【正文】 科委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)機等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。余姚市政府從2006年開始，每年都將水稻機插工作列入到對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考評體系之中，在總分500分之中有20分是水稻機插，可見領(lǐng)導(dǎo)重視之程度。狠抓機械化插秧推廣示范，促進(jìn)農(nóng)機化工作。從所到的這四個地方，無論水稻機插水平如何高，但起步階段都無一例外地把水稻機械化插秧推廣示范工作，作為重中之重來抓，打造新亮點，以此為突破口，推進(jìn)農(nóng)機化工作，提高農(nóng)機化水平，受到了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，擴大了農(nóng)機部門的影響。省市農(nóng)機部門科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，采取了多項措施，“定目標(biāo)、定任務(wù)、定獎懲”，在人力、物力、財力上優(yōu)先保證機插秧工作，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管局長具體抓，業(yè)務(wù)部門全力抓的工作模式。加大資金投入力度，保障機插秧項目的實施。從90年代開始江蘇省就自行出臺了農(nóng)機購置補貼政策，在2005年全國實行農(nóng)機購置補貼政策后，江蘇省對水稻插秧機實行累加補貼，武進(jìn)區(qū)政府不失時機地提出基本實現(xiàn)水稻生產(chǎn)機械化的目標(biāo)，并出臺了一系列的激勵措施：對農(nóng)戶購買高速插秧機；并且鎮(zhèn)財政給予手扶式插秧機35千元、高速插秧機58千元的配套補貼，做到隨買隨補。在推廣的起步階段農(nóng)民只要出資1萬元即可購得一臺進(jìn)口高速插秧機，出資3千元即可購得一臺進(jìn)口手扶插秧機。這在農(nóng)民沒有普遍接受機插技術(shù)的示范階段是十分給力的推廣措施。2004年起，武進(jìn)區(qū)政府對當(dāng)年新增10臺以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵1萬元，新增15臺以上的獎勵2萬元，新增20臺以上的獎勵3萬元。2005年開始，對機插率達(dá)到85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)再追加一次性獎勵5萬元。此外，武進(jìn)區(qū)農(nóng)機局還根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年新增插秧機數(shù)量對農(nóng)機站實行分級獎勵。2008年起，農(nóng)機局又對農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織在市、區(qū)、鎮(zhèn)三級補貼外，積極支持農(nóng)機專業(yè)合作組織的發(fā)展。僅2010年全區(qū)實際支出獎勵資金就有97萬元。浙江省水稻機插工作起步時間和江西省一樣，相比江蘇省晚了近67年，但由于浙江省在努力擴大從中央到地方各級財政累加補貼的同時，積極開展水稻機械化育插秧的作業(yè)補貼探索，取得了不俗的業(yè)績。余姚市的作業(yè)補貼做法是只對農(nóng)機專業(yè)合作社和500畝以上的種糧大戶，補貼標(biāo)準(zhǔn)為示范區(qū)內(nèi)每畝補貼80元，示范區(qū)外每畝補貼60元，市、縣兩級1：1配套。余姚市去年一年用于農(nóng)機購置補貼資金2300萬元，其中800萬元來自余姚市本級財政；去年一年用于作業(yè)補貼資金1300萬元，其中750萬元來自余姚市本級財政。集中育秧，是破解水稻機插難點的有效途徑。從所到的每個地方，無論做法有什么不同，無一例外都不鼓勵千家萬戶自己育秧。集中育秧，統(tǒng)一管理在這些地方是普遍的做法。武進(jìn)區(qū)在1999年推廣之初就對此非常重視，要求所有的享受插秧機購置補貼政策的機手均要學(xué)會自己育秧。為此，地方財政撥?？罱o各級農(nóng)機化學(xué)校，進(jìn)行免費培訓(xùn)，確保每一個機手成為集中育秧的能手，提倡機手帶秧機插服務(wù)。余姚市從90年代推廣水稻機插技術(shù)，開始的時候也是經(jīng)常遇到育秧技術(shù)不穩(wěn)定的情況，久推不廣。從2004年開始，余姚市在寧波市的統(tǒng)一布置下，兩級財政共同實施了水稻機插作業(yè)補貼，并且補貼對象只有合作社和500畝以上的種糧大戶，因此，余姚市的農(nóng)機合作社如雨后春筍，不斷涌現(xiàn)。全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻有40多個農(nóng)機合作社。臺州路橋區(qū)的情況與余姚市也表現(xiàn)出同樣的特點，2004年臺州市路橋區(qū)在積極實施水稻機插作業(yè)補貼的同時，還由區(qū)政府拿出26萬元專項支持農(nóng)機合作社發(fā)展。