【正文】 痼疾開刀”。從“發(fā)揮改革試點的偵察兵和先遣隊作用，找出規(guī)律，凝聚共識”，到“推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招”，再到“只要看準了的改革，就要一抓到底，務求必勝”……改革開放的決心響遏行云，改革開放的行動一往無前，改革開放的成效不斷顯現(xiàn)。今天的中國，志存高遠，更有能力推動改革開放邁上新臺階。從深化改革到擴大開放，中國有目標，有誠信，更有舉措。從大幅度放寬市場準入，到創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境。從加強知識產權保護，到主動擴大進口……每一項開放措施都在有條不紊地落地。中國正以更寬廣的視野、更高的目標要求、更有力的舉措推動改革開放。在這種語境中，世人有足夠理由相信，中國的改革“只有進行時，沒有完成時”，中國對外開放一定會打開一個全新的局面?！案母镩_放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去?！备母镩_放從來都不是一件易事，尤其在高起點上就更有難度，但是我們有“逢山開路，遇水架橋”的強大決心和成熟舉措。我們將總結經驗、乘勢而上，繼續(xù)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅定不移深化各方面改革，堅定不移擴大開放，使改革和開放相互促進、相得益彰。一個時代有一個時代的問題，一代人有一代人的使命。雖然我們已走過萬水千山，但仍需要不斷跋山涉水，“以永遠在路上的堅定執(zhí)著，把改革開放進行到底?！敝袊厣鐣髁x進入新時代，改革開放新的號角已經吹響，只要不忘初心、牢記使命，拿出更大的政治勇氣和智慧，只要敢闖敢試、敢為人先，迸發(fā)出積極性、主動性、創(chuàng)造性，我們就能掀開實現(xiàn)中華民族偉大復興的新篇章，開啟加強中國同世界交融發(fā)展的新畫卷?！懊利愔袊彪x不開市場活力不斷釋放市場活力，激發(fā)企業(yè)動力，我們收獲的，將會是更美麗的環(huán)境和“更好過”的日子庫布其顛覆了很多人對沙漠的想象。車下高坡，平野千里。公路兩旁，成片的甘草樹叢匯成“綠洲”，這既是庫布其“治沙改土”的先鋒植物，也是當?shù)剞r牧民的“綠色銀行”。很難想象，這里曾是飛鳥難越、黃沙漫卷的無邊荒漠。幾十年里，是什么讓蠻荒披綠?庫布其又是如何做到既“綠了沙漠”，又“富了百姓、強了企業(yè)”的?“公益與產業(yè)相結合，輸血與造血相結合”，當?shù)刂紊称髽I(yè)的總結，或許可以作為解答。庫布其當?shù)亓鱾饕痪湓?，“治沙不治窮，到頭一場空”。這可謂是對過去治沙經驗樸素但絕不失深刻的總結。沒有人會認為，飛沙走石是良好的生活環(huán)境，但要治沙，沒有產業(yè)布局，缺少市場效益，路可能走不遠。一度，當?shù)叵嗬^出臺禁牧、休牧和以草定畜等政策，牛羊的數(shù)量是減下來了，草也長起來了，但牧民們口袋里的收入卻減少了?！吧持瘟?，人卻窮了”的尷尬，使得一些牧民不得不重新走上過度放牧、墾荒的老路子?！安话l(fā)展沙產業(yè)，不僅治沙人要受窮，治沙的成果也不能鞏固”，這是用教訓換來的經驗。治沙是一項難度高、投資大、周期長的系統(tǒng)工程，僅僅依靠政府的投入，恐怕難以持續(xù)。要知道，沙漠里，交通不便，樹苗往往需要從幾十里甚至數(shù)百里之外馱回來。農牧民掌握的種植技術有限，剛種下的樹，很可能轉個身就被風吹倒了。加上氣候惡劣，頭天種下的小樹苗，第二天就可能被黃沙給埋了。以至于，在庫布其沙漠里，種活一棵樹，成本足足需要數(shù)百元。如此高昂的成本，如此嚴峻的條件，僅靠政府單方面的投入，不僅難以支撐，更無法持續(xù)。從這個角度而言，激發(fā)內生活力，才能真正縛住“黃龍”。如何激發(fā)內生活力?這離不開市場的力量。企業(yè)是市場經濟的主體，對市場最有敏感度，也最能發(fā)現(xiàn)沙子里隱藏的“金子”。上世紀80年代，庫布其治沙帶頭人王文彪在杭錦旗鹽場當場長時，為了遏制風沙吞噬企業(yè)鹽湖，被迫采取“5塊錢治沙”策略，也就是從每噸鹽的收益中拿出5塊錢來種樹。而越治越發(fā)現(xiàn)，沙漠中也有寶。沙漠光照充足，正好適合培育瓜果，還能用于光伏發(fā)電。甘草、肉蓯蓉、黑枸杞等藥材經濟價值高，產業(yè)化種植，既能治沙，也有收益。沙子治好了，能吸引大家來沙漠旅游，農牧民開起“農家樂”，還能解決就業(yè)問題……思路一變天地寬，正是從單純的治沙向“生態(tài)建設與生態(tài)經濟發(fā)展并舉”思路轉變，解決了“錢從哪里來”“利從哪里得”等關鍵問題。