【正文】 以總書(shū)記為核心的黨中央作出在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大決策，旨在用三年左右時(shí)間，掃出風(fēng)清氣正、朗朗乾坤，讓所有黑惡勢(shì)力土崩瓦解、無(wú)處藏身、傾家蕩產(chǎn)。在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，為方便大家理解掌握涉黑涉惡勢(shì)力違法犯罪基本常識(shí)，提高同黑惡勢(shì)力做斗爭(zhēng)的法律意識(shí)，對(duì)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中涉及的涉黑涉惡基本常識(shí)集成手冊(cè)，供大家參考。一、關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的重要批示內(nèi)容（一）2017年11月8日，總書(shū)記在作出重要批示：指出要開(kāi)展一輪新的掃黑專項(xiàng)斗爭(zhēng)。之后，總書(shū)記親自決策部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，先后7次作出重要批示，并親自批準(zhǔn)了《全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)工作方案》。（二）中央、省、市關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的重要會(huì)議中央政法委按照總書(shū)記重要批示精神及《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》（中發(fā)[2018]3號(hào)）的要求，從進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的戰(zhàn)略高度出發(fā)，并歷經(jīng)二個(gè)多月的調(diào)查、研究、分析，于2018年1月23日召開(kāi)了全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話會(huì)議，自此，全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)正式開(kāi)始。我省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話會(huì)議于***年 **月**日召開(kāi)，我市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)會(huì)議于***年**月 **日召開(kāi)。二、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要意義（一）掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的政治意義政治性：這是黨和人民交給的重大政治任務(wù)，我們應(yīng)自覺(jué)站在講政治，講大局的高度去認(rèn)識(shí)，去踐行。這絕非一般意義上的專項(xiàng)行動(dòng)，而是事關(guān)興衰治亂的戰(zhàn)略之舉。全面性：“掃黑除惡”與“掃黑除惡”雖一字之差，但就其深度、廣度、力度則有了新的更高的要求。徹底性：要像“大掃除”一樣，掃出朗朗乾坤、風(fēng)清氣正，露頭即打，打早打小，同時(shí)，通過(guò)“三個(gè)結(jié)合”，達(dá)到標(biāo)本兼治，邊掃邊治邊建，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。協(xié)同性：政法委牽頭，綜合治理，齊抓共管，整合資源，多措并舉，多部門聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大合力。要堅(jiān)決克服掃黑除惡是政法系統(tǒng)一家之事的想法。（二）掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)意義改革開(kāi)放近四十年，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌社會(huì)轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)刺激，境外敵對(duì)勢(shì)力滲透及社會(huì)管理能力的局限等因素，黑惡勢(shì)力的打擊雖取得了階段性成果，但在一些地方、行業(yè)、領(lǐng)域滋生蔓延，并呈現(xiàn)新動(dòng)向。主要表現(xiàn)：向政治領(lǐng)域滲透。企圖操控或把持基層政權(quán)，撈取政治資本和政治光環(huán)，并挾持群眾與黨和政府對(duì)抗，制造群體性事件，從而損壞了黨的執(zhí)政根基。向新領(lǐng)域、新行業(yè)擴(kuò)張。披著公司、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體之外衣，非法吸儲(chǔ)、非法募集資金，用高利貸、惡意逃債、虛假訴訟、“套路貸”、“現(xiàn)金貸”、“校園貸”的手段和方式，謀求非法利益最大化。向隱蔽化轉(zhuǎn)型。以貌似合法化的組織形式，頭目“幕后化”指揮，用恐嚇、滋攏、非法侵宅、“協(xié)商”等“軟暴力”方式實(shí)施犯罪。（三）掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的歷史意義這是全面建成小康社會(huì)的決勝階段和中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期的一項(xiàng)重大決策和部署。其歷史意義主要表現(xiàn)在：是以人民為中心的執(zhí)政理念的必然要求。人民對(duì)美好生活的向往是我們黨的奮斗目標(biāo)，一切為了人民，讓人民安居樂(lè)業(yè)，有安全感、幸福感，必須掃黑除惡，必須充分保護(hù)人民群眾的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。是決勝全面建成小康社會(huì)的必然要求。不掃黑除惡，3 決勝全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)，人民群眾也不可能帶著滿滿的幸福感和安全感邁入小康社會(huì)，全面小康也成了一句空話。是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。