【正文】 科委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。余姚市政府從2006年開始，每年都將水稻機(jī)插工作列入到對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考評(píng)體系之中，在總分500分之中有20分是水稻機(jī)插，可見領(lǐng)導(dǎo)重視之程度。狠抓機(jī)械化插秧推廣示范，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化工作。從所到的這四個(gè)地方，無(wú)論水稻機(jī)插水平如何高，但起步階段都無(wú)一例外地把水稻機(jī)械化插秧推廣示范工作，作為重中之重來(lái)抓，打造新亮點(diǎn)，以此為突破口，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化工作，提高農(nóng)機(jī)化水平，受到了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)部門的影響。省市農(nóng)機(jī)部門科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，采取了多項(xiàng)措施，“定目標(biāo)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲”，在人力、物力、財(cái)力上優(yōu)先保證機(jī)插秧工作，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管局長(zhǎng)具體抓，業(yè)務(wù)部門全力抓的工作模式。加大資金投入力度，保障機(jī)插秧項(xiàng)目的實(shí)施。從90年代開始江蘇省就自行出臺(tái)了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，在2005年全國(guó)實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策后，江蘇省對(duì)水稻插秧機(jī)實(shí)行累加補(bǔ)貼，武進(jìn)區(qū)政府不失時(shí)機(jī)地提出基本實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化的目標(biāo)，并出臺(tái)了一系列的激勵(lì)措施：對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買高速插秧機(jī)；并且鎮(zhèn)財(cái)政給予手扶式插秧機(jī)35千元、高速插秧機(jī)58千元的配套補(bǔ)貼，做到隨買隨補(bǔ)。在推廣的起步階段農(nóng)民只要出資1萬(wàn)元即可購(gòu)得一臺(tái)進(jìn)口高速插秧機(jī)，出資3千元即可購(gòu)得一臺(tái)進(jìn)口手扶插秧機(jī)。這在農(nóng)民沒有普遍接受機(jī)插技術(shù)的示范階段是十分給力的推廣措施。2004年起，武進(jìn)區(qū)政府對(duì)當(dāng)年新增10臺(tái)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，新增15臺(tái)以上的獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，新增20臺(tái)以上的獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。2005年開始，對(duì)機(jī)插率達(dá)到85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)再追加一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。此外，武進(jìn)區(qū)農(nóng)機(jī)局還根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年新增插秧機(jī)數(shù)量對(duì)農(nóng)機(jī)站實(shí)行分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。2008年起，農(nóng)機(jī)局又對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織在市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)補(bǔ)貼外，積極支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的發(fā)展。僅2010年全區(qū)實(shí)際支出獎(jiǎng)勵(lì)資金就有97萬(wàn)元。浙江省水稻機(jī)插工作起步時(shí)間和江西省一樣，相比江蘇省晚了近67年，但由于浙江省在努力擴(kuò)大從中央到地方各級(jí)財(cái)政累加補(bǔ)貼的同時(shí)，積極開展水稻機(jī)械化育插秧的作業(yè)補(bǔ)貼探索，取得了不俗的業(yè)績(jī)。余姚市的作業(yè)補(bǔ)貼做法是只對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和500畝以上的種糧大戶，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為示范區(qū)內(nèi)每畝補(bǔ)貼80元，示范區(qū)外每畝補(bǔ)貼60元，市、縣兩級(jí)1：1配套。余姚市去年一年用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金2300萬(wàn)元，其中800萬(wàn)元來(lái)自余姚市本級(jí)財(cái)政；去年一年用于作業(yè)補(bǔ)貼資金1300萬(wàn)元，其中750萬(wàn)元來(lái)自余姚市本級(jí)財(cái)政。集中育秧，是破解水稻機(jī)插難點(diǎn)的有效途徑。從所到的每個(gè)地方，無(wú)論做法有什么不同，無(wú)一例外都不鼓勵(lì)千家萬(wàn)戶自己育秧。集中育秧，統(tǒng)一管理在這些地方是普遍的做法。武進(jìn)區(qū)在1999年推廣之初就對(duì)此非常重視，要求所有的享受插秧機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的機(jī)手均要學(xué)會(huì)自己育秧。為此，地方財(cái)政撥專款給各級(jí)農(nóng)機(jī)化學(xué)校，進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，確保每一個(gè)機(jī)手成為集中育秧的能手，提倡機(jī)手帶秧機(jī)插服務(wù)。余姚市從90年代推廣水稻機(jī)插技術(shù)，開始的時(shí)候也是經(jīng)常遇到育秧技術(shù)不穩(wěn)定的情況，久推不廣。從2004年開始，余姚市在寧波市的統(tǒng)一布置下，兩級(jí)財(cái)政共同實(shí)施了水稻機(jī)插作業(yè)補(bǔ)貼，并且補(bǔ)貼對(duì)象只有合作社和500畝以上的種糧大戶，因此，余姚市的農(nóng)機(jī)合作社如雨后春筍，不斷涌現(xiàn)。