而在市場化、產業(yè)化的引領下，不僅企業(yè)的活力得以激發(fā)，農牧民的參與感也在不斷提升，治沙也因此有了持續(xù)性，讓“治理效果經得起看，經濟賬經得起算”。有人說，治沙其實也是一項“技術活”。此言不虛，不斷進行技術創(chuàng)新，才能降低治沙的成本，讓“草多樹多”成為可能。而企業(yè)恰恰是技術創(chuàng)新的主體。以種植樹苗為例，傳統(tǒng)的治沙方法往往是需要先打沙障，再挖坑栽苗，人均日種植面積僅有兩畝不說，成活率甚至不超過三成。而億利集團在治沙探索中，發(fā)明了“水氣種植法”，通過水槍沖孔，不僅每畝能節(jié)省近千元的打沙障成本，還能將種植效率提高十倍，成活率也提升至九成。容器苗、大坑深栽、迎風坡造林、甘草平移種植……自黨的十八大以來，不斷進行技術創(chuàng)新，讓億利的治沙面積，相當于此前20年治理面積的總和?？倳浽谌珖鷳B(tài)環(huán)境保護大會上強調，要加快建立健全“以產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化為主體的生態(tài)經濟體系”，提高環(huán)境治理水平“要充分運用市場化手段”。毫無疑問，治理沙漠也好，整治污染也罷，都是嚴峻的挑戰(zhàn)，是一場艱苦卓絕的“馬拉松”。不斷釋放市場活力，激發(fā)企業(yè)動力，我們收獲的，將會是更美麗的環(huán)境和“更好過”的日子?！度嗣袢請蟆?2018年08月16日05版)“毀綠補種”判決是生態(tài)司法樣本這種以判令侵權人消除妨害、恢復原狀等生態(tài)墾復、修復形式,來代替單純的物質損害賠償?shù)淖龇?充分展現(xiàn)了運用司法手段修復受損的生態(tài)環(huán)境湖北武漢新洲一男子因盜伐65棵意楊,被判刑兩年、緩刑兩年,同時,法院還另判其在原地補種130棵苗木并保證存活。湖北省武漢市新洲區(qū)人民法院作出的我市首例“毀綠補種”刑事判決于8月14日生效(8月15日《武漢晨報》)。近年來,一些法院在刑事案件審理中,針對非法狩獵、非法捕撈、盜伐林木、盜采砂石、水資源污染等造成生態(tài)環(huán)境破壞的犯罪行為,創(chuàng)新司法理念,建立生態(tài)修復司法保護機制,不拘泥于刑法條文的規(guī)定,在依法判處被告人有期徒刑、罰金的刑罰之外,還根據被告人損毀綠地林木以及非法捕獵、盜采等的數(shù)量,結合造成的生態(tài)環(huán)境破壞嚴重程度等案件具體情況,依照民法通則、侵權責任法以及環(huán)境保護相關法律法規(guī),判令被告人做出經濟補償,且在一定期限內以“毀綠補種”等形式,加倍栽種“悔過林”,并盡到養(yǎng)護責任,確保林木成活率等,對受損的生態(tài)環(huán)境進行修復。這種以判令侵權人消除妨害、恢復原狀等生態(tài)墾復、修復形式,來代替單純的物質損害賠償?shù)淖龇?充分展現(xiàn)了運用司法手段修復受損的生態(tài)環(huán)境,在最大程度上恢復、保護好綠水青山的同時,足以給被告人留下深刻教訓,讓其充分認識到違法行為的社會危害性嚴重,進而誠心悔罪糾錯。同時也對世人起到警醒、教育、示范作用,讓案件判決取得法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。刑罰的功能和目的,不僅在于嚴厲的懲罰,更在于有效的教育和預防,對犯罪行為人以及整個社會都起到行為預測和規(guī)則引領的作用,讓犯罪行為人真正從內心敬畏法律、信仰法治,進而構建文明、法治的社會秩序。如果就案辦案,簡單地一判了之、一罰了之,犯罪行為人除了“認栽”之外,可能并不會真正地認罪悔過,那么刑罰應有的教育預防作用就無法有效發(fā)揮,同時被毀壞的綠水青山,如果就此廢棄、不加修復,可能就會雜草叢生、荒山禿嶺,滿目瘡痍,留下破壞生態(tài)環(huán)境的嚴重“后遺癥”,那么刑罰的功能和司法裁判的社會價值都將大打折扣。司法在定分止爭,化解個案矛盾糾紛的同時,其最大價值就在于通過充分發(fā)揮審判職能,打造誠信、文明、法治的社會體系,為經濟社會發(fā)展與和諧穩(wěn)定社會大局提供法治保障。綠水青山就是金山銀山,綠水青山是美麗中國畫卷的重要內容,建設、呵護好綠水青山,有損害就必有修復,是自然生態(tài)環(huán)境保護和經濟社會健康良性發(fā)展的應有之義,也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、推進現(xiàn)代化建設的必然要求。法院作出的“毀綠補種”刑事判決,用法治手段促進生態(tài)保護修復,讓破壞生態(tài)環(huán)境的罪犯,不僅面臨嚴厲的刑事懲罰,還必須承擔起修復、彌補生態(tài)環(huán)境的法律責任。