【正文】 羊繁育基地，同時在雙石鋪鎮(zhèn)、黃牛鋪鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、10鳳州鎮(zhèn)等建立優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊催肥生產(chǎn)基地。大力調(diào)整畜牧業(yè)品種結(jié)構(gòu)，在優(yōu)質(zhì)、安全的前提下，突出抓好養(yǎng)殖專業(yè)村建設(shè)、畜禽疾病防治、畜產(chǎn)品加工流通三大工程，達到畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高、畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重明顯提高。力爭到“十二五”末，實現(xiàn)畜牧業(yè)新突破，全縣生豬年飼養(yǎng)量達到100萬頭，肉牛、肉羊飼養(yǎng)量達到10萬頭（只），土雞飼養(yǎng)量穩(wěn)定在100萬只，畜牧產(chǎn)值達到15億元，農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入占到農(nóng)民人均純收入的1／3以上；并做強做大生豬、土雞兩大特色產(chǎn)業(yè)，帶動肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，抓好梅花鹿、林麝等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使我縣畜牧業(yè)走上規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化發(fā)展軌道。積極發(fā)展特色中藥材產(chǎn)業(yè)。按照因地制宜、合理布局的原則，實施特色中藥材五大基地建設(shè)，確?！笆濉逼陂g特色中藥材年生產(chǎn)面積5萬畝。一是以寶雞秦峰公司和陜西片仔癀麝業(yè)有限公司等企業(yè)為龍頭帶動，采用“公司+基地+農(nóng)戶+科研”的模式，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，增加種群數(shù)量，改進養(yǎng)殖技術(shù)，提高麝香品質(zhì)，建立天然麝香生產(chǎn)基地。二是以三岔鎮(zhèn)、南星鎮(zhèn)、溫江寺、巖灣鄉(xiāng)、唐藏鎮(zhèn)、坪坎鎮(zhèn)為重點，在目前留存12萬窩的基礎(chǔ)上，年新增發(fā)展豬苓2萬窩，到2015年形成規(guī)模20萬窩的豬苓、天麻基地。三是以縣藥材公司和藥材經(jīng)銷商為依托，利用大面積的退耕地，重點在河口、巖灣、雙石鋪、坪坎、南星、三岔、紅花鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成2萬畝的柴胡種植基地。四是以西安正大制藥有限公司為龍頭，配合開發(fā)國家一類新藥秦龍苦素和二類新 11藥艽龍膠囊，重點在三岔鎮(zhèn)、南星鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、巖灣鄉(xiāng)和唐藏鎮(zhèn)發(fā)展3 0 0 0畝的秦艽規(guī)范化種植基地，力爭建設(shè)一座秦艽加工企業(yè)，取得國家GAP認證，使秦艽這一地道中藥材迅速發(fā)展壯大，走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。五是以巖灣鄉(xiāng)、平木鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)為重點，發(fā)揮傳統(tǒng)藥材優(yōu)勢，建成1 0 0 0 0畝的黃芪種植基地。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。要抓住農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向深度調(diào)整的機遇，從戰(zhàn)略的高度，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為未來我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要增長點和支柱產(chǎn)業(yè)來抓。堅持市場導(dǎo)向和加工導(dǎo)向，積極推進農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)水平。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)要以社會化服務(wù)為重點，突出抓好農(nóng)村信息、技術(shù)和流通設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)、運銷、餐飲服務(wù)業(yè)。同時，大力發(fā)展“勞務(wù)輸出經(jīng)濟”，力爭到“十二五”期末，全縣農(nóng)村勞動力輸出達到3萬人以上。著力培植和建強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。在做大做強陜西大紅袍科技有限公司、雨潤椒業(yè)、華晨食用菌業(yè)、秦海鹿業(yè)等龍頭企業(yè)同時，著力抓好花椒、果品、蔬菜、畜禽產(chǎn)品加工、包裝、流通型龍頭企業(yè)建設(shè)，力爭到“十二五”末，我縣省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達到20家，進一步帶動我縣特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，促進農(nóng)民收入穩(wěn)定快速增長。積極實施農(nóng)業(yè)建設(shè)項目。實施農(nóng)業(yè)建設(shè)項目是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、培育農(nóng)民收入新的增長點的有力保障，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，12建設(shè)和諧社會有重大的意義?！笆濉逼陂g，、188萬美元建設(shè)7大類42個農(nóng)業(yè)建設(shè)項目。，投資188萬美元、，, 。五、“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主要措施突出農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)單一思維方式，牢固樹立用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)的新觀念，以培植龍頭企業(yè)為著力點，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)技術(shù)、資金、人才優(yōu)勢，依托龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。堅持“民辦、民營、民收益”原則，積極發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，發(fā)揮學(xué)會、協(xié)會、經(jīng)濟合作組織等中介作用，開展產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后系列化服務(wù)。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場化運作”的思路，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民、供銷社及其他服務(wù)組織，創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會和合作社，充分發(fā)揮各類協(xié)會和合作社在行業(yè)自律和協(xié)調(diào)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)劃制訂等方面的作用，確保農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流。引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營，克服農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性和趨同性，提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果，把農(nóng)產(chǎn)品從地頭、田頭、農(nóng)民的手上，操作車間、13周而復(fù)始、源源不斷地輸送到大市場的大平臺，促進集市農(nóng)業(yè)向超市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。突出科技信息服務(wù)，全面推進農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)提高。要較大幅度地增加農(nóng)業(yè)科技的投入，重點扶持和裝備具有一定優(yōu)勢的科技創(chuàng)新主體，支持農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究與推廣，支持農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)走科技經(jīng)營一體化道路。加強基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，放活科技人員，把公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)分離，重點支持公益性農(nóng)技推廣工作。大力推進農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，扶持興辦各類農(nóng)業(yè)科技示范園，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)技推廣中的作用，不斷提高農(nóng)業(yè)科技普及率，認真組織實施青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，綠色證書工程，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。