只有開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，才能改變被黑惡勢(shì)力污染的社會(huì)環(huán)境，才能形成有效的社會(huì)治理，才能有良好的社會(huì)秩序，才能為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。是鞏固黨的執(zhí)政之基的必然要求。一些地方基層政權(quán)存在的種種亂象，與黑惡勢(shì)力為非作歹不無(wú)關(guān)系，不開(kāi)展掃黑除惡，這些亂象不可能根本性消失，黨的政治生態(tài)就不可能凈化，執(zhí)政之基就不可能扎實(shí)牢固。三、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的目標(biāo)任務(wù)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為期三年，一共分為三個(gè)階段，一年為一個(gè)階段。第一階段的主要任務(wù)是：2018年，掀起掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)新高潮，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)整體效能明顯提高，犯罪突出問(wèn)題得到有效控制，形成掃黑除惡濃厚氛圍。第二階段的主要任務(wù)是：2019年，針對(duì)尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)地區(qū)集中攻堅(jiān)，對(duì)已偵破的案件循線深挖、逐一見(jiàn)底，徹底鏟除黑惡勢(shì)力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升。第三階段的主要任務(wù)是：2020年，建立健全遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制，取得掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)壓倒性勝利。四、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的基本原則堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持人民主體地位，緊緊依靠群眾；堅(jiān)持綜合治理，齊抓共管；堅(jiān)持依法嚴(yán)懲，打早打??；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，源頭治理；堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。通過(guò)三年努力，黑惡勢(shì)力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”得以鏟除，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化；基層社會(huì)治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。五、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重點(diǎn)打擊的黑惡勢(shì)力始終聚焦涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域,把打擊鋒芒始終對(duì)準(zhǔn)發(fā)生在群眾身邊、群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢(shì)力違法犯罪,將威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力等情形確定為打擊重點(diǎn)：（一）威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力；（二）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體財(cái)產(chǎn)、侵占涉農(nóng)扶貧款物、插手農(nóng)村低保申領(lǐng)的黑惡勢(shì)力；（三）利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里，稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力；（四）在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中煽動(dòng)村民鬧事、組織策劃群眾性上訪的黑惡勢(shì)力；（五）在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈、倉(cāng)儲(chǔ)物流等行業(yè)、領(lǐng)域強(qiáng)攬工程、強(qiáng)立債權(quán)、惡意競(jìng)標(biāo)圍標(biāo)、非法占地、濫開(kāi)濫采的黑惡勢(shì)力；（六）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車站碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力；（七）操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒槍”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力；（八）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力；（九）插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”和“職業(yè)醫(yī)鬧”的黑惡勢(shì)力；（十）拉幫結(jié)派、尋釁滋事、稱王稱霸等破壞一方秩序的黑惡勢(shì)力；（十一）境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國(guó)跨境的黑惡勢(shì)力；（十二）包庇、縱容黑惡犯罪的公職人員；（十三）其它涉黑涉惡違法犯罪。同時(shí)，以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為牽引，著力解決淫穢、賭博、吸毒、傳銷、拐賣等違法犯罪問(wèn)題，提高社會(huì)治安整體水平。六、相關(guān)涉黑涉惡基本常識(shí)（一）黑社會(huì)性質(zhì)組織的特征形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定。