【正文】 費備案制度、企業(yè)交費登記制度、倒查帳制度等。實行了行政服務中心“一站式”辦公、會計集中核算、政府采購、廉政準入等制度，在四大班子中實行了公務接待包干制、公車用油政府采購制、購置新車廉自辦審批制。逐步深化“三公開”。政務、廠務、村務公開等工作全面推開，在全區(qū)92個機關企事業(yè)單位實行了辦事公開，在177個行政村全面推行了政務村務公開。全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）全部建成了便民服務中心，在177個行政村設立了便民服務代辦站，共為群眾代辦各種事項5000件（次）。六、深化教育，黨風廉政宣傳教育工作有了新載體 我們始終注重結合黨員干部實際，加強對黨員干部的馬克思主義理論，特別是鄧小平理論和“ 三個代表”重要思想的教育、艱苦奮斗教育、理想宗旨教育、廉潔從政教育、黨紀政紀條規(guī)和法規(guī)教育，把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、任用等各個方面，把教育與管理、自律與他律緊密結合起來，把思想教育、紀律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結合起來，做到入腦入心。一是堅持把反腐倡廉教育納入各級黨校、黨委理論中心組學習計劃，對新任領導干部進行廉政培訓。二是堅持警示教育和正面典型示范教育相結合，充分發(fā)揮教育在預防腐敗中的基礎性作用。節(jié)日期間，向全區(qū)副科級以上領導干部發(fā)送廉政短信7000余條，起到了良好的宣傳教育效果。三是堅持面向全黨“全社會”，依托“大宣教”工作格局，拓展廉政文化建設的深度和廣度。先后投資2萬多元在黃河廣場醒目處懸掛廉政漫畫、提示牌68塊，在全區(qū)各級醫(yī)療機構中開展“十佳廉醫(yī)”評選活動，營造了良好的社會氛圍。七、抓好工程，農村基層黨風廉政建設工作有了新抓手抓好“龍頭工程”，切實推動領導體制和工作機制的有效運轉。堅持把農村基層黨風廉政建設擺在重要議事日程，各級黨政“一把手”不斷強化責任主體意識，建立了區(qū)農村基層黨風廉政建設工作聯(lián)席會議制度，明確了職責分工，年初制定工作計劃，年中及時召開主、協(xié)辦單位工作匯報會，分析存在問題，推進工作落實。抓好“教育工程”，努力營造濃厚的反腐倡廉社會氛圍。堅持把反腐倡廉宣傳教育納入黨委宣傳思想工作的整體部署，切實發(fā)揮“大宣教”格局作用，建立了在黨費中安排一定比例的經(jīng)費用于宣教的長效機制。結合農村基層實際，采取多種形式，廣泛開展黨紀條規(guī)、法律法規(guī)等廉政教育。共組織黨員干部觀看典型案例錄像片110場次，舉辦反腐倡廉圖片展1次，在新農村建設試點村制作94幅廉政漫畫，廣泛開展了廉政知識競賽、廉政對聯(lián)征集、廉政故事大賽、廉潔家庭評比表彰、編發(fā)廉政短信、發(fā)放廉潔自律提醒卡、制作廉政宣傳圖片、召開賢內助座談會等一系列活動，營造了良好的反腐倡廉社會氛圍。抓好“延伸工程”，深入推進農村、社區(qū)黨風廉政建設。我們確定了“重點突破、以點帶面、全面提升”的工作思路，全區(qū)確定了10個村作為首批示范點重點突破，開展了“雙述雙評”工作，設立了農村基層黨風廉政建設工作站，共監(jiān)督重大村務40余項，解決問題20多個，化解越級上訪17起。統(tǒng)一了村級黨風廉政建設檔案目錄，全面規(guī)范村級基礎工作，極大地調動了廣大農村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，增強了農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)了村干部的生機和活力，密切了黨群、干群關系，加快了和諧農村的建設步伐。抓好“公開工程”，促進農村經(jīng)濟和社會健康協(xié)調發(fā)展。堅持把農村民主政治建設作為農村基層黨風廉政建設的重要工作內容，以“四公開”為抓手，不斷完善制度，規(guī)范管理。紀檢與組織、財政、民政等部門緊密配合，加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務公開、村務公開、財務公開和黨務公開工作的監(jiān)督檢查，建立健全了《郾城區(qū)農村黨員干部廉潔自律暫行規(guī)定》、《關于健全和完善村務公開民主管理制度的意見》以及《關于規(guī)范和加強村集體財務管理的意見》等一系列規(guī)章制度。嚴格按照公開的內容、程序和時限要求，對集體資金使用管理、村級財務收支、集體資產處置以及黨費收繳、黨員發(fā)展等群眾關心的問題和事項進行公開，做到程序規(guī)范、操作透明。同時，全面推行村級財務審計工作，全面落實“村財鄉(xiāng)管”制度，規(guī)范村級財務管理，增強工作的透明度，取得了“一提高、兩促進、三減少”的明顯效果，即提高了農村財務管理水平；促進了農村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展；減少了村級管理成本，減少了村干部違法違紀的途徑，減少了群眾因財務不清引發(fā)的信訪。八、轉變作風，紀檢監(jiān)察隊伍自身建設得到新加強配齊配強紀檢監(jiān)察干部?；鶎狱h組織是落實黨在農村基層各項政策的關鍵層次，是密切黨群干群關系的重要環(huán)節(jié)。為促進基層黨風廉政建設工作的順利開展，我們從四個層面強化基層紀檢監(jiān)察組織建設。