【正文】 中，必須堅(jiān)持“四不放過”。即“保護(hù)傘”未打掉不放過，違法違紀(jì)人員未查處的不放過，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)未摧毀的不放過，追繳、沒收非法所得判決未執(zhí)行不放過。（二）要堅(jiān)決做到“三個(gè)決不能”和“四個(gè)無”。即絕不能讓黑惡勢(shì)力坐大形勢(shì)，絕不能讓黑惡勢(shì)力嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，絕不能出現(xiàn)黑惡勢(shì)力影響正在進(jìn)行的煤礦整頓整合會(huì)及企業(yè)正常生產(chǎn)，商家正常營業(yè)的情況，無持槍械聚眾斗毆事件，無阻礙主要交通干道，擾亂重點(diǎn)人員場(chǎng)所秩序事件，無群眾舉報(bào)后仍未采取行動(dòng)的現(xiàn)象，無因工作原因引發(fā)媒體負(fù)面報(bào)道的事件。（三）目標(biāo)任務(wù)：按照中央對(duì)掃黑除惡的總體部署和要求，對(duì)黑惡團(tuán)伙底數(shù)全面摸排清楚，并做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)打掉一個(gè)；黑惡犯罪團(tuán)伙骨干成員追逃率、批捕率、起訴率、判處有期徒刑以上刑罰率達(dá)80%以上；力爭我鎮(zhèn)掃黑除惡進(jìn)全市、全縣先進(jìn)行列。三、工作重點(diǎn)這次專項(xiàng)斗爭打擊整治的重點(diǎn)：一是重點(diǎn)村：上洞、**、三灣、楊家、泗溪、松柏、新村；二是重點(diǎn)區(qū)域，即各村治安復(fù)雜的礦區(qū)，重點(diǎn)路段，社情復(fù)雜的邊界地區(qū)；三是重點(diǎn)行業(yè)，即交通運(yùn)(來源：公務(wù)員在線 ）輸、礦山資源，房產(chǎn)開發(fā)、娛樂休閑、集貿(mào)市場(chǎng)，工程建筑、宗族宗派；四是重點(diǎn)案件，縣以上督辦，交辦的黑惡團(tuán)伙案件和其他社會(huì)影響大，性質(zhì)惡劣的涉礦、涉邊、涉農(nóng)、涉路，專門開設(shè)賭場(chǎng)黑惡勢(shì)力犯罪案件。四、方法步驟專項(xiàng)斗爭從12月開始至2011年12月結(jié)束，具體“分三個(gè)階段進(jìn)行:今年12月至2010年1月為動(dòng)員部署和摸底排查階段，在這一階段要著力營造“全黨動(dòng)員、全警投入，全民參與的掃黑除惡濃厚氛圍；2010年2月至2011年10月為集中打擊階段，即集中時(shí)間和警力，集中打擊一批涉黑涉惡團(tuán)伙；2011年11月至12月為檢查驗(yàn)收和總結(jié)表彰階段，組織對(duì)專項(xiàng)斗爭工作情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收和考核，并建立健全掃黑除惡長效工作機(jī)制。五、具體要求（一）要立足“打早打小”，強(qiáng)化摸底排查。黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì)并非一朝一夕之事，而是有一個(gè)積小惡為大惡的不斷演變的過程。為此，要進(jìn)一步增強(qiáng)敏性和責(zé)任感，將掃黑除惡工作的關(guān)口前移，以易于滋生黑惡勢(shì)力的行業(yè)、場(chǎng)所和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，采取公密結(jié)合的方式，廣泛深入地開展調(diào)查摸底，力爭把本地黑惡勢(shì)力全部納入偵察視線，真正把黑惡勢(shì)力的底數(shù)搞清楚，把黑惡勢(shì)力的成員搞清楚，把黑惡勢(shì)力的罪行搞清楚，把黑惡勢(shì)力背后的保護(hù)傘搞清楚，掌握工作主動(dòng)權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)摸排責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委書記、派出所所長是直接責(zé)任人。對(duì)群眾說有，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)說無，上級(jí)打黑辦、公安機(jī)關(guān)查證確系黑惡勢(shì)力的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查。對(duì)黑惡犯罪團(tuán)伙打擊不及時(shí)、不到位，被外地或上級(jí)公安機(jī)關(guān)偵辦查處的，相關(guān)責(zé)任人要引咎辭職。要加強(qiáng)情報(bào)信息的研判工作，把握黑惡勢(shì)力成形、壯大的苗頭和趨勢(shì)，切實(shí)按照打早打小、露頭就打的思路，抓住時(shí)機(jī)及時(shí)組織力量予以打擊，將黑惡勢(shì)力消滅在萌芽狀態(tài)，絕不允許其發(fā)展成勢(shì)、危害一方。（二）要立足“依法辦案”，強(qiáng)化證據(jù)認(rèn)定。黑惡勢(shì)力犯罪表現(xiàn)形式多樣，觸犯罪名較多，打擊處理過程中需要查證的犯罪事實(shí)和需要收集固定的證據(jù)較為復(fù)雜，在一定程度上增加了辦案的難度。