終保持與時俱進的精神狀態(tài)和學(xué)習(xí)狀態(tài)，深入組織學(xué)習(xí)十六屆五中全會精神，全面貫徹“三個代表”重要思想，弘揚“孺子牛”奉獻品質(zhì)，堅定事業(yè)理想、堅定愛民之心、堅定為民之責(zé)。適應(yīng)市場經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò)信息化時代的要求，勤于學(xué)習(xí)，善于創(chuàng)新，用創(chuàng)新的精神解決工作中的問題。通過崗位練兵、崗位知識交流、工作分析會、業(yè)務(wù)講座等方法多層次、多方位開展各種培訓(xùn)，精通業(yè)務(wù)，掌握現(xiàn)代科技運用技能，提高工作效率和管理服務(wù)水平，把工作做得更好、更細致、更富有成效。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。抓好《實施綱要》的貫徹落實，把貫徹落實《實施綱要》作為當前和今后一個時期全區(qū)民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)。經(jīng)常性開展黨風(fēng)廉政教育，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，進一步健全完善局財務(wù)制度、保密制度、廉政建設(shè)制度和車輛管理制度等各項規(guī)章制度，不斷推出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新舉措，做到不正之風(fēng)不染、不義之財不取、不法之事不干，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成果取信于民，實現(xiàn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強法規(guī)制度建設(shè)。啟動“五五”普法工作，進一步修訂、梳理“政務(wù)公開、服務(wù)社會”內(nèi)容，并做到網(wǎng)上公開、辦公場所上墻。進一步健全機關(guān)各項管理制度，明確和規(guī)范崗位設(shè)置、人員責(zé)任、工作程序、信息流程等內(nèi)容，實現(xiàn)內(nèi)部工作管理的科學(xué)化、程序化、規(guī)范化。加強民政輿論環(huán)境的優(yōu)化。圍繞民政工作重點、熱點、難點問題，深入社區(qū)（村）、群眾中，大力開展調(diào)查研究工作。加大民政信息報送質(zhì)量和數(shù)量，做好民政宣傳工作，為民政工作營造良好的輿論氛圍。加快民政信息化建設(shè)。按照整體規(guī)劃、著重實用、服務(wù)公眾的思路，全力打造“信息化民政”。做好民政各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標準、口徑統(tǒng)一工作，實現(xiàn)與全區(qū)數(shù)字化管理系統(tǒng)及省、市民政數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)對接。逐步增加網(wǎng)上辦公項目，依托民政信息網(wǎng)、局域網(wǎng)實現(xiàn)辦公數(shù)字化、辦事電子化、服務(wù)人性化，進一步提高民政信息化水平。（八）圍繞塑造活力民政的要求，提高民政綜合協(xié)調(diào)能力。全力開展招商引資。主動出擊，充分挖掘民政資源，捕捉各方面的信息，完成內(nèi)資1500萬元、外資110萬美元、合同外資220萬美元的招商引資目標任務(wù)。穩(wěn)妥推進民政福利企業(yè)改制。因企制宜、一廠一策，分類推進民政福利企業(yè)改制。拓寬安置渠道，做好下崗失業(yè)人員安置工作。積極爭取上級支持政策、資金項目?？茖W(xué)籌劃社區(qū)建設(shè)、社會救助、優(yōu)撫、社會福利等工作項目，加強與上級業(yè)務(wù)對口部門的工作聯(lián)系和溝通，積極爭取上級政策、資金項目對我區(qū)民政發(fā)展的支持，促進西湖民政做大做強。全力營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。扎實落實預(yù)防和處置群體性事件維護社會穩(wěn)定鏈式管理機制，做好綜治穩(wěn)定工作。高度重視和加強信訪工作，通過開通熱線、電子郵箱、網(wǎng)上投訴等方式，進一步暢通群眾評議、訪問、舉報的渠道，認真幫助群眾解決合理訴求，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。經(jīng)常性地開展消防安全檢查，扎實落實各項消防安全措施。要自覺接受人大、政協(xié)對民政工作的審議、監(jiān)督，認真做好計生、保密、婦女等幾個方面的工作，切實抓出成效，促進西湖民政工作新發(fā)展。三、關(guān)于做好今年工作的幾點要求面對今年十分繁重的民政工作任務(wù)，既是機遇，又是挑戰(zhàn)。我認為，做好今年的工作要突出抓好以下幾點。一是要緊扣“民政為民”主題，突出“為民解困”重點?！懊裾槊瘛本褪且笪覀儚娜嗣袢罕娮铌P(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，堅持“為人民群眾服務(wù)，為最需要幫助的困難群眾服務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)”，積極研究和推進各項民政工作?！盀槊窠饫А本褪且竺裾ぷ饕獮槿罕娊鉀Q困難，既要幫助解決基本生活上的困難，還要注重幫助解決權(quán)益保障方面的問題。從我區(qū)當前情況來說，我們就是要積極做好城鄉(xiāng)“八位一體”社會救助、街居體制改革、村務(wù)公開和民主管理、社區(qū)建設(shè)、民間組織管理、優(yōu)待撫恤、社會福利社會化等方面工作，維護廣大人民群眾特別是困難群眾的基本生活和政治權(quán)益。我們每一位民政干部都要深懷為民觀念，我們每一項民政工作都要幫助群眾排憂解難。“以民為本，為民解困”這條主旨，任何時候都不能偏離。