穩(wěn)定和鞏固市、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員待遇，確保他們把主要時間和主要精力放在本職工作上。同時大力引進、示范和推廣良種，加快品種更新?lián)Q代，加大對優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)新品種的引進試驗、示范和推廣力度，通過科技信息的服務(wù)，全面推進農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)的提高。突出招商引資和政策落實，全面加大對農(nóng)業(yè)投入。要通過聯(lián)誼招商、參展招商、外出招商等多方位、多渠道招商方式，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，有的放矢組織項目推介招商，捆綁引進農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新管理、新工藝設(shè)備，增加農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的條件和環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品競爭力。通過引進、聯(lián)合、拍賣、租賃、股份合作制等多 14種形式，更多吸收大中型工商企業(yè)、民營企業(yè)、外地、外商資金以及民間閑散資金的注入，走出一條用市場辦法聚資、融資、資本營運、增加積累的興業(yè)之路。同時，要增加財政對農(nóng)業(yè)的投入，每年應(yīng)不低于財政收入增長的幅度增加農(nóng)業(yè)投入。政府新增財力要向“三農(nóng)”傾斜，完善財政支農(nóng)資金管理體制，對重點農(nóng)業(yè)項目的投入資金進行整合，提高資金使用效率，確保重點農(nóng)業(yè)項目落實。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，確定一定比例的國有土地出讓金用于支持農(nóng)業(yè)土地開發(fā)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)，多爭取國家對我縣農(nóng)業(yè)的投入，推動我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展。突出依法治農(nóng)，全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。廣泛宣傳普及農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，增強全民法制觀念，因地制宜，認真制訂保護農(nóng)業(yè)資源，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通以及減輕農(nóng)民負擔(dān)等配套法規(guī)，運用法律手段，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣生產(chǎn)資料和各種破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行為，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走上法制化的軌道。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)“放心”產(chǎn)品，按照“面向市場、明確標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控、注重品牌”的現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，從源頭抓起，生產(chǎn)綠色、環(huán)保、無污染、安全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。全面啟動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，從生產(chǎn)資料供應(yīng)、生產(chǎn)中的每一環(huán)節(jié)，到生產(chǎn)后的分級、加工、包裝、儲運，都要建立一套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高產(chǎn)品檔次和市場競爭力。要把創(chuàng)立農(nóng)業(yè)品牌與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合，大力發(fā)展綠色食品和無公害食品，推進農(nóng)產(chǎn)品包裝規(guī)?；①|(zhì)量等級化、15重量標(biāo)準(zhǔn)化。積極開展綠色食品和無公害食品的申報認證工作，抓好現(xiàn)有品牌的規(guī)?；癄I運，培育農(nóng)業(yè)知名品牌，通過報紙、廣播、電視、廣告牌等多種形式，加大宣傳力度，提高知名度，搶占市場制高點，同時擴大標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，爭取多打出一批名牌農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品，開拓市場、擴大市場占有份額，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷效益。突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，全面推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要把加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為工作之重，抓好退耕還林工程建設(shè)及配套建設(shè)，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和基地建設(shè)相銜接，實行山水田林路綜合治理，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技措施配套實施，椒、果、畜、菜、藥全面發(fā)展，獲取經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益相統(tǒng)一的綜合效益。突出土地等政策改革，全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程認真領(lǐng)會中共中央十七屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神實質(zhì)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，按照依法自愿有償原則，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營?！笆濉逼陂g，我縣畜禽養(yǎng)殖建設(shè)用地需710公頃（其中生豬養(yǎng)殖圈舍用地540公頃，雞舍建設(shè)用地50公頃，肉牛、肉羊飼養(yǎng)用地120公頃），土雞放養(yǎng)用地1000公頃。國土部門對用于發(fā)展畜禽生產(chǎn)用地，按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地管理，優(yōu)先辦理各項手續(xù)；電力部門對畜禽養(yǎng)殖大戶（場）用電實行農(nóng)業(yè)用電收費；交通部門繼續(xù)執(zhí)行綠色 16通道政策，對運送畜禽產(chǎn)品的車輛免征車輛通行費；保險部門積極為畜禽養(yǎng)殖開展風(fēng)險保險；畜牧部門對發(fā)展畜禽養(yǎng)殖的農(nóng)戶，免費提供技術(shù)服務(wù)，提供防疫。對飼養(yǎng)良種母豬的農(nóng)戶，按中央、省出臺的有關(guān)政策，落實母豬養(yǎng)殖保險。突出改進方式方法，全面加強農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)各級黨委、政府要始終重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，始終重視嚴(yán)格保護耕地和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，始終重視維護農(nóng)民的利益。對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展給予更多的關(guān)注和多方支持，對農(nóng)業(yè)給予更多的關(guān)心和政策傾斜，把工作著力點放在政策指導(dǎo)、信息引導(dǎo)和服務(wù)疏導(dǎo)上來，突出抓好農(nóng)村土地承包政策、土地流轉(zhuǎn)政策、農(nóng)村稅費改革等農(nóng)村政策落實力度，充分調(diào)動和保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性。進一步推進村務(wù)公開和政務(wù)公開，加強民主管理和民主監(jiān)督。繼續(xù)搞好文化、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極推進文明新村建設(shè)，提高農(nóng)村社會文明程度，搞好農(nóng)村社會治安綜合管理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會環(huán)境，確保農(nóng)民安居樂業(yè)。附：鳳縣“十二五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃示意圖鳳縣“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展各項指標(biāo)鳳縣“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃重大項目表