全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻有40多個(gè)農(nóng)機(jī)合作社。臺(tái)州路橋區(qū)的情況與余姚市也表現(xiàn)出同樣的特點(diǎn)，2004年臺(tái)州市路橋區(qū)在積極實(shí)施水稻機(jī)插作業(yè)補(bǔ)貼的同時(shí)，還由區(qū)政府拿出26萬(wàn)元專項(xiàng)支持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，密切部門協(xié)作。江蘇和浙江兩省在水稻機(jī)械化插秧試驗(yàn)示范中，堅(jiān)持以農(nóng)機(jī)部門為主導(dǎo)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門協(xié)作。?。ㄊ校┺r(nóng)機(jī)局和農(nóng)業(yè)廳（局）聯(lián)合頒布了《水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)方案》，聯(lián)合下發(fā)通知，要求各級(jí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)部門充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，做好水稻機(jī)械化栽插秧示范工作。各試驗(yàn)示范縣（市、區(qū)）相繼成立了由農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝和植保技術(shù)人員參加的指導(dǎo)小組，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了機(jī)械化插秧推廣示范的健康發(fā)展。好的帶頭人是搞好機(jī)插社會(huì)化服務(wù)的關(guān)鍵。在江西省鄱陽(yáng)縣樂豐鎮(zhèn)，同樣也是在沒有作業(yè)補(bǔ)貼的情況下，樂豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社硬是在理事長(zhǎng)張仕正的帶領(lǐng)下，起早貪黑忙示范，走家串戶傳技術(shù)。在合作社內(nèi)部管理上挖潛爭(zhēng)效，在機(jī)插示范上讓利爭(zhēng)人氣，為樂豐鎮(zhèn)水稻生產(chǎn)作出了積極貢獻(xiàn)。常州市君辰農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社李臣理事長(zhǎng)、余姚市三七市鎮(zhèn)田螺山農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）合作社理事長(zhǎng)李小江、臺(tái)州路橋明星糧食全程機(jī)械化專業(yè)合作社理事長(zhǎng)葉全明無(wú)一不是這樣的典型，他們都是善經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的行家里手，同時(shí)具有較高的為民辦事的責(zé)任心和政治素養(yǎng)。三、對(duì)發(fā)展九江市機(jī)械化插秧的建議科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)插秧工作。堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)引進(jìn)，重點(diǎn)突破，穩(wěn)步推進(jìn)的原則。根據(jù)九江市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合該市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，科學(xué)制定總體規(guī)劃，分步實(shí)施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水稻機(jī)械化插秧工作。加強(qiáng)部門合作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的結(jié)合。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把水稻機(jī)插工作作為確保糧食生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓。各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門在考慮全年工作計(jì)劃時(shí)要把機(jī)插列入安排。尤其是各級(jí)農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)部門從插秧機(jī)的選型、插秧技術(shù)的培訓(xùn)到品種的選擇、育苗、植保、田間管理，要全面合作，相互適應(yīng)，共同推進(jìn)機(jī)械化插秧推廣示范工作。大力開展技術(shù)培訓(xùn)，制定和完善技術(shù)規(guī)范。市級(jí)應(yīng)重點(diǎn)抓好師資力量的培訓(xùn)，縣（市、區(qū)）培訓(xùn)的重點(diǎn)應(yīng)是農(nóng)民或機(jī)手，特別是種糧大戶和農(nóng)機(jī)大戶。同時(shí)，要不斷總結(jié)和完善各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范。各級(jí)政府要按江西省農(nóng)業(yè)廳、江西省財(cái)政廳“贛農(nóng)計(jì)字［2011］18號(hào)”文件《關(guān)于印發(fā)江西省2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》要求，切實(shí)落實(shí)不少于10萬(wàn)元的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，成立機(jī)插秧專家小組，統(tǒng)一指導(dǎo)技術(shù)培訓(xùn)和試驗(yàn)示范工作。增大資金投入，促進(jìn)機(jī)械化插秧推廣示范工作。水稻插秧機(jī)一次性投入大，機(jī)械插秧季節(jié)性強(qiáng)，作業(yè)時(shí)間短，農(nóng)民回收周期比效長(zhǎng)，建議從明年起在全市范圍內(nèi)開展水稻機(jī)插作業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)象擬定為在工商部門注冊(cè)登記的各類糧食生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和500畝以上的種糧大戶，同時(shí)，將機(jī)械化插秧工作列入考察各縣農(nóng)業(yè)考評(píng)體系，對(duì)完成水稻機(jī)插目標(biāo)的縣實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)宣傳工作，擴(kuò)大示范影響。要大力利用媒體，開展宣傳活動(dòng)，采取多種形式，宣傳機(jī)械化插秧，讓社會(huì)各界認(rèn)識(shí)機(jī)插秧。接受機(jī)插秧，關(guān)心和支持機(jī)插秧，讓今天的插秧機(jī)成為明天受農(nóng)民朋友歡迎、有效益的“聯(lián)合收割機(jī)”。