【正文】 ，強化對華遏制的密切配合者。印度對中國有著濃重的“瑜亮情結”，把中國視為主要競爭對手。它在加強同美國軍事合作的同時，增加了針對中國的戰(zhàn)略動作：在中印邊境增強軍力；推行“東進戰(zhàn)略”，把海軍力量從印度洋向太平洋伸展；不顧中國反對，同越南簽訂在中越有爭議海域合作開采石油協(xié)定，這些都將在中印關系中留下陰影。其他有些國家在同美國改善與發(fā)展關系的同時，受“中國威脅論”和美國挑撥的影響，增加了對中國的疑慮，滋生了疏離中國的傾向。如某個一向同中國關系密切友好的鄰邦，突然單方面取消正在進行中的中國同其合作的一個大型水利工程項目，這是頗不尋常的。（三）中國南海主權遭遇更嚴峻挑戰(zhàn)南海（諸）島（礁）歷來就是中國領土，但其中的大部分卻被東南亞一些國家占據(jù)了。盡管中國根據(jù)“擱置爭議，共同開發(fā)”的原則和《南海各方行為宣言》，致力于緩解爭議，維護南海的和平與穩(wěn)定，并提出通過雙邊談判，和平解決爭端的合理主張，但有關國家還是我行我素，不斷強化對有關島礁的占據(jù)，甚至采取惡化局勢的行動。他們拒絕中國提出的合理主張，力圖使雙邊問題國際化，希圖借助外力使其對中國島礁的非法占領合法化、永久化。這不僅嚴重侵害了中國的領土主權，也是南海爭端久拖不決，有時還在升溫的癥結所在?，F(xiàn)在，美國強行介入，支持他們將南海問題國際化的訴求，實際是在“拉偏架”。日本和印度也摻和進來，和美國一起站在他們一邊。他們因而更加有恃無恐地堅持對中國島礁及海洋權益的主權要求和非法占領。這加大了南海問題公正合理解決的難度。中國在南海的主權遭遇前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。（四）國際大環(huán)境負面因素增多近年來，國際政治經(jīng)濟形勢發(fā)生了極為深刻復雜的變化，嚴峻的一面凸顯。經(jīng)濟上，世界金融危機的陰影未散，歐美分別陷入深度主權債務危機和困境，經(jīng)濟景氣低迷，世界經(jīng)濟受其拖累，增幅滑落。中國經(jīng)濟嚴重依賴國外市場，外部經(jīng)濟環(huán)境惡化對中國經(jīng)濟特別是外貿(mào)出口的增長會產(chǎn)生明顯的負面效應。政治上，國際形勢緊張動蕩加劇，地區(qū)熱點升溫，核武器擴散，恐怖主義活動、環(huán)境與生態(tài)等全球性問題和危機加重。特別是西亞北非形勢發(fā)生劇變，美國和北約插手該地區(qū)**，造成4個國家政權更迭，其中利比亞“改朝換代”是他們以對利發(fā)動大規(guī)模空襲并大力支持利反政府武裝的方式實現(xiàn)的?，F(xiàn)在，它們又加緊干預敘利亞內(nèi)亂，試圖將利模式在敘復制，并對伊朗進行戰(zhàn)爭威脅。這使得中東地區(qū)戰(zhàn)云密布，形勢更加緊張動蕩。中東亂局固然促使一些國家的伊斯蘭宗教勢力快速崛起，激化了該地區(qū)人民同美國的矛盾，但也擴大了美國和該地區(qū)親美政權的影響，總體上對美國和西方有利。這些對中國構建和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，尤其是對中國從中東進口石油和擴大與加深同該地區(qū)國家的關系有所掛礙。三、機遇仍然大于挑戰(zhàn)其一，國際形勢演變的基本面是積極的，中國能繼續(xù)確保和平、穩(wěn)定的國際環(huán)境。國際形勢發(fā)展變化的總基調(diào)和主流是和平、穩(wěn)定、緩和，戰(zhàn)爭、動蕩、緊張是局部的和次要的。其主要表現(xiàn)是: 一是世界力量對比繼續(xù)發(fā)生深刻積極變化。美歐實力加速衰降，受債務危機困擾，2011年其經(jīng)濟平均增速大約只有1%多一點；以金磚國家為代表的新興經(jīng)濟體群體性崛起的勢頭仍然強勁，同年其經(jīng)濟平均增速約達6%，是前者的5倍；各地區(qū)聯(lián)合自強，推進一體化進程的步伐加快。