【正文】 高，特別是200202011年中央農(nóng)村改廁項目實施以來，極大的鼓舞了我縣農(nóng)村改廁向標準化方向發(fā)展，吸引了廣大群眾的積極參與，在省、市愛衛(wèi)辦的指導下，在各地申報的基礎(chǔ)上篩選出我縣實施中央財政補助農(nóng)村改廁項目示范戶800戶，200202011年共完成項目改廁800戶（即2009年南江鎮(zhèn)黃金村38戶、桃紅村35戶，東榆鎮(zhèn)躍進村105戶，沙河鎮(zhèn)洛坪村65戶，光霧山鎮(zhèn)鐵爐壩村37戶、焦家河村20戶；2010年南江鎮(zhèn)紅衛(wèi)村70戶，元譚鄉(xiāng)石寨村75戶，正直鎮(zhèn)寶塔村75戶，楊壩鎮(zhèn)硝洞村40戶、赤衛(wèi)村40戶；2011年東榆鎮(zhèn)槐樹村200戶）。在抓好農(nóng)村改廁這項關(guān)系到人民群眾健康素質(zhì)根本性的大事上，我們的主要措施和作法上有以下幾點：一、加強領(lǐng)導，逗硬落實抓近年來，縣委、縣府高度重視公共衛(wèi)生項目農(nóng)村改廁工作，縣上把農(nóng)村改廁和健康教育工作納入社會發(fā)展目標，提出明確要求，縣委、縣府主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓?？h人代會把農(nóng)村改廁工作寫進政府工作報告，作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一 項重要工作，納入縣委、縣府民生目標考核內(nèi)容，縣上成立了由分管衛(wèi)生副縣長任組長，縣衛(wèi)生局局長及分管副局長、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管衛(wèi)生鎮(zhèn)長任副組長，縣級相關(guān)部門的分管領(lǐng)導及改廁項目村支部書記、村委會主任任成員的公共衛(wèi)生項目農(nóng)村改廁領(lǐng)導小組及辦公室、技術(shù)指導組，辦公室工作由縣愛衛(wèi)辦負責，技術(shù)指導組由縣愛衛(wèi)辦、疾控中心衛(wèi)生監(jiān)測科的專業(yè)人員組成。在實施項目中，一是強化組織領(lǐng)導，加大改廁推動力度，安排專人負責；二是分制定了《南江縣公共衛(wèi)生項目農(nóng)村改廁工作實施方案》，做到了工作有計劃，措施落實到戶，經(jīng)費補助到戶，責任明確到人；三是與農(nóng)戶和縣級相關(guān)部門、單位簽訂了農(nóng)村改廁承諾書；四是強化技術(shù)指導，實行改廁一張圖，統(tǒng)一改廁標準。縣愛衛(wèi)辦、疾控中心、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的專業(yè)技術(shù)人員配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深入農(nóng)戶，一邊進行技術(shù)指導，一邊親自實踐操作，帶動和鼓舞了群眾。在各項目村按照縣農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導小組的要求，將衛(wèi)生廁所建設列為新農(nóng)村建設、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理內(nèi)容的重要議事日程，主要領(lǐng)導帶頭抓，其他領(lǐng)導配合抓，并建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導干部聯(lián)系村，一般干部聯(lián)系示范戶制度，明確目標責任，嚴格獎懲考核，在項目村形成了齊抓共建局面。二、廣開傳播渠道，健康教育引農(nóng)村改廁工作既是一項防止環(huán)境污染，提高人民生活質(zhì)量和健康水平的基礎(chǔ)工作，又是一項促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，顯示民族文明素質(zhì)的民心工程，同時也是對千年舊俗、傳統(tǒng)落后觀念和生活陋習進行的變革，既具有社會性、又具有特殊性，既需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，更需要思想認識的到位。