【正文】 快報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。各地要加強(qiáng)成本監(jiān)審，從緊核定省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格，綜合考慮天然氣采購成本，兼顧用戶承受能力，合理安排非居民天然氣銷售價(jià)格；結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在保持天然氣競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的前提下，合理安排車用天然氣銷售價(jià)格，原則上不疏導(dǎo)以前積累的矛盾。對(duì)燃?xì)獍l(fā)電等大型用戶，要盡可能減少供氣環(huán)節(jié)，降低企業(yè)用氣成本。（三）保障天然氣市場(chǎng)供應(yīng)。有關(guān)部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)生產(chǎn)組織，做好供需銜接，強(qiáng)化需求側(cè)管理，進(jìn)行針對(duì)性調(diào)節(jié)，滿足居民生活、化肥生產(chǎn)等重點(diǎn)用氣需求，保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)需求，多方組織資源，加大國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和進(jìn)口力度，充分利用已建成的煤制氣等氣源，確保市場(chǎng)供應(yīng)；要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策，不得單方面扣減居民氣量或降低居民用氣比例，變相提高居民用氣價(jià)格水平；對(duì)西部地區(qū)個(gè)別省份以及確有困難的化肥等企業(yè)，要給予適當(dāng)價(jià)格優(yōu)惠。各地要加強(qiáng)天然氣價(jià)格政策監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處價(jià)格違法行為，維護(hù)天然氣市場(chǎng)穩(wěn)定。要切實(shí)落實(shí)國(guó)家放開頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價(jià)格政策。（四）確保出租車等行業(yè)穩(wěn)定。高度重視天然氣價(jià)格調(diào)整對(duì)出租車等行業(yè)的影響，密切關(guān)注行業(yè)動(dòng)向，建立健全應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)化解可能出現(xiàn)的矛盾和問題，確保出租車行業(yè)穩(wěn)定。各地、各部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，做好道路運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件的防范工作。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和已建立的運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過調(diào)整出租車運(yùn)價(jià)或燃料附加標(biāo)準(zhǔn)疏導(dǎo)氣價(jià)調(diào)整影響；疏導(dǎo)前要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)赜糜?、用氣車燃料成本差異和補(bǔ)貼情況，以及經(jīng)營(yíng)者承受能力，由地方政府采取發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼等措施，緩解氣價(jià)調(diào)整對(duì)出租車行業(yè)影響；對(duì)城市公交和農(nóng)村道路客運(yùn)，繼續(xù)按現(xiàn)行補(bǔ)貼政策執(zhí)行。（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦侣劽襟w的溝通和聯(lián)系，做好政策宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，爭(zhēng)取社會(huì)各方理解和支持。要做好應(yīng)急輿情處置預(yù)案，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)輿情。附件：各省份天然氣最高門站價(jià)格表國(guó)家發(fā)展改革委 2013年6月28日第五篇：國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金2005928國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金加強(qiáng)和改善價(jià)格調(diào)控的通知二00五年六月二十日 發(fā)改價(jià)格[2005]928號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市發(fā)展改革委（計(jì)委）、物價(jià)局：近年來，價(jià)格調(diào)節(jié)基金在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面，發(fā)揮了積極作用。為了進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金相關(guān)工作，現(xiàn)就運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金加強(qiáng)和改善價(jià)格調(diào)控有關(guān)問題通知如下：一、各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《價(jià)格法》，提高對(duì)運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金做好價(jià)格調(diào)控工作的認(rèn)識(shí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金是《價(jià)格法》明確規(guī)定的調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格的重要經(jīng)濟(jì)手段。價(jià)格改革之初，國(guó)家首先放開了副食品價(jià)格，為平抑市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于試行主要副食品零售價(jià)格變動(dòng)給職工適當(dāng)補(bǔ)貼的通知》（國(guó)發(fā)[1988]23號(hào)），要求各地建立副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金，并規(guī)定：“基金來源可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，多渠道籌集，具體辦法由當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定。”1993年以后，隨著價(jià)格改革的深入和通貨膨脹壓力的加大，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)物價(jià)改革抑制物價(jià)總水平過快上漲的通知》（國(guó)發(fā)[1993]60號(hào)）等一系列文件，要求已經(jīng)建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)要充分發(fā)揮基金的作用，尚未建立的地區(qū)要盡快建立起來。適時(shí)運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金調(diào)控“米袋子”、“菜籃子”和“火爐子”等群眾生活必需品價(jià)格。