一是高度重視紀檢監(jiān)察干部使用。今年以來，共提拔20人，重用13人，留任1人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)有人員編制的基礎上，選舉產生了5名紀檢委員，其中紀委書記1名，紀委副書記1名，兼職委員3名。二是在全區(qū)各行政村、社區(qū)、企業(yè)聘請了260個黨員或群眾為廉政監(jiān)督員（糾風聯(lián)絡員），協(xié)助村（居委會）支部、村（居）委會解決矛盾，調解糾紛，促進農村穩(wěn)定。三是在設紀委的區(qū)直單位配備了35名專兼職紀委人員，其中紀委書記1名，紀委副書記1名，兼職委員23名，其他單位明確1名班子成員分管紀檢監(jiān)察工作。四是黨組織關系在郾城區(qū)的垂直管理單位及其他駐郾單位，按上級主管單位規(guī)定設置紀檢監(jiān)察機構，配備紀檢監(jiān)察干部，未設紀檢組的單位明確了1名班子成員分管紀檢監(jiān)察工作。切實提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質。目前，全區(qū)共有專兼職紀檢監(jiān)察干部395人，我們積極選派紀檢監(jiān)察干部完成市紀委調訓任務。今年以來，委機關先后有6名同志分別參加了外派培訓，開闊了視野，增強了紀檢監(jiān)察干部隊伍的政策理論水平、業(yè)務素質、工作能力，有力地保證了各項工作的圓滿完成。在做好外派培訓的同時，區(qū)紀委根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部調整范圍大的實際，每月召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記例會，由區(qū)紀委常委或室主任授課，提高基層紀檢監(jiān)察干部的綜合素質。加強班子和機關干部隊伍建設。區(qū)紀委常委會始終注重加強班子建設，堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高把握全局、駕馭復雜局面的能力，增強服務全區(qū)工作大局的自覺性和堅定性；堅持民主集中制原則，認真執(zhí)行常委會議事規(guī)則，提高決策的民主化和科學化水平；堅持求真務實、開拓創(chuàng)新，注重把上級精神與郾城實際緊密結合起來，不斷開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面；堅持帶頭遵守廉潔自律各項規(guī)定，自覺接受監(jiān)督，做到遵紀守法、廉潔從政。抓好干部隊伍建設，通過建設“學習型、團結型、服務型、實干型、廉潔型”紀檢監(jiān)察機關和開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，切實加強紀檢監(jiān)察能力建設和先進性建設；完善各項工作制度，健全內部監(jiān)督制約機制，著力解決黨員干部在思想、組織、作風、紀律和工作方面存在的突出問題；加大案件線索摸排力度，實行統(tǒng)一管理；在每周五下午組織機關全體干部集中學習，有室主任匯報本周工作完成情況和下周工作打算，提高了機關干部素質和工作的積極性、主動性，樹立了紀檢監(jiān)察機關和干部隊伍的良好形象。二、工作中存在的問題總體來講，今年工作進展良好，勢頭不錯，也取得了一定的成績。但盡管如此，我們也清醒到看到，我們的工作與上級的要求和人民群眾的期望相比，還存在一些差距，主要表現(xiàn)在：少數(shù)基層單位領導班子和領導干部對責任制的認識不到位；貫徹落實責任制的相關措施還不夠配套、不夠完善，有時還存在檢查考核難、責任追究難的問題；從事紀檢監(jiān)察工作人員的隊伍不穩(wěn)定。每年都有一部分從事紀檢監(jiān)察的人員變動工作崗位，新入伍的干部對紀檢監(jiān)察業(yè)務不經(jīng)過較長時間的學習和實踐一時很難熟練掌握業(yè)務知識，很難開展組織協(xié)調工作；普遍存在編制偏少狀況。比如區(qū)紀委監(jiān)察局機關區(qū)劃調整后人員編制調走一半，但工作量并沒有減少，加上郾城區(qū)黨員干部基數(shù)比較大，每年需要處分的黨員數(shù)也比較多，大部分科室只有室主任一人。對此，我們將認真加以改正。三、明年工作打算2009年，我們將緊緊圍繞“強機制、創(chuàng)特色、求實效、爭一流”工作目標，服務大局，履行職責，抓好協(xié)調，當好參謀。一是緊貼“一個中心”，把黨風廉政建設和反腐敗工作完全地、自覺地融入到經(jīng)濟建設中心，服務于、服從于經(jīng)濟建設中心。二是認真履行“兩項職能”，即履行紀律檢查和行政監(jiān)察職能。三是緊扣“三個重點”，即查辦違法違紀案件，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、改進機關工作作風和提高行政效能。四是努力做到“四個堅持”，即堅持把反腐敗工作置身于第一要務中，做到“思想上跟得上，工作上貼得緊，任務抓得實”；堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針；堅持糾正損害群眾利益的不正之風；堅持標本兼治、綜合治理、制度建設懲防并舉、注重預防的方針。五是突出抓好優(yōu)化環(huán)境、教育監(jiān)督、查辦案件、專項治理、自身建設等“六項工作”。2008年12月