在改廁 工作中，我們結(jié)合“全縣60萬農(nóng)民健康促進行動”試點工作，制發(fā)了《南江縣健康教育和健康促進工作規(guī)范（試行）》、《南江縣“60萬農(nóng)民健康促進行動”工作方案》，加大了衛(wèi)生宣傳和健康教育工作力度，形成輿論聲勢，2011年，縣衛(wèi)生局安排專項健康教育經(jīng)費13萬元，印發(fā)了春耕季節(jié)應注意哪些衛(wèi)生問題、環(huán)境與健康、夏季腸道傳染病防治、滅蟑螂、手足口病防治知識、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動健康知識折頁、愛國衛(wèi)生公約等六種宣傳資料60萬份，兒童健康保健手冊6萬本，制作“除陋習、防疫病、樹新風”不繡鋼專欄20個，書寫橫幅標語20幅，將資料、專欄送至元譚——沙河——東榆——南江鎮(zhèn)——光霧山鎮(zhèn)等地健康教育走廊沿線的學校、醫(yī)院、“五十百千環(huán)境優(yōu)美”示范村。同時，利用趕場天、節(jié)假日在街道設立咨詢點進行發(fā)放；進村社發(fā)放，重點發(fā)放到文明新村和改廁示范村農(nóng)戶手中，在中小學每周開設了一節(jié)衛(wèi)生健康教育知識課，并組織開展了一生帶一家，一家?guī)f戶的健康教育促進活動，使健康教育促進工作從基層抓起，新村抓起，從青少年抓起；同時，還在縣電視臺每周播放一次“億萬農(nóng)民健康教育促進行動”音像片，組織醫(yī)務人員進農(nóng)村、進社區(qū)，在城鄉(xiāng)開展衛(wèi)生咨詢健康服務活動，促進了廣大人民群眾逐步實現(xiàn)“知、言、行”的改變，有力的推動了全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動的深入開展，在改廁項目村按照全村一張圖，辦黑板報公示改廁標準要求，參與農(nóng)戶名單，國家補助經(jīng)費標準，自籌經(jīng)費數(shù)額，營造了較為濃厚的改廁輿論氛圍。三、抓典型引路，促項目示范戶帶農(nóng)村改廁是項群眾性的工作，必須通過抓好典型示范戶來引導，每年在中央財政補助農(nóng)村改廁項目下達后，我們結(jié)合貫徹《四川省關(guān)于促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的實施意見》，配合縣農(nóng)能辦，項目村抓了“三位一體”（完整下水道、三聯(lián)沼氣池式、水沖式三格化糞池廁所）衛(wèi)生廁所和能源綜合利用的示范戶，通過抓完整下水道、三格化糞池、三聯(lián)沼氣池式廁所示范戶，當面講實效，使群眾看到了方便、衛(wèi)生、經(jīng)濟適用的衛(wèi)生廁所，極大的調(diào)動了群眾改廁積極性，促進了農(nóng)村高標準“三位一體”衛(wèi)生廁所的普及推廣。四、找項目巡伙伴，下達指標促鑒于我縣公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目經(jīng)費少，改廁標準要求高，群眾對改廁參與的積極性高。我們配合縣民政局地震災后倒房戶重建工程、縣農(nóng)業(yè)局的沼氣建設、縣扶貧局的扶貧聯(lián)片開發(fā)等項目整合農(nóng)村改廁資金。把改廁示范村配套建設高標準衛(wèi)生廁所的不足資金分解到相關(guān)部門，縣衛(wèi)生部門負責改廁技術(shù)指導，把具體任務分解到農(nóng)戶頭上，使各農(nóng)戶都明確縣愛衛(wèi)辦抓好的項目示范戶是標準、是模樣，新建農(nóng)房要配套建設衛(wèi)生廁所，從而擴大了衛(wèi)生廁所示范戶推廣面。同時，我們還結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“除陋習、樹新風”、“美在家庭”活動，加大了建設衛(wèi)生廁所的力度，并將改廁工作作為一項硬指標，農(nóng)戶建房必須建有化糞池式衛(wèi)生廁所，改變了過去只建房不建廁的現(xiàn)狀。