在總結(jié)價(jià)格改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《價(jià)格法》明確規(guī)定：“政府可以建立重要商品儲(chǔ)備制度，設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價(jià)格，穩(wěn)定市場(chǎng)?！币虼?，價(jià)格調(diào)節(jié)基金是法律明確規(guī)定的政府調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格的重要經(jīng)濟(jì)手段，是國(guó)務(wù)院授權(quán)地方政府多渠道籌集，用于調(diào)控生活必需品等重要商品價(jià)格的專項(xiàng)資金。引發(fā)價(jià)格異常波動(dòng)的因素不斷增加，各地要提高對(duì)做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作的認(rèn)識(shí)。在全球變暖、環(huán)境污染加劇的情況下，由于所處的地理位臵作為一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)國(guó)家，我國(guó)發(fā)生各種自然災(zāi)害的可能性進(jìn)一步加大；在經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)已加入世貿(mào)組織的大背景下，國(guó)外的自然災(zāi)害、突發(fā)事件，如美國(guó)的自然災(zāi)害造成大豆減產(chǎn)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致油價(jià)上漲，都可能會(huì)影響我國(guó)的市場(chǎng)供求和人們的消費(fèi)心理；我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正處于完善的過程中，抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力還比較脆弱。因此，引發(fā)價(jià)格異常波動(dòng)的潛在因素還比較多。近年來，市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)頻繁發(fā)生，在“非典”、禽流感和局部性水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、地震及節(jié)假日集中消費(fèi)等情況下，各地運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，為穩(wěn)定藥品、消毒用品、肉蛋蔬菜等重要商品價(jià)格發(fā)揮了積極作用。實(shí)踐證明、在現(xiàn)階段價(jià)格調(diào)節(jié)基金仍然是平抑市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的有效經(jīng)濟(jì)手段。當(dāng)前，我國(guó)及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的上升期，引發(fā)價(jià)格異常波動(dòng)的各種不確定因素增加。尤其是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)生活中一些不健康、不穩(wěn)定因素仍未完全消失，生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)大幅度上漲后對(duì)下游的傳導(dǎo)開始顯現(xiàn)，煤電油運(yùn)供應(yīng)緊張狀況還沒有得到根本緩解，物價(jià)上漲的壓力仍然較大。為做好新時(shí)期價(jià)格調(diào)控工作，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)價(jià)格法有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格的作用。二、提高基金使用的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益根據(jù)各地多年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為提高價(jià)格調(diào)節(jié)基金的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，建議使用方向如下：（一）用于政策性補(bǔ)償。當(dāng)政府對(duì)群眾生活必需的重要商品實(shí)施價(jià)格緊急措施、干預(yù)措施時(shí)，給執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者造成損失的，可運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金適當(dāng)給予補(bǔ)償。（二）用于平抑糧油副食品等生活必需品價(jià)格異常波動(dòng)。當(dāng)糧油副食品等群眾生活必需品價(jià)格劇烈波動(dòng)時(shí)，根據(jù)價(jià)格波動(dòng)的原因、影響的環(huán)節(jié)，可適時(shí)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（三）用于對(duì)困難群體的動(dòng)態(tài)價(jià)格救助。當(dāng)基本生活必需品價(jià)格大幅度上漲，或者政府提價(jià)影響低收入群體基本生活時(shí)，可使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金向低收入困難群體提供生活必需品動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼。（四）用于支持重要商品儲(chǔ)備。對(duì)生活必需品等重要商品儲(chǔ)備給予補(bǔ)貼，以保證適時(shí)收購或投放，平衡市場(chǎng)供求，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。（五）用于為保障供給、促進(jìn)流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行的政府資助。當(dāng)市場(chǎng)供不應(yīng)求造成價(jià)格持續(xù)上漲時(shí)，可運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金支持生產(chǎn)基地建設(shè)；當(dāng)肉、蛋、奶價(jià)格低于生產(chǎn)成本時(shí)，運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)大規(guī)模畜禽生產(chǎn)者和種畜、種禽企業(yè)給予補(bǔ)貼；支持價(jià)格信息發(fā)布，向消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者提供免費(fèi)的價(jià)格信息；支持與副食品等農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的科研活動(dòng)和科技成果的引進(jìn)、示范及推廣；扶持科技含量高無公害、綠色、有機(jī)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。（六）用于當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他調(diào)控價(jià)格的相關(guān)工作。三、繼續(xù)加強(qiáng)和改善價(jià)格調(diào)控，把握好價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用的原則價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用要根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì)的變化，圍繞價(jià)格調(diào)控這個(gè)中心任務(wù)進(jìn)行。