因此，要按照“兩個(gè)基本”（基本事實(shí)清楚、基本證據(jù)確鑿）的要求，強(qiáng)化調(diào)查取證工作，既不要糾纏于細(xì)枝末節(jié)，貽誤戰(zhàn)機(jī)，又要確保經(jīng)查證的事實(shí)真實(shí)、清楚，收集固定下來的證據(jù)確鑿、充分，為依法判決打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。（三）要立足“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”，強(qiáng)化打擊處理。要根據(jù)不同時(shí)期、不同地域、不同行業(yè)的黑惡勢(shì)力犯罪特點(diǎn)，做到有的放矢、精確打擊。要嚴(yán)格執(zhí)法，準(zhǔn)確定性，強(qiáng)化法律意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)，把每起案件都辦成鐵案，經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)。在專項(xiàng)斗爭中，既要防止將黑惡勢(shì)力作為一般刑事犯罪或治安案件來對(duì)待，也要防止為“擴(kuò)大”戰(zhàn)果而將一般刑事犯罪作為黑惡勢(shì)力犯罪來拔高處理。要用足用好現(xiàn)行法律法規(guī)及現(xiàn)有的處罰體系，對(duì)黑惡勢(shì)力的首要分子，要以整個(gè)犯罪組織的犯罪事實(shí)及其危害來考慮定罪量刑，依法予以重判、重罰；對(duì)黑惡勢(shì)力的骨干分子，要按照其所參與的或組織、指揮的全部犯罪依法予以重判、重罰；對(duì)黑惡勢(shì)力犯有多種罪行的，必須徹底查清全部犯罪事實(shí)，依法予以數(shù)罪并罰。（四）要立足“專群結(jié)合”，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，既要發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的主力軍作用，更要充分發(fā)動(dòng)群眾，打一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的掃黑除惡人民戰(zhàn)爭。在這次專項(xiàng)斗爭中，要從已發(fā)生的黑惡勢(shì)力團(tuán)伙案件入手，從社會(huì)治安混亂的地方入手，從人民群眾感覺最不安全的地方入手，加強(qiáng)線索摸排，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，廣泛組織和動(dòng)員群眾參與到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中來，形成人民戰(zhàn)爭的汪洋大海。要通過開通舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)信箱、接受群眾來信來訪、鼓勵(lì)在押犯罪嫌疑人和服刑勞教人員檢舉揭發(fā)等，廣泛收集涉黑涉惡違法犯罪線索。要切實(shí)采取有效措施，不斷完善鼓勵(lì)群眾檢舉、揭發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)和保障機(jī)制，加大對(duì)證人的保護(hù)力度。（五）要立足“除惡務(wù)盡”，強(qiáng)化后續(xù)偵辦。黑惡勢(shì)力有著嚴(yán)密的組織，其犯罪具有連續(xù)性、職業(yè)性和多樣性的特點(diǎn)。要強(qiáng)化后續(xù)偵辦措施，從抓獲的犯罪嫌疑人入手，順藤摸瓜，深挖犯罪線索，防止遺漏重要犯罪事實(shí)和重大案犯，徹底摧毀黑惡勢(shì)力犯罪的組織體系。有關(guān)部門要密切配合，依法查封黑惡勢(shì)力的營業(yè)場(chǎng)所、凍結(jié)其非法資金、沒收其非法所得，堅(jiān)決摧毀其賴以生存發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要把掃黑除惡與反腐敗斗爭結(jié)合起來，對(duì)重大的涉黑涉惡案件，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)與紀(jì)檢和檢察機(jī)關(guān)溝通，加強(qiáng)配合，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力的幕后指揮者和保護(hù)傘。對(duì)于黨政干部充當(dāng)黑惡勢(shì)力保護(hù)傘的，不論涉及到誰，都要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，決不姑息養(yǎng)奸，對(duì)發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪線索，要及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān)依法查處；對(duì)那些不是保護(hù)傘但與黑惡勢(shì)力有牽連，給黑惡勢(shì)力活動(dòng)提供便利的少數(shù)公務(wù)人員，也應(yīng)嚴(yán)肅處理。