【正文】 界報(bào)告；相關(guān)部門的批復(fù)文件；土地行政主管部門依法要求的其他材料；土地利用變化情況分析報(bào)告。③ 數(shù)據(jù)資料：土地變更調(diào)查記錄表；土地變更一覽表；縣級土地利用現(xiàn)狀變更表；縣級建設(shè)用地變更匯總表；新增建設(shè)用地匯總表；土地開發(fā)整理復(fù)墾、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕等情況匯總表；農(nóng)村土地征收、征用、劃撥、出讓、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等情況匯總表。（三）更新數(shù)據(jù)庫：數(shù)據(jù)庫更新采用增量更新方式。各縣（市）、區(qū)結(jié)合實(shí)時(shí)更新情況，將《土地變更調(diào)查記錄表》錄入或批量轉(zhuǎn)入縣級土地利用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，生成并輸出變化圖斑的增量數(shù)據(jù)及相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。將導(dǎo)出的增量數(shù)據(jù)進(jìn)一步按規(guī)定檢查封裝，生成上報(bào)的更新數(shù)據(jù)包。經(jīng)市級核查后于12月1日—10日分批上報(bào)省國土資源廳檢查。數(shù)據(jù)庫更新前以省國土資源廳掌握的數(shù)據(jù)庫內(nèi)容作為全省用地管理的依據(jù)，嚴(yán)格禁止違反技術(shù)規(guī)程和有關(guān)政策規(guī)定隨意變更地類、更改土地利用數(shù)據(jù)庫。第三章 土地實(shí)時(shí)變更和綜合監(jiān)管第十一條 省級國土資源管理部門依據(jù)各自的計(jì)劃和工作要求分別對口負(fù)責(zé)征轉(zhuǎn)新增建設(shè)用地、整理復(fù)墾開發(fā)新增耕地、占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地、基本農(nóng)田補(bǔ)劃調(diào)整、經(jīng)違法用地查處保留的土地實(shí)時(shí)變更。并對市縣相應(yīng)變更實(shí)施情況進(jìn)行全程監(jiān)管：凡經(jīng)國土資源部、省建設(shè)用地審批委員會(huì)通過的新增建設(shè)用地，從下達(dá)本批準(zhǔn)文件之日起，即行通知辦理地塊實(shí)時(shí)變更。凡經(jīng)省以上（含省）批準(zhǔn)的耕地儲(chǔ)備出庫、異地補(bǔ)充的占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地，從下達(dá)本批準(zhǔn)文件、簽訂合同之日起，即行通知辦理地塊實(shí)時(shí)變更；凡經(jīng)省級驗(yàn)收的整理復(fù)墾新增耕地，從下達(dá)本驗(yàn)收文件之日起，即行通知辦理地塊實(shí)時(shí)變更；對未及時(shí)變更的新增建設(shè)用地、占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地和整理復(fù)墾驗(yàn)收的新增耕地予以督辦。第十二條 各市國土資源管理部門負(fù)責(zé)對所轄地區(qū)的開墾耕地、城鎮(zhèn)土地調(diào)查實(shí)行實(shí)時(shí)變更管理。凡經(jīng)各市耕地開墾驗(yàn)收用以占補(bǔ)平衡的補(bǔ)充耕地，從下達(dá)本驗(yàn)收文件之日起，即行通知辦理地塊實(shí)時(shí)變更；并依據(jù)各自的計(jì)劃和工作要求對縣（市）、區(qū)辦理的征轉(zhuǎn)新增建設(shè)用地、整理復(fù)墾開發(fā)新增耕地、占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地、基本農(nóng)田補(bǔ)劃調(diào)整、經(jīng)違法用地查處保留的土地實(shí)時(shí)變更情況進(jìn)行跟蹤督辦。對縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自然災(zāi)毀和其他土地實(shí)時(shí)變更情況進(jìn)行全程監(jiān)管。并組織指導(dǎo)各縣（市）、區(qū)地籍變更調(diào)查工作，并對變更調(diào)查實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管檢查。第十三條 各縣（市）、區(qū)國土資源管理部門負(fù)責(zé)組織對本區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自然災(zāi)毀和其他土地及時(shí)組織實(shí)地調(diào)查、實(shí)時(shí)變更。并按網(wǎng)上通知及時(shí)辦理征轉(zhuǎn)新增建設(shè)用地、整理復(fù)墾開發(fā)新增耕地、占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地、基本農(nóng)田補(bǔ)劃調(diào)整、經(jīng)違法用地查處保留的土地實(shí)時(shí)變更。組織實(shí)施縣（市）、區(qū)所在地城鎮(zhèn)日常地籍變更調(diào)查工作。第十四條 當(dāng)省、市、縣國土資源管理部門按規(guī)定通過系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)通知相應(yīng)地塊辦理實(shí)時(shí)變更后，由地塊所在地區(qū)正式履行土地變更手續(xù)：（一）縣（市）、區(qū)國土資源管理部門于網(wǎng)上通知20日內(nèi)，組織變更調(diào)查依據(jù)材料，填寫《土地變更調(diào)查記錄表》，形成1：1萬土地利用現(xiàn)狀工作底圖，生成變更增量包（包括變化圖斑的增量數(shù)據(jù)及相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表），通過系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)正式上報(bào)土地變更材料；（二）市國土資源管理部門于5日內(nèi)完成審查；（三）省國土資源管理部門于5日內(nèi)完成復(fù)核；（四）縣、市、省同步實(shí)時(shí)更新土地利用數(shù)據(jù)庫。第四章 土地變更調(diào)查質(zhì)量監(jiān)控與匯總統(tǒng)計(jì)分析 第十五條 土地變更調(diào)查質(zhì)量監(jiān)控實(shí)行縣級自查、市級檢查與省級抽查三級檢查制度。省級檢查于每年12月1日20日同步滾動(dòng)進(jìn) 行。實(shí)行土地變更調(diào)查三級檢查報(bào)告制度。第十六條 省國土資源規(guī)劃調(diào)查局負(fù)責(zé)全省土地變更調(diào)查質(zhì)量監(jiān)控。對實(shí)地變更調(diào)查結(jié)果進(jìn)行省級核查，在內(nèi)業(yè)全面核查的基礎(chǔ)上，抽取不少于20%的疑問圖斑和線狀地物、全部補(bǔ)測地物，以及不少于5個(gè)行政村的權(quán)屬界線，特別是對耕地減少量和建設(shè)用地增加量位于前5名的縣級單位要分別進(jìn)行外業(yè)抽查（具體復(fù)核抽查辦法由省國土資源主管部門另行制定）。并根據(jù)三級檢查情況（全省檢查總量不少于1/4），在每年召開的全省變更調(diào)查統(tǒng)計(jì)匯總會(huì)議上全面報(bào)告全省檢查結(jié)果。第十七條 市國土資源管理部門負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)變更和實(shí)地變更調(diào)查結(jié)果審查；特別對實(shí)時(shí)變更調(diào)查的勘測定界結(jié)果要進(jìn)行全面復(fù)核；實(shí)時(shí)變更和實(shí)地變更調(diào)查結(jié)果不少于20%的實(shí)地檢查。并在每年12月25日前書面報(bào)告市縣檢查結(jié)果。縣級自查報(bào)告工作由各市安排。負(fù)責(zé)所轄地區(qū)城鎮(zhèn)和村莊地籍變更調(diào)查的匯總統(tǒng)計(jì)驗(yàn)收。