【正文】 費(fèi)備案制度、企業(yè)交費(fèi)登記制度、倒查帳制度等。實(shí)行了行政服務(wù)中心“一站式”辦公、會計(jì)集中核算、政府采購、廉政準(zhǔn)入等制度，在四大班子中實(shí)行了公務(wù)接待包干制、公車用油政府采購制、購置新車廉自辦審批制。逐步深化“三公開”。政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開等工作全面推開，在全區(qū)92個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位實(shí)行了辦事公開，在177個(gè)行政村全面推行了政務(wù)村務(wù)公開。全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）全部建成了便民服務(wù)中心，在177個(gè)行政村設(shè)立了便民服務(wù)代辦站，共為群眾代辦各種事項(xiàng)5000件（次）。六、深化教育，黨風(fēng)廉政宣傳教育工作有了新載體 我們始終注重結(jié)合黨員干部實(shí)際，加強(qiáng)對黨員干部的馬克思主義理論，特別是鄧小平理論和“ 三個(gè)代表”重要思想的教育、艱苦奮斗教育、理想宗旨教育、廉潔從政教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和法規(guī)教育，把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、任用等各個(gè)方面，把教育與管理、自律與他律緊密結(jié)合起來，把思想教育、紀(jì)律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，做到入腦入心。一是堅(jiān)持把反腐倡廉教育納入各級黨校、黨委理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，對新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政培訓(xùn)。二是堅(jiān)持警示教育和正面典型示范教育相結(jié)合，充分發(fā)揮教育在預(yù)防腐敗中的基礎(chǔ)性作用。節(jié)日期間，向全區(qū)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信7000余條，起到了良好的宣傳教育效果。三是堅(jiān)持面向全黨“全社會”，依托“大宣教”工作格局，拓展廉政文化建設(shè)的深度和廣度。先后投資2萬多元在黃河廣場醒目處懸掛廉政漫畫、提示牌68塊，在全區(qū)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)中開展“十佳廉醫(yī)”評選活動，營造了良好的社會氛圍。七、抓好工程，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有了新抓手抓好“龍頭工程”，切實(shí)推動領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要議事日程，各級黨政“一把手”不斷強(qiáng)化責(zé)任主體意識，建立了區(qū)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，明確了職責(zé)分工，年初制定工作計(jì)劃，年中及時(shí)召開主、協(xié)辦單位工作匯報(bào)會，分析存在問題，推進(jìn)工作落實(shí)。抓好“教育工程”，努力營造濃厚的反腐倡廉社會氛圍。堅(jiān)持把反腐倡廉宣傳教育納入黨委宣傳思想工作的整體部署，切實(shí)發(fā)揮“大宣教”格局作用，建立了在黨費(fèi)中安排一定比例的經(jīng)費(fèi)用于宣教的長效機(jī)制。結(jié)合農(nóng)村基層實(shí)際，采取多種形式，廣泛開展黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)等廉政教育。共組織黨員干部觀看典型案例錄像片110場次，舉辦反腐倡廉圖片展1次，在新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村制作94幅廉政漫畫，廣泛開展了廉政知識競賽、廉政對聯(lián)征集、廉政故事大賽、廉潔家庭評比表彰、編發(fā)廉政短信、發(fā)放廉潔自律提醒卡、制作廉政宣傳圖片、召開賢內(nèi)助座談會等一系列活動，營造了良好的反腐倡廉社會氛圍。抓好“延伸工程”，深入推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。我們確定了“重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、全面提升”的工作思路，全區(qū)確定了10個(gè)村作為首批示范點(diǎn)重點(diǎn)突破，開展了“雙述雙評”工作，設(shè)立了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作站，共監(jiān)督重大村務(wù)40余項(xiàng)，解決問題20多個(gè)，化解越級上訪17起。統(tǒng)一了村級黨風(fēng)廉政建設(shè)檔案目錄，全面規(guī)范村級基礎(chǔ)工作，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)了村干部的生機(jī)和活力，密切了黨群、干群關(guān)系，加快了和諧農(nóng)村的建設(shè)步伐。抓好“公開工程”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把農(nóng)村民主政治建設(shè)作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要工作內(nèi)容，以“四公開”為抓手，不斷完善制度，規(guī)范管理。紀(jì)檢與組織、財(cái)政、民政等部門緊密配合，加強(qiáng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開和黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，建立健全了《郾城區(qū)農(nóng)村黨員干部廉潔自律暫行規(guī)定》、《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開民主管理制度的意見》以及《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)管理的意見》等一系列規(guī)章制度。嚴(yán)格按照公開的內(nèi)容、程序和時(shí)限要求，對集體資金使用管理、村級財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)處置以及黨費(fèi)收繳、黨員發(fā)展等群眾關(guān)心的問題和事項(xiàng)進(jìn)行公開，做到程序規(guī)范、操作透明。同時(shí)，全面推行村級財(cái)務(wù)審計(jì)工作，全面落實(shí)“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)工作的透明度，取得了“一提高、兩促進(jìn)、三減少”的明顯效果，即提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平；促進(jìn)了農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；減少了村級管理成本，減少了村干部違法違紀(jì)的途徑，減少了群眾因財(cái)務(wù)不清引發(fā)的信訪。八、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)得到新加強(qiáng)配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部。基層黨組織是落實(shí)黨在農(nóng)村基層各項(xiàng)政策的關(guān)鍵層次，是密切黨群干群關(guān)系的重要環(huán)節(jié)。為促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開展，我們從四個(gè)層面強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。