這一判決可以說實現(xiàn)了執(zhí)法辦案與生態(tài)修復的綜合效果,彰顯了生態(tài)修復性司法保護的理念,打造了生態(tài)保護的司法樣本,發(fā)揮了司法為經濟社會發(fā)展與和諧穩(wěn)定社會大局提供法治保障的應有價值。這樣的司法,也是生態(tài)的,環(huán)保的,可親的,接上了人與自然和諧一體的地氣,有助于提高全社會生態(tài)環(huán)境資源保護意識。此判決受到社會和群眾廣泛點贊也是情理中事。符向軍用聯(lián)動護航長江暢流水上與岸上，長江頭與長江尾，很多行動已可拼成一幅場景相連的長卷在舟山江海聯(lián)運服務中心，我們看到一款江海聯(lián)運船模型。這艘2萬噸級的船，能繞過沿線部分“限高”的大橋，從舟山港直抵安徽馬鞍山。運一噸鐵礦石，可節(jié)約10元，一趟就能省幾十萬元。不僅降低物流成本，還能提升運輸效率，這樣的江海聯(lián)運，讓南北海運與長江航運間不再需要“換乘”。江海聯(lián)運，工作更需要聯(lián)動。為了防止船舶污染，從三峽庫區(qū)到京杭運河，岸電設施的加快建設，讓錨泊船能用上清潔能源。但錨泊時污染緩解了，航行中怎么辦?前幾天，交通部又發(fā)布了《關于深入推進水運行業(yè)應用液化天然氣的意見(征求意見稿)》，提出要在京杭運河、長江干線等水域加快LNG(液化天然氣)清潔能源替代。而為了解決國內LNG移動加注短板，舟山正在研發(fā)一種移動LNG加注船。為了這一江水，水上與岸上，長江頭與長江尾，很多行動已可拼成一幅場景相連的長卷。聯(lián)動，其實是長江的天然屬性。江水貫通東西，流過三個梯級。治水，也絕非頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。從2012年開始先行試點的新安江流域生態(tài)補償機制，就是一個好例子。上游的安徽，因水源保護給力，獲得了下游浙江的生態(tài)補償。而下游的浙江，幸得一汪高品質千島湖水而樂得掏錢。有發(fā)展共識，更有制度基石，一江清水溢出的環(huán)境效益逐漸顯現(xiàn)，示范作用也在不斷放大。今年，長江上游的川滇黔三省在對赤水河多年聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作保護后，也設立了生態(tài)補償資金，以治理實效決定補償金分配，從制度層面升級了“共抓大保護”。制度框架設置得好，經驗就能像魚兒一樣自在溯游。當然，一些制度建設的短板同樣存在。正如總書記強調的，生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護體制機制亟待建立健全。一些地方還習慣于以自我為中心，認為把污染源移到自己城市下游就行了，“統(tǒng)分結合、整體聯(lián)動的工作機制尚不健全”。像新安江流域這樣的上下游積極協(xié)作還不普遍，“市場化、多元化的生態(tài)補償機制建設進展緩慢”。此外，很多保護措施依然停留在理念層面，沒有落實為硬約束，“長江保護法治進程滯后”。成熟的生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護機制，往往是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的結果。在安徽，被問及新安江流域生態(tài)補償機制為何能比較順暢，當?shù)馗刹恐毖裕旱靡嬗陂L三角一體化、常態(tài)化的溝通機制。這句話反過來理解就是：如果一些地方缺少產業(yè)協(xié)同發(fā)展，缺乏較一致的利益訴求，發(fā)展理念不在一個步調，那么，參與生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護的熱情就會下降，效果就會打折扣。正是在這個意義上，在建設這條黃金經濟帶的過程中，“生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經濟更協(xié)調、市場更統(tǒng)一、機制更科學”，這幾大要素彼此成就，缺一不可。在舟山，經常能聽到這樣的反思：寧波舟山港吞吐量比新加坡大，要超越新加坡成為全球“海上流動加油站”，還缺點什么?答案是更為便利的機制。同樣的，為了推動長三角邁向更高質量的一體化，滬蘇浙皖等9省市也有了新的思索。圍繞“G60高速公路”提出G60科創(chuàng)走廊，以跨城市證照審批辦理為突破口，就是要打破行政區(qū)劃限制，進一步降低長三角區(qū)域制度性交易成本。從麗江到麗水，記者團隨著大江奔流，感受著長河浩蕩。唯有上中下游成為整體、各省市握指成拳，以機制聯(lián)動促進保護聯(lián)動、發(fā)展聯(lián)動，才能讓江水暢流，奔向更好的未來。何鼎鼎《 人民日報 》(2018年08月16日 05 版)