【正文】 殘疾人就業(yè)率達到80%以上。按照市殘聯(lián)的工作安排，開展了殘疾人就業(yè)生活狀況和0—6歲各類殘疾兒童的調查摸底工作。為全面掌握我縣殘疾人的生活、就業(yè)、社會保障情況，扎扎實實的開展了摸底調查工作，經過3個月認真細致地調查，掌握了第一手資料，并進行各項數(shù)據匯總、分類、存檔、分析，為今后開展殘疾人教育、就業(yè)、社會保障等工作提供了決策依據。二、殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的困境近年來，我國經濟和人民奔小康的步伐不斷加快。由于殘疾人自身的原因，在市場經濟大潮中處于劣勢，殘疾人與正常人的生活水平的差距越來越大，殘疾人在康復、就醫(yī)、生活等方面需要救助人越來越多，標準也越來越高，這與扶殘助殘的形式單一、救助資金不足之間形成很大矛盾，造成殘疾人奔康步伐較慢。2008年3月，黨中央、國務院發(fā)布了《關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，對殘疾人工作提出了明確的任務目標。中央開展認真學習科學發(fā)展觀活動，其中“以人為本”是核心，強調人權、人民的利益，殘聯(lián)的工作始終本著以人為本的宗旨，努力為社會中的弱勢群體服務，同時在學習科學發(fā)展觀活動中，殘聯(lián)工作應該注重實踐調研，了解基層殘疾人的生活就業(yè)情況，分析殘疾人需求，發(fā)現(xiàn)迫切需要我們解決的實際問題，尋找新環(huán)境、新形勢下殘疾人事業(yè)的新情況、新問題。結合十七大精神，努力做好農村殘疾人工作，十七大的三民政策應輻射到農村的殘疾人群體，并且這個群體應該得到特殊照顧和重視?？梢哉f，新形勢下的殘疾人工作任重道遠。經過調研分析，殘疾人事業(yè)發(fā)展的問題與不足可以概括為“六個仍然”和“六個需要”。（一）殘疾人工作人員扶助意識、理論水平仍然薄弱，第五篇：農機科學發(fā)展觀調研報告農機科學發(fā)展觀調研報告加快農機專業(yè)合作社建設 提升農機服務組織化水平區(qū)政協(xié)近年來隨著全區(qū)二三產業(yè)的快速發(fā)展和城市化進程的加快，農民群眾對發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和使用現(xiàn)代農業(yè)機械的需求越來越旺盛。自XX年國家實行農機補貼以來，在補貼政策和市場需求的刺激下，全區(qū)農民購買、使用農機具的熱情逐年高漲，五年間全區(qū)使用國家和本市農機補貼資金1643萬元，％，XX年6月被農業(yè)部批準為全國首批100個農機化示范區(qū)之一。今年全區(qū)使用國家和本市農機補貼資金620萬元。五年的農機購置補貼，共補貼農機具2553臺套，極大地改善和提升了全區(qū)農機化裝備水平。目前全區(qū)擁有大中型拖拉機 2860臺，與之配套的農機具 4290臺套，全區(qū)農機總動力達到 。如何把這些機械有序地組織好、利用好，使其更有組織、更快捷地服務于農業(yè)生產，對此我進行了專題調研，通過調研我認為，發(fā)展農機專業(yè)合作社是這種民間服務組織整合農機資源、提升社會化服務水平，推動全區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的一種有效形式。一、農機服務組織及農機專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀目前全區(qū)農機服務組織大致分兩個形式：一是以戶為主體的服務組織：①一般農機戶：是指擁有1－2臺拖拉機及相應配套的農機具，農機固定資產在15萬元以下，能夠在滿足自有農田作業(yè)需求的基礎上，為周圍農民提供農機作業(yè)服務。他們大多以提供單項作業(yè)服務為主，目前全區(qū)有一般農機戶9907個，這些農機戶擁有的農機是占全區(qū)總量的 ％。②農機大戶：是從一般農機戶發(fā)展起來的專門從事農機作業(yè)服務的經營個體，他們懂技術、善經營、會管理，通過購買多種農業(yè)機械，雇傭專業(yè)技術人員，專門為農業(yè)生產經營者提供耕、耙、播、收、運輸?shù)绒r機作業(yè)服務，其農機固定資產在15萬元以上，目前我區(qū)共有這樣的農機大戶125戶，％。二是農機專業(yè)合作社全區(qū)目前共有7個，分為兩種類型：①農機戶入股合營型：這類合作社以農機大戶為主，吸納多個農機專業(yè)戶以勞力、技術、資金和農業(yè)機械等入股而形成。他們是學兵農機專業(yè)合作社、維春農機專業(yè)合作社、遠拓農機專業(yè)合作社、孝聯(lián)農機專業(yè)合作社、鳳田農機專業(yè)合作社。如大良鎮(zhèn)學兵農機專業(yè)合作社，以農機大戶唐學兵為龍頭，聯(lián)合周邊四個村的農機戶，以農機具入股組建的股份制農機專業(yè)合作社，目前，農機固定資產達到232萬元，擁有大中型拖拉機14臺，聯(lián)合收割機10臺，秸稈還田機15臺，播種機10臺，旋耕機 12臺，激光平地機1臺，“三夏”、“三 秋”雇傭15名機手進行作業(yè)，年作業(yè)面積可達到2萬畝以上，主要為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供糧食生產一條龍作業(yè)服務，年純收入28萬元。