要把掃黑除惡與加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)結(jié)合起來，實(shí)行人大代表、政協(xié)委員資格審查制度，絕不能讓一些黑惡勢(shì)力頭目謀取政治資本和榮譽(yù)的陰謀得逞，堅(jiān)決防止涉黑涉惡人員向權(quán)力機(jī)關(guān)、參政議政機(jī)關(guān)和基層組織滲透，堅(jiān)決防止涉黑涉惡人員利用政治光環(huán)，從事違法犯罪活動(dòng)或逃避打擊處理。要把掃黑除惡與加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，防止政法隊(duì)伍中出現(xiàn)為黑惡勢(shì)力充當(dāng)保護(hù)傘和后臺(tái)，或者與黑惡勢(shì)力串通一氣，為黑惡勢(shì)力通風(fēng)報(bào)信、出謀劃策的人和事。對(duì)政法干警中與黑惡勢(shì)力相勾結(jié)的害群之馬，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。**鎮(zhèn)人民政府第五篇：掃黑除惡專項(xiàng)斗爭行動(dòng)實(shí)施方案長壽區(qū)雙龍鎮(zhèn)壽山小學(xué)校 掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)工作方案為切實(shí)保護(hù)全體師生的合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定，根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我校實(shí)際開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)制定如下工作方案：一、指導(dǎo)思想深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十九大會(huì)議精神為指導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)上級(jí)掃黑除惡工作部署，以“平安建設(shè)”“法治建設(shè)”為主題，進(jìn)一步防范抵御黑惡勢(shì)力對(duì)校園的滲透，開展防范黑惡勢(shì)力宣傳教育活動(dòng)，建立健全防范黑惡勢(shì)力侵害校園的長效工作機(jī)制；加強(qiáng)校園周邊治安環(huán)境整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告涉黑惡勢(shì)力侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)安全、拉攏脅迫在校生參加黑惡勢(shì)力犯罪情況；推動(dòng)“平安校園、“法治校園”創(chuàng)建工作。切實(shí)保證我校安全穩(wěn)定。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)斗爭的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)，經(jīng)會(huì)議研究，決定成立長壽區(qū)雙龍鎮(zhèn)壽山小學(xué)校掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長:韓紹敏，壽山小學(xué)校長；副組長:楊中華，壽山小學(xué)安穩(wěn)辦主任；成員:周澤勇，壽山小學(xué)副校長；周鐘浩，壽山小學(xué)總務(wù)副主任；朱志明和黃云鋒，壽山小學(xué)保安。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由楊中華兼任主任，成員為周澤勇、周鐘浩負(fù)責(zé)全校掃黑除惡相關(guān)工作。三、工作重點(diǎn)及目標(biāo)此次專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)是：嚴(yán)厲打擊盤踞在學(xué)校附近，長期以來為非作歹，嚴(yán)重影響教學(xué)秩序和師生安全的 “街霸”“村霸”；監(jiān)控學(xué)校附近是否存在精神病患者的異常舉動(dòng)。四、工作措施發(fā)現(xiàn)線索，深入摸排。從現(xiàn)在開始，開展深入、細(xì)致的大摸排，力爭把我校附近村寨黑惡勢(shì)力全部納入視線，摸清黑惡勢(shì)力的底數(shù)、成員及罪行。摸排的重點(diǎn)：一是教師和家長反映強(qiáng)烈的黑惡勢(shì)力團(tuán)伙及犯罪行為；二是歷年犯罪成員的現(xiàn)在表現(xiàn)、交往、經(jīng)濟(jì)狀況；三是監(jiān)控小學(xué)或初中未畢業(yè)、對(duì)學(xué)校有情緒的“小混混”。村校聯(lián)合，公安支持，集中打擊。我校將聯(lián)合派出所、居委會(huì)，集中摸清“黑惡”頭目和骨干。對(duì)全校附近的精神病患者，做好監(jiān)控，謹(jǐn)防其傷及學(xué)校師生。五、工作要求要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)繼續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任感。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，齊抓共管，進(jìn)一步形成掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)合力。2018年4月4日