一是高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部使用。今年以來，共提拔20人，重用13人，留任1人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)有人員編制的基礎(chǔ)上，選舉產(chǎn)生了5名紀(jì)檢委員，其中紀(jì)委書記1名，紀(jì)委副書記1名，兼職委員3名。二是在全區(qū)各行政村、社區(qū)、企業(yè)聘請了260個(gè)黨員或群眾為廉政監(jiān)督員（糾風(fēng)聯(lián)絡(luò)員），協(xié)助村（居委會）支部、村（居）委會解決矛盾，調(diào)解糾紛，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定。三是在設(shè)紀(jì)委的區(qū)直單位配備了35名專兼職紀(jì)委人員，其中紀(jì)委書記1名，紀(jì)委副書記1名，兼職委員23名，其他單位明確1名班子成員分管紀(jì)檢監(jiān)察工作。四是黨組織關(guān)系在郾城區(qū)的垂直管理單位及其他駐郾單位，按上級主管單位規(guī)定設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備紀(jì)檢監(jiān)察干部，未設(shè)紀(jì)檢組的單位明確了1名班子成員分管紀(jì)檢監(jiān)察工作。切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)。目前，全區(qū)共有專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部395人，我們積極選派紀(jì)檢監(jiān)察干部完成市紀(jì)委調(diào)訓(xùn)任務(wù)。今年以來，委機(jī)關(guān)先后有6名同志分別參加了外派培訓(xùn)，開闊了視野，增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政策理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力，有力地保證了各項(xiàng)工作的圓滿完成。在做好外派培訓(xùn)的同時(shí)，區(qū)紀(jì)委根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)整范圍大的實(shí)際，每月召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記例會，由區(qū)紀(jì)委常委或室主任授課，提高基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)班子和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)紀(jì)委常委會始終注重加強(qiáng)班子建設(shè)，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高把握全局、駕馭復(fù)雜局面的能力，增強(qiáng)服務(wù)全區(qū)工作大局的自覺性和堅(jiān)定性；堅(jiān)持民主集中制原則，認(rèn)真執(zhí)行常委會議事規(guī)則，提高決策的民主化和科學(xué)化水平；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，注重把上級精神與郾城實(shí)際緊密結(jié)合起來，不斷開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面；堅(jiān)持帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受監(jiān)督，做到遵紀(jì)守法、廉潔從政。抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，通過建設(shè)“學(xué)習(xí)型、團(tuán)結(jié)型、服務(wù)型、實(shí)干型、廉潔型”紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)；完善各項(xiàng)工作制度，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，著力解決黨員干部在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和工作方面存在的突出問題；加大案件線索摸排力度，實(shí)行統(tǒng)一管理；在每周五下午組織機(jī)關(guān)全體干部集中學(xué)習(xí)，有室主任匯報(bào)本周工作完成情況和下周工作打算，提高了機(jī)關(guān)干部素質(zhì)和工作的積極性、主動性，樹立了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍的良好形象。二、工作中存在的問題總體來講，今年工作進(jìn)展良好，勢頭不錯(cuò)，也取得了一定的成績。但盡管如此，我們也清醒到看到，我們的工作與上級的要求和人民群眾的期望相比，還存在一些差距，主要表現(xiàn)在：少數(shù)基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對責(zé)任制的認(rèn)識不到位；貫徹落實(shí)責(zé)任制的相關(guān)措施還不夠配套、不夠完善，有時(shí)還存在檢查考核難、責(zé)任追究難的問題；從事紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的隊(duì)伍不穩(wěn)定。每年都有一部分從事紀(jì)檢監(jiān)察的人員變動工作崗位，新入伍的干部對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)不經(jīng)過較長時(shí)間的學(xué)習(xí)和實(shí)踐一時(shí)很難熟練掌握業(yè)務(wù)知識，很難開展組織協(xié)調(diào)工作；普遍存在編制偏少狀況。比如區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)區(qū)劃調(diào)整后人員編制調(diào)走一半，但工作量并沒有減少，加上郾城區(qū)黨員干部基數(shù)比較大，每年需要處分的黨員數(shù)也比較多，大部分科室只有室主任一人。對此，我們將認(rèn)真加以改正。三、明年工作打算2009年，我們將緊緊圍繞“強(qiáng)機(jī)制、創(chuàng)特色、求實(shí)效、爭一流”工作目標(biāo)，服務(wù)大局，履行職責(zé)，抓好協(xié)調(diào)，當(dāng)好參謀。一是緊貼“一個(gè)中心”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作完全地、自覺地融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，服務(wù)于、服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心。二是認(rèn)真履行“兩項(xiàng)職能”，即履行紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察職能。三是緊扣“三個(gè)重點(diǎn)”，即查辦違法違紀(jì)案件，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和提高行政效能。四是努力做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持把反腐敗工作置身于第一要務(wù)中，做到“思想上跟得上，工作上貼得緊，任務(wù)抓得實(shí)”；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針；堅(jiān)持糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、制度建設(shè)懲防并舉、注重預(yù)防的方針。五是突出抓好優(yōu)化環(huán)境、教育監(jiān)督、查辦案件、專項(xiàng)治理、自身建設(shè)等“六項(xiàng)工作”。2008年12月