【正文】 以總書記為核心的黨中央作出在全國范圍內(nèi)開展掃黑除惡專項斗爭的重大決策，旨在用三年左右時間，掃出風(fēng)清氣正、朗朗乾坤，讓所有黑惡勢力土崩瓦解、無處藏身、傾家蕩產(chǎn)。在掃黑除惡專項斗爭中，為方便大家理解掌握涉黑涉惡勢力違法犯罪基本常識，提高同黑惡勢力做斗爭的法律意識，對在掃黑除惡專項斗爭中涉及的涉黑涉惡基本常識集成手冊，供大家參考。一、關(guān)于掃黑除惡專項斗爭工作的重要批示內(nèi)容（一）2017年11月8日，總書記在作出重要批示：指出要開展一輪新的掃黑專項斗爭。之后，總書記親自決策部署掃黑除惡專項斗爭，先后7次作出重要批示，并親自批準(zhǔn)了《全國掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)工作方案》。（二）中央、省、市關(guān)于掃黑除惡專項斗爭工作的重要會議中央政法委按照總書記重要批示精神及《中共中央、國務(wù)院關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》（中發(fā)[2018]3號）的要求，從進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的戰(zhàn)略高度出發(fā)，并歷經(jīng)二個多月的調(diào)查、研究、分析，于2018年1月23日召開了全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議，自此，全國掃黑除惡專項斗爭正式開始。我省掃黑除惡專項斗爭電視電話會議于***年 **月**日召開，我市掃黑除惡專項斗爭會議于***年**月 **日召開。二、掃黑除惡專項斗爭的重要意義（一）掃黑除惡專項斗爭的政治意義政治性：這是黨和人民交給的重大政治任務(wù)，我們應(yīng)自覺站在講政治，講大局的高度去認(rèn)識，去踐行。這絕非一般意義上的專項行動，而是事關(guān)興衰治亂的戰(zhàn)略之舉。全面性：“掃黑除惡”與“掃黑除惡”雖一字之差，但就其深度、廣度、力度則有了新的更高的要求。徹底性：要像“大掃除”一樣，掃出朗朗乾坤、風(fēng)清氣正，露頭即打，打早打小，同時，通過“三個結(jié)合”，達到標(biāo)本兼治，邊掃邊治邊建，鏟除黑惡勢力滋生土壤。協(xié)同性：政法委牽頭，綜合治理，齊抓共管，整合資源，多措并舉，多部門聯(lián)動，形成強大合力。要堅決克服掃黑除惡是政法系統(tǒng)一家之事的想法。（二）掃黑除惡專項斗爭的現(xiàn)實意義改革開放近四十年，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌社會轉(zhuǎn)型、市場經(jīng)濟負(fù)面效應(yīng)刺激，境外敵對勢力滲透及社會管理能力的局限等因素，黑惡勢力的打擊雖取得了階段性成果，但在一些地方、行業(yè)、領(lǐng)域滋生蔓延，并呈現(xiàn)新動向。主要表現(xiàn)：向政治領(lǐng)域滲透。企圖操控或把持基層政權(quán)，撈取政治資本和政治光環(huán)，并挾持群眾與黨和政府對抗，制造群體性事件，從而損壞了黨的執(zhí)政根基。向新領(lǐng)域、新行業(yè)擴張。披著公司、企業(yè)等經(jīng)濟實體之外衣，非法吸儲、非法募集資金，用高利貸、惡意逃債、虛假訴訟、“套路貸”、“現(xiàn)金貸”、“校園貸”的手段和方式，謀求非法利益最大化。向隱蔽化轉(zhuǎn)型。以貌似合法化的組織形式，頭目“幕后化”指揮，用恐嚇、滋攏、非法侵宅、“協(xié)商”等“軟暴力”方式實施犯罪。（三）掃黑除惡專項斗爭的歷史意義這是全面建成小康社會的決勝階段和中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期的一項重大決策和部署。其歷史意義主要表現(xiàn)在：是以人民為中心的執(zhí)政理念的必然要求。人民對美好生活的向往是我們黨的奮斗目標(biāo)，一切為了人民，讓人民安居樂業(yè)，有安全感、幸福感，必須掃黑除惡，必須充分保護人民群眾的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。是決勝全面建成小康社會的必然要求。不掃黑除惡，3 決勝全面建成小康社會的目標(biāo)就不可能實現(xiàn)，人民群眾也不可能帶著滿滿的幸福感和安全感邁入小康社會，全面小康也成了一句空話。是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。只有開展掃黑除惡斗爭，才能改變被黑惡勢力污染的社會環(huán)境，才能形成有效的社會治理，才能有良好的社會秩序，才能為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。是鞏固黨的執(zhí)政之基的必然要求。一些地方基層政權(quán)存在的種種亂象，與黑惡勢力為非作歹不無關(guān)系，不開展掃黑除惡，這些亂象不可能根本性消失，黨的政治生態(tài)就不可能凈化，執(zhí)政之基就不可能扎實牢固。三、掃黑除惡專項斗爭的目標(biāo)任務(wù)掃黑除惡專項斗爭為期三年，一共分為三個階段，一年為一個階段。第一階段的主要任務(wù)是：2018年，掀起掃黑除惡專項斗爭新高潮，掃黑除惡專項斗爭整體效能明顯提高，犯罪突出問題得到有效控制，形成掃黑除惡濃厚氛圍。第二階段的主要任務(wù)是：2019年，針對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區(qū)集中攻堅，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升。第三階段的主要任務(wù)是：2020年，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。四、掃黑除惡專項斗爭的基本原則堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢；堅持人民主體地位，緊緊依靠群眾；堅持綜合治理，齊抓共管；堅持依法嚴(yán)懲，打早打??；堅持標(biāo)本兼治，源頭治理；堅持落實責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。通過三年努力，黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業(yè)、重點領(lǐng)域管理得到明顯加強，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，加強基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化；基層社會治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進一步提高。