各地也將建衛(wèi)生 廁所作為評選“衛(wèi)生之家”的重要內(nèi)容，嚴格評議，凡未建衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶，不得評為“衛(wèi)生之家”戶，由于目標明、任務清、措施硬，促進了農(nóng)村改廁工作健康發(fā)展。五、齊抓共建共管，部門配合幫改廁不僅僅是衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)部門兩家的事，單靠衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)部門工作是不夠的，需要通過政府主導，部門協(xié)作、社會支持，才能做好農(nóng)村改廁工作。縣愛衛(wèi)辦、農(nóng)業(yè)、民政、國土資源、環(huán)保、住建、能源辦等部門積極配合，按照主管部門出人抓示范，提供技術(shù)抓指導，鄉(xiāng)村具體抓落實的工作辦法，我們建立了相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)席會議制度，制定了改廁標準，繪制了改廁圖紙，籌措改廁經(jīng)費，推選改廁材料，負責改廁技術(shù)指導，推動衛(wèi)生廁所規(guī)范化建設的順利開展。六、群眾主動參與，優(yōu)惠政策扶為了廣泛引導群眾自覺參與改廁工作的積極性，投工投勞改廁向千年舊俗和生活陋習告別，縣、鎮(zhèn)、村都出臺了一些優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)戶自覺投入?？h國土資源局為改廁農(nóng)戶提供10平方米的建設用地免收土地審批相關(guān) 費用，2002010年我縣將中央農(nóng)村改廁補助資金按每戶400元及時劃撥項目實施村所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，通過逐戶驗收合格，將補助資金全額發(fā)放給改廁農(nóng)戶；去年槐樹村在改廁經(jīng)費補助上縣上出臺了新政策，中央公共衛(wèi)生項目農(nóng)村改廁200戶，縣上規(guī)化建設413戶，整村推進，每戶補助改廁經(jīng)費3000元，其中中央衛(wèi)生項目補助200戶改廁經(jīng) 費10萬元老派由縣財政直接劃撥村民委員會捆綁使用，槐樹村共籌改廁資金120萬元。縣住建成局免費提供改廁圖紙，縣愛衛(wèi)辦、農(nóng)能辦提供技術(shù)指導服務，鎮(zhèn)人民政府幫助改廁戶辦理土地審批、資金補助等服務，縣級相關(guān)部門在改善生活環(huán)境和預防保健方面增加了投入，使改廁戶的健康素養(yǎng)和生活質(zhì)量在不斷的提高，文明衛(wèi)生習慣不斷形成，腸道傳染病不斷減少，并且糞便的處理及肥效的提高促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活質(zhì)量的改善，廣大干部群眾普遍認為衛(wèi)生部門為農(nóng)民辦了件好事，深受群眾好評。我縣農(nóng)村改廁雖然取得了一些成效，但與廣大群眾的需求距離還較大，從整體上講存在的問題還很多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）由于我縣經(jīng)濟欠發(fā)達，財政困難，農(nóng)村人口多，在農(nóng)村改廁方面政府無專項資金，加之群眾收入偏低，自籌資金能力差，仍然是制約全縣農(nóng)村改廁工作發(fā)展的主要問題。（二）工作發(fā)展不平衡。在經(jīng)濟不發(fā)達、經(jīng)濟欠發(fā)達及貧困地區(qū)，由于人們的觀念、財力和物力等因素的制約，形成了發(fā)展不平衡。每年僅靠中央公共衛(wèi)生項目200戶的改廁資金補助，無法在面上推廣，改廁的空白村多，建房不建廁的問題依然存在。（三）在過去文明新村建設中建成的衛(wèi)生廁所，部分供水設施差，管理欠佳，糞便糟、排糞管道堵塞現(xiàn)象普遍，使衛(wèi)生廁所沒有真正發(fā)揮作用，全縣衛(wèi)生廁所普及率較低。