有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng)。以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾。通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國(guó)家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一方區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)形成非法控制。（二）“惡勢(shì)力組織”的特征通常應(yīng)當(dāng)具有以下情形：經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪組織。（三）“惡勢(shì)力”的特征一般三人以上，糾集者相對(duì)固定，違法犯罪活動(dòng)主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、組織賣淫強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。（四）“保護(hù)傘”的特征指國(guó)家公職人員利用手中權(quán)利，參與涉黑涉惡違法犯罪，或者包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，或者幫助黑惡勢(shì)力逃避懲處等行為。七、掃黑除惡相關(guān)問(wèn)題。、國(guó)務(wù)院決定掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是在全國(guó)開(kāi)展的。，至2020年底結(jié)束。、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪的通告》?！皰吆凇迸c“打黑”的區(qū)別。這次“掃黑”的重視程度前所未有。黨中央、國(guó)務(wù)院專門印發(fā)通知，整合多部門力量，集黨和國(guó)家之力要把這個(gè)問(wèn)題解決好。過(guò)去“打黑”更多是從社會(huì)治安角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪。這次“掃黑”是從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入地掃除黑惡勢(shì)力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為?！皰吆凇备又匾暰C合治理、源頭治理、齊抓共管。，依法嚴(yán)懲、打早打小、除惡務(wù)盡?！氨Ｗo(hù)傘”，一定要依法查辦。8.“三個(gè)結(jié)合”：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，針對(duì)當(dāng)前涉黑涉惡?jiǎn)栴}新動(dòng)向，切實(shí)把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)。9.“三個(gè)事關(guān)”：在全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。10.《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》指出，掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。，著力解決的5類違法犯罪活動(dòng)包括“淫穢、吸毒、傳銷、拐賣和賭博 ”。,組建10個(gè)中央督導(dǎo)組，赴全國(guó)各地開(kāi)展督導(dǎo)工作。：有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂、無(wú)亂提升?！皟蓚€(gè)一律”：對(duì)涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問(wèn)題。對(duì)黑惡勢(shì)力“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)傘”，一律一查到底、絕不姑息?！耙话溉椤保纫檗k黑惡勢(shì)力犯罪，又要追查黑惡勢(shì)力背后的保護(hù)傘，還要倒查黨委政府的主體責(zé)任和部門的監(jiān)督管理責(zé)任。：2018年：嚴(yán)態(tài)勢(shì)，營(yíng)造人人喊打的氛圍。2019年：攻案件，提升群眾滿意度。2020年：建機(jī)制，取得壓倒性勝利。，經(jīng)親友規(guī)勸、陪同投案的，或者親友主動(dòng)報(bào)案后將犯罪人員送去投案的，視為自動(dòng)投案。18**重拳出擊，堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力，對(duì)偵破辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織集團(tuán)犯罪案件發(fā)揮特別重大作用，貢獻(xiàn)特別突出的情報(bào)和線索，給予最高獎(jiǎng)勵(lì)****萬(wàn)元。19．掃黑除惡包括摸線索、打犯罪、挖保護(hù)傘、治源頭、強(qiáng)組織五項(xiàng)工作措施。窩藏、包庇黑惡勢(shì)力犯罪人員或者幫助洗錢、毀滅、偽造證據(jù)以及掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益的，將依法追究刑事責(zé)任。八、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、保護(hù)措施及舉報(bào)方式為深入發(fā)動(dòng)人民群眾、依靠人民群眾，鼓勵(lì)社會(huì)各界檢舉揭發(fā)涉黑涉惡違法犯罪線索，對(duì)舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí)的單位和個(gè)人，***市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按照相關(guān)規(guī)定給予最高***萬(wàn)元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)，并實(shí)施嚴(yán)格的保密和保護(hù)措施。24小時(shí)線索舉報(bào)方式：***市委政法委（市掃黑辦）舉報(bào)電話：88***市公安局 舉報(bào)電話： 舉報(bào)電子信箱：***縣區(qū)舉報(bào)電話： 舉報(bào)郵箱：***鎮(zhèn)舉報(bào)電話： 舉報(bào)郵箱：