堅持農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合，密切部門協(xié)作。江蘇和浙江兩省在水稻機械化插秧試驗示范中，堅持以農(nóng)機部門為主導(dǎo)，加強與農(nóng)業(yè)部門協(xié)作。?。ㄊ校┺r(nóng)機局和農(nóng)業(yè)廳（局）聯(lián)合頒布了《水稻機械化育插秧技術(shù)方案》，聯(lián)合下發(fā)通知，要求各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)機部門充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，做好水稻機械化栽插秧示范工作。各試驗示范縣（市、區(qū)）相繼成立了由農(nóng)機、農(nóng)藝和植保技術(shù)人員參加的指導(dǎo)小組，加強技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決技術(shù)難題，實現(xiàn)農(nóng)機和農(nóng)藝的有機結(jié)合，促進(jìn)了機械化插秧推廣示范的健康發(fā)展。好的帶頭人是搞好機插社會化服務(wù)的關(guān)鍵。在江西省鄱陽縣樂豐鎮(zhèn)，同樣也是在沒有作業(yè)補貼的情況下，樂豐農(nóng)機專業(yè)合作社硬是在理事長張仕正的帶領(lǐng)下，起早貪黑忙示范，走家串戶傳技術(shù)。在合作社內(nèi)部管理上挖潛爭效，在機插示范上讓利爭人氣，為樂豐鎮(zhèn)水稻生產(chǎn)作出了積極貢獻(xiàn)。常州市君辰農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社李臣理事長、余姚市三七市鎮(zhèn)田螺山農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）合作社理事長李小江、臺州路橋明星糧食全程機械化專業(yè)合作社理事長葉全明無一不是這樣的典型，他們都是善經(jīng)營會管理的行家里手，同時具有較高的為民辦事的責(zé)任心和政治素養(yǎng)。三、對發(fā)展九江市機械化插秧的建議科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)機插秧工作。堅持因地制宜，科學(xué)引進(jìn)，重點突破，穩(wěn)步推進(jìn)的原則。根據(jù)九江市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，結(jié)合該市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，科學(xué)制定總體規(guī)劃，分步實施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水稻機械化插秧工作。加強部門合作，促進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝的結(jié)合。各級農(nóng)業(yè)部門要把水稻機插工作作為確保糧食生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)民增收的一項重要措施來抓。各級政府和農(nóng)業(yè)部門在考慮全年工作計劃時要把機插列入安排。尤其是各級農(nóng)機、農(nóng)業(yè)部門從插秧機的選型、插秧技術(shù)的培訓(xùn)到品種的選擇、育苗、植保、田間管理，要全面合作，相互適應(yīng)，共同推進(jìn)機械化插秧推廣示范工作。大力開展技術(shù)培訓(xùn)，制定和完善技術(shù)規(guī)范。市級應(yīng)重點抓好師資力量的培訓(xùn)，縣（市、區(qū)）培訓(xùn)的重點應(yīng)是農(nóng)民或機手，特別是種糧大戶和農(nóng)機大戶。同時，要不斷總結(jié)和完善各項技術(shù)規(guī)范。各級政府要按江西省農(nóng)業(yè)廳、江西省財政廳“贛農(nóng)計字［2011］18號”文件《關(guān)于印發(fā)江西省2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案的通知》要求，切實落實不少于10萬元的專項工作經(jīng)費和專項培訓(xùn)經(jīng)費，成立機插秧專家小組，統(tǒng)一指導(dǎo)技術(shù)培訓(xùn)和試驗示范工作。增大資金投入，促進(jìn)機械化插秧推廣示范工作。水稻插秧機一次性投入大，機械插秧季節(jié)性強，作業(yè)時間短，農(nóng)民回收周期比效長，建議從明年起在全市范圍內(nèi)開展水稻機插作業(yè)補貼，對象擬定為在工商部門注冊登記的各類糧食生產(chǎn)的農(nóng)機專業(yè)合作社和500畝以上的種糧大戶，同時，將機械化插秧工作列入考察各縣農(nóng)業(yè)考評體系，對完成水稻機插目標(biāo)的縣實行獎勵。加強宣傳工作，擴大示范影響。要大力利用媒體，開展宣傳活動，采取多種形式，宣傳機械化插秧，讓社會各界認(rèn)識機插秧。接受機插秧，關(guān)心和支持機插秧，讓今天的插秧機成為明天受農(nóng)民朋友歡迎、有效益的“聯(lián)合收割機”。