②村戶聯(lián)合型，是由村委會牽頭，依托村集體原有服務隊，將全體村民組織起來成立的股份制的農機專業(yè)合作社，其中村集體以農機具、資金、房產等入股，村民以土地或自有農機具入股而形成。這種形式發(fā)揮了集體與個人兩方面的積極性，有利于形成土地規(guī)模經營促進區(qū)域化種植的實現(xiàn)，同時通過為村民在耕、種、收等幾個主要環(huán)節(jié)上提供服務，增強了集體服務功能，改善了干群關系。如石各莊鎮(zhèn)敖南村的德民農機專業(yè)合作社，通過土地統(tǒng)一管理，將全村326戶農民吸收為社員，實現(xiàn)了全村4000多畝土地作物品種的機械化作業(yè)統(tǒng)一管理。這些農機服務組織活躍于田間地頭，形成了農戶生產經營離不開的一個群體，他們的服務既得到了農戶的認可，又是新技術的使用者、傳播者，成為推動現(xiàn)代農業(yè)和新農村建設的一支不可缺少的力量。一是緩解了勞動力轉移后的農業(yè)生產后顧之憂。隨著全區(qū)社會經濟的發(fā)展和城市化進程的加快，農村青壯年勞動力不斷向城市和城區(qū)二三產業(yè)轉移，這就對農業(yè)生產的穩(wěn)定發(fā)展提出了新問題。農機社會化作業(yè)服務的開展擴大了我區(qū)農民使用農業(yè)機械進行作業(yè)的范圍，使他們能夠用較少的費用、時間和精力打理所承包的土地，有效解決了勞動力轉移 與農業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展的矛盾。二是改變了傳統(tǒng)農業(yè)生產方式，推動了新技術的廣泛應用。玉米收獲機械化技術、夏玉米免耕覆蓋精量播種技術、保護性耕作機械化技術、棉花生產機械化技術、激光平地技術等，使先進農業(yè)技術成果得到了推廣應用，促進了農業(yè)綜合生產能力的提高。玉米收獲機從無到有，近兩年迅速增加，目前玉米收獲機保有量155臺，玉米機收水平達到25％，機械化水平達95％，全區(qū)保護性耕作面積達25萬畝，占糧耕地面積的40％。三是擴寬了就業(yè)渠道，促進了農民收入增加。農機社會化服務體系的發(fā)展，帶動了農機流通和銷售、農機維修和配件供應等相關行業(yè)的發(fā)展，為農民提供了就業(yè)機會，促進了農民收入的增加。同時通過組織開展農機跨區(qū)作業(yè)，農機戶也取得較好的經濟收入。二、農機專業(yè)合作社及其他農機服務組織存在的問題雖然近幾年我區(qū)各類農機服務組織蓬勃發(fā)展，但總體來看，還處于軟低層次，滯后了發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和新農村建設的需求。其突出表現(xiàn)為以下三個方面：一是組織化程度有待提高。目前在全區(qū)農機社會化作業(yè)服務中，個體經營的農機戶較多，處于一種松散自發(fā)的狀態(tài)，且多數(shù)農機具嚴重老化，難以按照農機化作業(yè)標準完成服務，這就造成了在作業(yè)過程中，作業(yè)質量參差不齊，農業(yè)的 標準化生產難以實現(xiàn)。二是作業(yè)服務領域有限。目前由于經營規(guī)模偏小，全區(qū)農機作業(yè)服務的領域仍局限在糧食作業(yè)的機械化生產上，缺乏向其他農作物生產上的擴展。根據XX年的抽樣調查，100個農機戶中，均為小麥和玉米的機耕、機播、機收等生產環(huán)節(jié)的服務，缺少向產后加工環(huán)節(jié)的延伸，而且大多數(shù)農機戶只能開展單項作業(yè)服務。三是運營管理水平還不高。由于我區(qū)農機社會化作業(yè)服務隊伍中的從業(yè)人員整體素質不高，真正懂經營，有技術、會管理的復合型人才較少，且經營管理方面的培訓力度不足，因此，導致農機社會化服務的組織管理水平不高，市場競爭力較低，經營效益難以提高。三、幾點建議提升全區(qū)農機化服務的組織水平，是農民的需求，是新農村建設的需求，而提升服務的組織化程度，從體制上、機制上改變農業(yè)服務小而散服務能力不高的關鍵是發(fā)展農機專業(yè)合作社。07年7月國家出臺了《農民專業(yè)合作社法》，我們要依法推動和促進農機專業(yè)合作社的加快發(fā)展。要把農機專業(yè)合作社的建設納入到全區(qū)新農村建設內容中，各級領導要重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有人抓，職能部門加強指導。要切實幫助農機專業(yè)合作社解決發(fā)展中遇到的現(xiàn)實 問題：一是區(qū)財政要配套資金，加大對農機專業(yè)合作社和農機大戶的資金扶持力度，鼓勵其購買和使用先進適用的農業(yè)機械，提高裝備水平，特別是要在農民亟需的設施農業(yè)機械方面，提高補貼比例。二是有關部門要開展農民購機小額貸款、貼息等業(yè)務，幫助農機專業(yè)合作社解決資金不足問題。三是要在農機專業(yè)合作社建設用地上給予支持。要加強農機專業(yè)合作社內部管理，制定各項作業(yè)標準，加大技術培訓力度，促進農機專業(yè)合作社規(guī)范化管理、依標作業(yè)、健康發(fā)展。