第十八條 變更地塊的地類認(rèn)定、權(quán)屬確認(rèn)審查核查要求：（一）地類認(rèn)定、權(quán)屬確認(rèn)實(shí)時(shí)變更應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)要求。縣級國土資源局提交涉及地類、權(quán)屬變更案例，應(yīng)具有合法用地審批手續(xù)。（二）市級國土資源局全面審查涉及變更的具體案例成果時(shí)，要求變更填表、落圖、面積量算和權(quán)屬變更等項(xiàng)作業(yè)質(zhì)量達(dá)到相關(guān)精度或規(guī)范要求。（三）用地單位應(yīng)具有土地證書，并在證書宗地圖上標(biāo)示具體 用地位置。持證要求：使用農(nóng)村集體土地的，須具有集體土地所有權(quán)證和集體土地使用權(quán)證；使用國有土地的，須具有國有土地使用證。（四）勘測定界成果的地類認(rèn)定要符合國家勘測定界技術(shù)規(guī)程和土地調(diào)查相關(guān)技術(shù)要求。涉及縣（區(qū)）行政區(qū)劃界線調(diào)整的，縣（區(qū)）級國土資源管理部門應(yīng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整后的行政界線，及時(shí)補(bǔ)充完善相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村間土地權(quán)屬界線變更手續(xù)。宗地和地類界線變動(dòng)的由縣國土資源局及時(shí)組織勘測認(rèn)定工作。承擔(dān)勘測定界任務(wù)的單位須具有國家相應(yīng)測繪資質(zhì)，并已在省國土資源廳備案；使用農(nóng)村集體土地的須經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民確認(rèn)，并在勘測定界圖上簽字和加蓋單位公章；各級國土部門加強(qiáng)對勘測定界成果的審查，對地類和權(quán)屬審查認(rèn)定合格的勘測定界成果，在勘測定界圖上簽字并加蓋地籍審核專用章進(jìn)行確認(rèn)。（五）填寫的《土地變更調(diào)查記錄表》內(nèi)容齊全，能夠滿足變更工作的需要。填寫的變更后地類、變更面積、權(quán)屬等內(nèi)容必須與實(shí)地情況相符。（六）地類認(rèn)定和變更管理應(yīng)符合以下規(guī)定；征收、征用、劃撥、出讓的土地，須具有相應(yīng)的批復(fù)文件或相 關(guān)證明材料；征收、征用的須已完成安置、補(bǔ)償工作；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的應(yīng)具有《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》和《耕地補(bǔ)償方案》的批復(fù)文件；土地開發(fā)、整理、復(fù)墾須經(jīng)過縣級以上土地管理部門審核同意，具有驗(yàn)收合格證書等相關(guān)資料；生態(tài)退耕中的退耕還林案例應(yīng)符合《退耕還林條例》要求，并具有退耕還林建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收合格證明等材料。（七）在地類、權(quán)屬認(rèn)定中，對原土地調(diào)查中錯(cuò)調(diào)、漏調(diào)的地塊，按客觀實(shí)際進(jìn)行更正，必須依規(guī)定附具充足的證明材料，經(jīng)土地所有者或土地使用者確認(rèn)，報(bào)縣級以上土地管理部門批準(zhǔn)后，按照規(guī)定履行土地變更調(diào)查手續(xù)，納入土地變更調(diào)查。第十九條 地類變更申報(bào)審核的材料要求（一）申請地類變更的材料應(yīng)符合下列要求：1．《土地變更調(diào)查記錄表》須與相應(yīng)證明性資料一一對應(yīng)，按順序裝訂，不得缺失；2．變更地塊的勘測定界圖須準(zhǔn)確標(biāo)出用地范圍界線，標(biāo)明界址點(diǎn)坐標(biāo)并騎界加蓋勘界測繪單位和土地所有者、用地所在地縣級以上土地行政主管部門公章，同時(shí)要注明勘測定界成圖時(shí)間；3．