二是要爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，加強部門協(xié)調(diào)協(xié)作。近幾年來，我區(qū)社區(qū)建設(shè)、城市低保、城市基層管理體制改革等取得的成績是有目共睹的，這是區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對民政工作重視、關(guān)心、厚愛、支持的結(jié)果。所以，我們要積極主動地向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，把重點工作納入黨委、政府的議事日程，尤其是對工作中出現(xiàn)的新進展、新情況、新問題，要及時向黨政領(lǐng)導(dǎo)報告，爭取他們的重視與支持。同時，民政部門要主動爭取各有關(guān)部門和社會各界的理解和支持，加強與有關(guān)部門經(jīng)常性的協(xié)調(diào)和溝通，特別是要主動與組織、財政、人事等部門多聯(lián)系多溝通，廣泛發(fā)動群眾支持民政事業(yè)的發(fā)展，營造良好的工作環(huán)境。三是要重視薄弱環(huán)節(jié)，研究解決問題。工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，是客觀存在的，解決薄弱環(huán)節(jié)和問題，既是解決工作推進中的難點，又是推進工作的突破口。就我區(qū)民政工作來講，薄弱環(huán)節(jié)還不少，如社會救助具體措施不全、救助水平不高；民政基礎(chǔ)設(shè)施還比較差，不能滿足困難群體的需要；民政基層工作力量不足，人員編制和工作經(jīng)費與工作任務(wù)不相適應(yīng)。這些薄弱環(huán)節(jié)的存在，嚴重影響著全區(qū)民政事業(yè)的改革發(fā)展。我們一定要深入調(diào)查研究，認真找準存在的主要問題和矛盾，分析原因，拿出對策，明確改進方向，一個一個問題加以解決，把各項民政工作做細、做實、做好、做得更富有成效。四是要持之以恒地抓好學(xué)習(xí)，提高工作水平。加強學(xué)習(xí)是做好民政工作、弘揚民政宗旨的內(nèi)在驅(qū)動力。民政事業(yè)發(fā)展不斷出現(xiàn)新情況，需要民政干部認真學(xué)習(xí)、積極思考、深入研究。比如，街居體制改革知識，點多、面廣、領(lǐng)域?qū)?，對我們原有的民政業(yè)務(wù)是一次拓展和創(chuàng)新。所以，民政干部職工一定要保持堅持學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好品質(zhì)。對于黨的政策、民政業(yè)務(wù)和相關(guān)知識，要反復(fù)學(xué)、求甚解、推動創(chuàng)新。對于綜合知識要多了解、勤積累、開闊思路。要積極掀起鉆研民政業(yè)務(wù)、推動工作創(chuàng)新的熱潮。五是要完善政務(wù)公開各項制度，發(fā)揮長效機制作用。要加強法規(guī)制度建設(shè)，進一步推進民政政務(wù)公開，緊密聯(lián)系實際，把關(guān)系群眾切身利益，基層和群眾比較關(guān)心，尤其是群眾反映強烈、容易產(chǎn)生不正之風(fēng)和滋生腐敗的問題和事項，堅持向社會公布，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要堅持依法行政，認真貫徹實施行政許可法，完善行政審批程序和責(zé)任制，加大執(zhí)法力度，強化監(jiān)督措施，運用法律、行政、經(jīng)濟的手段加強管理，提高執(zhí)法水平。要繼續(xù)狠抓行風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。民政部門所掌管的救災(zāi)救濟金、低保金、撫恤金等，傳遞著黨和政府對人民群眾的關(guān)愛，是救急救命的錢，是高壓線。我們民政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要明是非、懂輕重、知得失，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成果取信于民。六是要堅持求真務(wù)實，積極改革創(chuàng)新。作為與老百姓尤其是困難群眾打交道最多的部門，民政部門的工作，都直接關(guān)系到人民群眾特別是困難群眾的切身利益。我們一定要深懷為民、愛民之心，真抓實干、實事求是，把各項工作做細、做實。決不能只說不做，或作表面文章，搞形象工程。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅持深入基層，深入實際，摸到實情，把群眾最關(guān)心、最需要的工作辦好辦實，把黨和政府的溫暖切實送到困難群眾中去，使我們的各項工作一件一件地落到實處，見到實效。同時在工作中還要善于抓住機遇，大膽改革，積極創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新工作方式方法，不斷探索做好工作的新機制、新路子。比如，對社會福利社會化，要結(jié)合實際拿出切實可行的實施方案和措施，力爭在兩、三年內(nèi)有所突破。又比如，在提高工作手段和效率方面，要進一步重視加強信息化建設(shè)，在救災(zāi)救濟、社會救助、優(yōu)撫安置、民間組織管理、婚姻登記管理等方面，要廣泛采用信息技術(shù)。同時要加快辦公自動化步伐，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，提高民政工作效率。同志們，民政工作正處在加快發(fā)展的重要機遇期，形勢喜人，任務(wù)繁重。我們一定要在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實踐行“以民為本、為民解困”宗旨，堅定信心，振奮精神，扎實工作，務(wù)實創(chuàng)新，努力開創(chuàng)西湖民政工作的新局面，為西湖建設(shè)全省經(jīng)濟強區(qū)、文化大區(qū)而努力奮斗。謝謝大家。