五、掃黑除惡專項斗爭重點打擊的黑惡勢力始終聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域,把打擊鋒芒始終對準(zhǔn)發(fā)生在群眾身邊、群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪,將威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力等情形確定為打擊重點：（一）威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；（二）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體財產(chǎn)、侵占涉農(nóng)扶貧款物、插手農(nóng)村低保申領(lǐng)的黑惡勢力；（三）利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里，稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；（四）在征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)等過程中煽動村民鬧事、組織策劃群眾性上訪的黑惡勢力；（五）在建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈、倉儲物流等行業(yè)、領(lǐng)域強攬工程、強立債權(quán)、惡意競標(biāo)圍標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；（六）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；（七）操縱、經(jīng)營“黃賭毒槍”等違法犯罪活動的黑惡勢力；（八）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；（九）插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊”和“職業(yè)醫(yī)鬧”的黑惡勢力；（十）拉幫結(jié)派、尋釁滋事、稱王稱霸等破壞一方秩序的黑惡勢力；（十一）境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力；（十二）包庇、縱容黑惡犯罪的公職人員；（十三）其它涉黑涉惡違法犯罪。同時，以掃黑除惡專項斗爭為牽引，著力解決淫穢、賭博、吸毒、傳銷、拐賣等違法犯罪問題，提高社會治安整體水平。六、相關(guān)涉黑涉惡基本常識（一）黑社會性質(zhì)組織的特征形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定。有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟利益，具有一定的經(jīng)濟實力，以支持該組織的活動。以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾。通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一方區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)形成非法控制。（二）“惡勢力組織”的特征通常應(yīng)當(dāng)具有以下情形：經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪組織。（三）“惡勢力”的特征一般三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設(shè)賭場、組織賣淫強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。（四）“保護傘”的特征指國家公職人員利用手中權(quán)利，參與涉黑涉惡違法犯罪，或者包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，或者幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。七、掃黑除惡相關(guān)問題。、國務(wù)院決定掃黑除惡專項斗爭是在全國開展的。，至2020年底結(jié)束。、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》?！皰吆凇迸c“打黑”的區(qū)別。這次“掃黑”的重視程度前所未有。黨中央、國務(wù)院專門印發(fā)通知，整合多部門力量，集黨和國家之力要把這個問題解決好。過去“打黑”更多是從社會治安角度出發(fā)，強調(diào)點對點打擊黑惡勢力犯罪。這次“掃黑”是從夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強基層政權(quán)建設(shè)、維護國家長治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入地掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為?！皰吆凇备又匾暰C合治理、源頭治理、齊抓共管。，依法嚴(yán)懲、打早打小、除惡務(wù)盡?！氨Ｗo傘”，一定要依法查辦。8.“三個結(jié)合”：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，針對當(dāng)前涉黑涉惡問題新動向，切實把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來。9.“三個事關(guān)”：在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。10.《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》指出，掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，深挖黑惡勢力“保護傘”。，著力解決的5類違法犯罪活動包括“淫穢、吸毒、傳銷、拐賣和賭博 ”。,組建10個中央督導(dǎo)組，赴全國各地開展督導(dǎo)工作。：有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂、無亂提升。“兩個一律”：對涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問題。對黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”、“保護傘”，一律一查到底、絕不姑息?！耙话溉椤?，既要查辦黑惡勢力犯罪，又要追查黑惡勢力背后的保護傘，還要倒查黨委政府的主體責(zé)任和部門的監(jiān)督管理責(zé)任。：2018年：嚴(yán)態(tài)勢，營造人人喊打的氛圍。2019年：攻案件，提升群眾滿意度。2020年：建機制，取得壓倒性勝利。，經(jīng)親友規(guī)勸、陪同投案的，或者親友主動報案后將犯罪人員送去投案的，視為自動投案。18**重拳出擊，堅決打擊黑惡勢力，對偵破辦理黑社會性質(zhì)組織集團犯罪案件發(fā)揮特別重大作用，貢獻特別突出的情報和線索，給予最高獎勵****萬元。19．掃黑除惡包括摸線索、打犯罪、挖保護傘、治源頭、強組織五項工作措施。窩藏、包庇黑惡勢力犯罪人員或者幫助洗錢、毀滅、偽造證據(jù)以及掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益的，將依法追究刑事責(zé)任。八、舉報獎勵、保護措施及舉報方式為深入發(fā)動人民群眾、依靠人民群眾，鼓勵社會各界檢舉揭發(fā)涉黑涉惡違法犯罪線索，對舉報線索經(jīng)查證屬實的單位和個人，***市掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按照相關(guān)規(guī)定給予最高***萬元人民幣獎勵，并實施嚴(yán)格的保密和保護措施。24小時線索舉報方式：***市委政法委（市掃黑辦）舉報電話：88***市公安局 舉報電話： 舉報電子信箱：***縣區(qū)舉報電話： 舉報郵箱：***鎮(zhèn)舉報電話： 舉報郵箱：