世界戰(zhàn)略格局多極化、政治模式多元化、南北力量均衡化的趨勢進一步深入發(fā)展。二是世界各國經(jīng)濟聯(lián)系和相互依存更加密切和深化。美歐債務問題纏身，經(jīng)濟蕭條，更加依賴于同發(fā)展中國家，尤其是同新興經(jīng)濟體擴大經(jīng)貿(mào)關系以擺脫困境。發(fā)展中國家同發(fā)達國家及相互之間的經(jīng)濟合作關系更加深化和擴大；各種雙邊與多邊自貿(mào)區(qū)建設方興未艾。這些都有力地推進了經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化深入快速發(fā)展。三是大國關系穩(wěn)定發(fā)展。西方大國加強了合作、協(xié)調(diào)，中國同西方大國關系都有明顯進展，俄羅斯與西方大國雖有齟齬，但總體保持了穩(wěn)定、改善勢頭，中俄戰(zhàn)略協(xié)作關系得到新的提升。上述充分說明，和平、穩(wěn)定、發(fā)展、合作仍是這一年國際形勢和國際關系的主調(diào)。其二，美國雖加強了對華遏制，但也提升了與華合作，且合作的一面仍是主要的。它將其戰(zhàn)略重心東移主要是針對中國的。但它這樣做，主要是一種防范、戒備性質(zhì)，而不具進攻性，更不是直接挑釁中國。維護亞太地區(qū)的和平、穩(wěn)定、發(fā)展，始終是美國重大利益所在，而這離不開同中國的合作。它不愿也不敢冒同中國正面沖突、對抗的風險。所以它在將戰(zhàn)略重心移向亞太的同時，又同中國建立了亞太事務磋商機制，加強了同中國的磋商、合作與協(xié)調(diào)，且其戰(zhàn)略重心東移對中國也不完全是負面的。其“東移”的主要考量之一是加強與擴大同亞太國家的經(jīng)貿(mào)關系，為其擴大出口戰(zhàn)略服務。而這必然離不開加強同亞洲最大經(jīng)濟體中國的合作。其三，中國與周邊國家的睦鄰友好關系繼續(xù)增強，美國圍堵中國的圖謀不會得逞。周邊鄰國從自身國家利益出發(fā)，都愿意也都需要同中國發(fā)展和加強睦鄰友好合作關系。他們希望并要求美國留駐亞太，主要出于保持地區(qū)力量均勢的考慮。他們認為在中美兩個大國之間搞平衡，是確保地區(qū)穩(wěn)定及其國家安全的可靠保障。他們普遍獨立自主意識很強，不會向美國一邊倒，更不會充當美國的附庸和美國遏制中國的棋子和工具。同時，中國同所有鄰國建立了極其密切的經(jīng)濟關系，是日本、韓國、澳大利亞、印度、東盟等美國盟國及關系密切的國家的第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口對象國和主要相互投資國，它們在經(jīng)濟上同中國聯(lián)系的密切度和相互依存度遠遠超過美國。中國還同東盟建成了自貿(mào)區(qū)，同日、韓建立自貿(mào)區(qū)的計劃也提上了日程。緊密的經(jīng)濟關系和巨大的經(jīng)濟利益是將鄰國與中國緊緊聯(lián)系在一起的牢固紐帶和堅實的基礎。不斷同中國加強睦鄰友好合作，是中國周邊鄰國根本利益所在和外交政策優(yōu)先選擇。除少數(shù)美國的軍事盟國外，他們普遍致力于同中國擴大與深化合作，決不會追隨美國去遏制、圍堵中國。其四，中國實行和平發(fā)展戰(zhàn)略、獨立自主的和平外交政策、不稱霸原則和與鄰為善、以鄰為伴及“睦鄰、安鄰、富鄰”的方針，站在了國際道義的制高點，受到國際社會的贊賞和肯定。中國用實際行動向國際社會表明，中國對任何國家都不是威脅，而是互相尊重、平等相待、合作共贏的好伙伴、好朋友。這是中國能與所有國家保持友好合作關系，同所有鄰國保持睦鄰友好關系的恒定因素和政策保證。對中國來說，主要機遇在于中國自身，主要挑戰(zhàn)也在于中國自身。只要中國堅持辦好自己的事情，堅持正確的內(nèi)外政策，那么，中國外交的機遇始終大于挑戰(zhàn)，中國就能在外交上無往而不勝.