土地利用現(xiàn)狀工作底圖必須用最新的土地利用現(xiàn)狀圖，圖斑的位置、地類要清楚、準(zhǔn)確；4．土地利用總體規(guī)劃圖中的變更圖斑位置、規(guī)劃用途地類要清楚、準(zhǔn)確，標(biāo)明是否符合規(guī)劃。調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)標(biāo)明調(diào)整建設(shè)用地的位置、范圍； 5．補(bǔ)充耕地位置范圍須在土地利用現(xiàn)狀圖上準(zhǔn)確標(biāo)明所在位置、范圍；6．所有提供的批復(fù)文件必須是具有相應(yīng)審批權(quán)限的部門批準(zhǔn)的批復(fù)文件；7．所提供的資料為復(fù)印件的必須是正本復(fù)印件。（二）有下列情形的地類變更，不予批準(zhǔn)變更： ； ； ； 。第二十條 全省土地變更調(diào)查匯總統(tǒng)計(jì)會(huì)審于次年初定期進(jìn)行。匯總統(tǒng)計(jì)遵循以下原則：1．土地變更調(diào)查以上一數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)。2．國界、省級行政區(qū)域界線和省級土地總面積不得擅自改變。3．圖斑發(fā)生合并、分割變更時(shí)，應(yīng)保持總面積不變。4．?dāng)?shù)據(jù)錄入后發(fā)生修改后重新錄入的，要重新生成匯總表，保證一覽表數(shù)據(jù)與匯總表數(shù)據(jù)一致。全省土地變更調(diào)查匯總統(tǒng)計(jì)成果于次年1月20日前上報(bào)國土資源部。通過核查驗(yàn)收后，省市縣統(tǒng)一更新本土地變更數(shù)據(jù)庫。第二十一條 省國土資源規(guī)劃調(diào)查局根據(jù)全省土地變更情況，對發(fā)生重大變化的及時(shí)進(jìn)行分析預(yù)測報(bào)告；結(jié)合土地管理形勢、政策及制度，開展土地利用變化數(shù)據(jù)分析，編寫土地利用變化 情況分析報(bào)告。第五章 土地變更調(diào)查成果的管理和使用第二十二條 土地變更調(diào)查成果包括：（一）數(shù)據(jù)成果；（二）圖件成果；（三）文字成果；（四）數(shù)據(jù)庫成果。（具體成果名單詳見每年國家下達(dá)的變更調(diào)查實(shí)施方案）。省級土地調(diào)查成果應(yīng)滿足國家發(fā)布的有關(guān)成果要求，市、縣級土地調(diào)查成果應(yīng)同時(shí)滿足國家和省發(fā)布的成果要求。第二十三條 土地調(diào)查成果實(shí)行逐級匯交、匯總統(tǒng)計(jì)制度。土地調(diào)查數(shù)據(jù)的處理和上報(bào)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及省相關(guān)要求進(jìn)行。第二十四條 政府投資的土地調(diào)查成果由各級國土資源管理部門檢查驗(yàn)收。市場商業(yè)性土地調(diào)查成果由相應(yīng)市縣國土資源管理部門核查備案。未經(jīng)備案或檢查不合格的成果不能做為土地管理工作的有效要件。第二十五條 各級國土資源管理部門要建立土地調(diào)查成果檔案，確保各類成果及時(shí)歸檔并用于實(shí)時(shí)更新土地利用數(shù)據(jù)庫和城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，按規(guī)定要求進(jìn)行“月清季累”。作為土地征收、征用、開發(fā)整理復(fù)墾、執(zhí)法監(jiān)察等工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。第二十六條 按照國家有關(guān)保密規(guī)定，經(jīng)省國土資源廳授權(quán)后 省國土資源廳信息中心統(tǒng)一管理并向社會(huì)公布、開展公開查詢服務(wù)。第二十七條 市、縣級土地變更調(diào)查成果，在省級成果公布使用后，方可逐級依次公布本行政區(qū)域的土地調(diào)查成果。第六章 附 則第二十八條 本實(shí)施辦法自2011年1月1日之日起施行。本實(shí)施辦法由省國土資源廳解釋。