各地在使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金時(shí)，要找準(zhǔn)引發(fā)價(jià)格異常波動(dòng)的原因，選擇生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)或者消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行適時(shí)調(diào)控。當(dāng)商品價(jià)格出現(xiàn)暴漲時(shí)，價(jià)格調(diào)節(jié)基金可通過對(duì)流通主渠道一些單位進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼，要求被補(bǔ)貼單位以低于市場(chǎng)平均價(jià)的價(jià)格銷售，引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格回落。當(dāng)價(jià)格上漲還在大多數(shù)消費(fèi)者承受范圍內(nèi)，但卻嚴(yán)重影響低收入困難群體基本生活時(shí)，要區(qū)分消費(fèi)者不同情況，適時(shí)給予低收入困難群體直接價(jià)格補(bǔ)貼。當(dāng)供不應(yīng)求造成價(jià)格持續(xù)上漲時(shí)，可通過支持生產(chǎn)基地建設(shè)，增加供給，促進(jìn)供求平衡。當(dāng)某些商品市場(chǎng)出現(xiàn)供過于求全行業(yè)低于成本銷售，影響整個(gè)行業(yè)持續(xù)發(fā)展的情況時(shí)，可通過支持重點(diǎn)企業(yè)的方式，穩(wěn)定生產(chǎn)，防止全行業(yè)生產(chǎn)大起大落引發(fā)市場(chǎng)價(jià)格劇烈波動(dòng)。當(dāng)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性供求不平衡時(shí)，可運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金引導(dǎo)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整?？傊?，要根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變化的特點(diǎn)，靈活運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，以達(dá)到調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)的目的。價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用要分清輕重緩急，量力而行。價(jià)格調(diào)節(jié)基金的資金量非常有限，在調(diào)控商品的范圍、使用環(huán)節(jié)上都要分清輕重緩急，量力而行，切實(shí)發(fā)揮“四兩拔千斤”的導(dǎo)向作用。調(diào)控重點(diǎn)應(yīng)側(cè)重于個(gè)別對(duì)群眾生產(chǎn)生活影響較大的商品或服務(wù)價(jià)格，以及局部地區(qū)的價(jià)格異常波動(dòng)。要充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金調(diào)控品種靈活、針對(duì)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。在未發(fā)生重大自然災(zāi)害或者嚴(yán)重通貨膨脹等特殊情況下，要注意增加資金儲(chǔ)備，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件引發(fā)的價(jià)格異常波動(dòng)，是價(jià)格調(diào)節(jié)基金的首要任務(wù)，運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮；對(duì)消費(fèi)者的直接補(bǔ)貼要優(yōu)先于對(duì)流通領(lǐng)域的補(bǔ)貼，對(duì)流通領(lǐng)域的補(bǔ)貼要優(yōu)先于對(duì)企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的補(bǔ)貼；對(duì)符合使用標(biāo)準(zhǔn)的所有個(gè)人或企業(yè)的補(bǔ)貼，要優(yōu)先于對(duì)個(gè)別人或者個(gè)別企業(yè)的補(bǔ)貼。四、加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理和監(jiān)督各地要規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用程序。各級(jí)價(jià)格主管部門要密切跟蹤監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，認(rèn)真分析價(jià)格形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)價(jià)格運(yùn)行中存在的問題，提出運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的政策建議。價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用前，要拿出周密的使用方案，并做好相應(yīng)的論證審核工作，上報(bào)當(dāng)?shù)卣?；?duì)政府批準(zhǔn)執(zhí)行的價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用方案，要跟蹤資金使用情況，確保資金的合理使用，確保調(diào)控措施落到實(shí)處；要建立完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用效果評(píng)估機(jī)制，要將價(jià)格調(diào)控措施執(zhí)行效果及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)價(jià)格主管部門。各地要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，以切實(shí)用好價(jià)格調(diào)節(jié)基金。各地要加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的資金管理。各地價(jià)格主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行政府性基金財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?。當(dāng)年價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用節(jié)余部分要結(jié)轉(zhuǎn)至下年價(jià)格調(diào)節(jié)基金專戶，任何單位和部門不得截留、挪用。要進(jìn)一步完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用的財(cái)務(wù)管理制度，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。對(duì)不履行價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用規(guī)定和程序的相關(guān)單位，價(jià)格主管部門要責(zé)令其限期改正，終止撥款并追回已撥付的資金。對(duì)工作中玩忽職守、徇私枉法的工作人員，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。以上意見，請(qǐng)各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況貫徹落實(shí)。