【正文】 督促工作落實。同時，要加強(qiáng)與各成員單位之間的溝通聯(lián)系，交流指導(dǎo)工作信息，互通工作情況，研究具體意見，切實當(dāng)好黨委政府的參謀助手。四要組織回頭看。對矛盾糾紛的潛在問題要認(rèn)真分析、查找原因、研究對策、加強(qiáng)防范，及時總結(jié)工作經(jīng)驗、查找薄弱環(huán)節(jié)，做好補(bǔ)缺補(bǔ)漏，不留死角、不留隱患。對已經(jīng)調(diào)處的矛盾糾紛要鞏固成果，做好回訪；對未調(diào)處好的矛盾糾紛要研究對策，制定方案，限期調(diào)處反饋，確保這次社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作取得實實在在的成效。浦南司法所2011年1月18日第五篇：深入開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處深入開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處夯實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的基石保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是今年市委、市政府工作的首要任務(wù)，也是司法行政機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局、履行職能的重要任務(wù)。全市各級司法行政機(jī)關(guān)要緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，結(jié)合正在開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，牢固樹立大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，堅持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，深入開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，保障和服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的大局，為新中國成立60周年營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。一、認(rèn)清形勢，提高做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作的自覺性和主動性當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，金融危機(jī)對我市經(jīng)濟(jì)社會的影響尚未見底，部分企業(yè)減產(chǎn)、倒閉、裁員引發(fā)的群體性勞資、債務(wù)糾紛不斷增加。加上各地開發(fā)建設(shè)力度的加大，征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境污染等導(dǎo)致的群體性糾紛的數(shù)量也呈現(xiàn)增多的趨勢，這些矛盾糾紛往往是歷史問題和現(xiàn)實問題交織在一起，經(jīng)濟(jì)利益訴求與維護(hù)民主權(quán)利要求交織在一起，多數(shù)人的合理訴求和少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，并且相互影響、相互疊加，進(jìn)一步增加了社會穩(wěn)定形勢的復(fù)雜性，加大了維護(hù)社會穩(wěn)定工作的難度。在新的形勢下，司法行政部門牽頭社會矛盾糾紛排查化解工作的任務(wù)越發(fā)重要。全市各級社會矛盾調(diào)解組織特別是縣、鄉(xiāng)兩級社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心要進(jìn)一步增加新形勢下維護(hù)社會穩(wěn)定的責(zé)任感和使命感，切實提高做好社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作的自覺性和主動性，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”、“穩(wěn)定是第一責(zé)任”思想，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，整合力量，發(fā)揮職能，提升能力，全力化解矛盾糾紛，努力為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。二、突出重點(diǎn)，全面開展社會矛盾糾紛排查化解工作 新形勢下，要以化解矛盾糾紛為主線，突出矛盾糾紛調(diào)解職能，關(guān)口前移，健全信息預(yù)警和調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，全方位、多層面地深入開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處活動，充分發(fā)揮解決社會矛盾糾紛的“第一道防線”作用。一是明確社會矛盾糾紛排查的重點(diǎn)。當(dāng)前矛盾糾紛排查化解工作的范圍是本地區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)各種可能引發(fā)信訪問題和影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和苗頭隱患，重點(diǎn)是土地征用、房屋拆遷、企業(yè)經(jīng)營、勞動就業(yè)、社會保障、環(huán)境污染、生產(chǎn)安全、食品安全等領(lǐng)域或群體中存在的容易引發(fā)越級信訪等突出問題的重大矛盾糾紛。對于排查出的矛盾糾紛和問題隱患，要逐一進(jìn)行登記建檔，歸類梳理，逐件落實責(zé)任單位和責(zé)任人，真正做到底數(shù)清，情況明，動態(tài)掌握的住。二是充分發(fā)揮大調(diào)解職能作用。大力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級調(diào)處服務(wù)中心規(guī)范化和實體化建設(shè)，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心和縣、鄉(xiāng)、村三級人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)和矛盾糾紛聯(lián)排、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)機(jī)制作用，重點(diǎn)化解一批社會影響大、調(diào)解難度高的重大矛盾糾紛，特別是群體性事件。實行重大活動期間、重要節(jié)慶日等敏感時期的集中排查，堅持和完善社會矛盾糾紛“周排查、月匯總、季分析”制度，力求使矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在當(dāng)?shù)兀央[患消除在萌芽狀態(tài)。三是積極協(xié)調(diào)化解社會矛盾糾紛。不斷完善預(yù)警預(yù)測分析機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的苗頭和隱患，尤其對可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的苗頭要高度警惕。對堅持過高要求的，要耐心細(xì)致地做好心理疏導(dǎo)、理順情緒工作，防止矛盾激化；對訴求不合理、但生活確有困難的，采取政府救助、社會救濟(jì)、民間互助等方式，使其基本生活得到保障；對以上訪為名制造事端的違法人員，要及時收集、固定、移交相關(guān)證據(jù)，依法進(jìn)行處理；對涉及面廣、時間跨度大、容易升級激化、帶有普遍性的疑難復(fù)雜問題，要實行領(lǐng)導(dǎo)包案、一包到底。同時，積極引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議、司法訴訟、仲裁等渠道化解矛盾糾紛，做到“案結(jié)事了”。四是做好兩類重點(diǎn)對象的排查管控工作。按照“三個不發(fā)生，一個降低”的要求，嚴(yán)格落實管控責(zé)任，全面走訪社區(qū)矯正對象和刑釋解教人員，最大限度地減少脫管漏管。積極依托公益勞動和幫教安置基地和社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)平臺等，加強(qiáng)社區(qū)矯正對象和刑釋解教人員教育轉(zhuǎn)化。對排查出有重新犯罪傾向兩類人員，實施分類管理，嚴(yán)格落實報到談話、思想?yún)R報、學(xué)習(xí)教育、評議考核等日常監(jiān)督，做到管控到位，教育有效，預(yù)防和減少兩類人員重新犯罪。三、整合資源，推進(jìn)社會矛盾糾紛化解工作向縱深發(fā)展 進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、法院、信訪、檢察等部門的協(xié)作配合，促進(jìn)人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，拓寬矛盾糾紛化解工作的渠道，提高社會矛盾糾紛化解工作的針對性和有效性。當(dāng)前要積極做好“三個對接”：一是健全完善“公調(diào)對接”機(jī)制。加強(qiáng)與公安部門的銜接，通過在公安派出所設(shè)立調(diào)處室、建立公安機(jī)關(guān)與調(diào)處服務(wù)中心案件移送、信息互通機(jī)制等方式，實現(xiàn)調(diào)解工作與110接處警的對接，實時發(fā)現(xiàn)和調(diào)處各類易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件、群體性事件、越級上訪的與基層群眾關(guān)系最直接社會矛盾糾紛，確保搶得先機(jī)，贏得主動；二是健全完善“訴調(diào)對接”機(jī)制。在全市23個基層人民法庭已全部設(shè)立“人民調(diào)解工作室”的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人更多選擇人民調(diào)解的便捷形式解決矛盾糾紛，將人民調(diào)解等替代性糾紛解決方式直接引入訴訟程序。突出訴前調(diào)解，把好對接第一關(guān)，重點(diǎn)做好對數(shù)量不斷上升的民事糾紛、勞動爭議、商業(yè)糾紛等案件的調(diào)解，將能調(diào)解解決的矛盾糾紛解決在訴訟環(huán)節(jié)之前，有效減少矛盾激化，節(jié)約訴訟資源。三是健全完善“訪調(diào)對接”機(jī)制。加強(qiáng)與信訪部門的溝通聯(lián)系，遵循整合資源、信息共享、相依相存、調(diào)解優(yōu)先、調(diào)訪結(jié)合的原則，發(fā)揮調(diào)解與信訪職能在處理社會矛盾糾紛中的互補(bǔ)作用。充分利用調(diào)解組織的網(wǎng)絡(luò)體系和人力資源方面的優(yōu)勢，開展信訪工作的排查預(yù)警，一旦發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭，力爭將它化解在萌芽狀態(tài)，減少信訪事件的發(fā)生。信訪部門對受理的信訪問題中涉及到矛盾糾紛類的，及時移送調(diào)處中心受理調(diào)處。四、加強(qiáng)基礎(chǔ)，為社會矛盾糾紛化解工作提供有力保障 要高度重視社會矛盾糾紛調(diào)解工作，將其作為創(chuàng)建“平安揚(yáng)州”、建設(shè)“法治揚(yáng)州”的根本內(nèi)容和重要保證，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，將社會矛盾糾紛調(diào)解工作的責(zé)任層層分解，建立起橫向和縱向的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將社會矛盾糾紛排查化解工作落到實處。大力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級調(diào)處服務(wù)中心規(guī)范化和實體化建設(shè)，推動向事業(yè)單位方向發(fā)展，規(guī)范工作流程，規(guī)范矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心工作程序，提高社會矛盾糾紛調(diào)解工作的保障水平，提高縣、鄉(xiāng)兩級調(diào)處服務(wù)中心運(yùn)行效果和調(diào)解質(zhì)量。要加強(qiáng)調(diào)解隊伍建設(shè)。通過集中培訓(xùn)與日常培訓(xùn)相結(jié)合、知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實踐鍛煉相結(jié)合等方式, 提高調(diào)解人員的理論水平、工作水平和調(diào)解能力。大力推進(jìn)大調(diào)解隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè), 努力造就一大批調(diào)解專家、調(diào)解能手和首席調(diào)解員。