【正文】 正軌就無從說起。同時，由于歷史的原因，只有極少的農(nóng)民經(jīng)受過專門的教育。據(jù)了解，許多家長文化程度仍停留在小學階段，導致他們對少先隊組織的意識淡薄。更關鍵的是他們本身的收入不高，而社區(qū)僅有的少先隊組織大多數(shù)是?天天青少年宮?等機構(gòu)，而這些機構(gòu)又是以盈利為目的的，收費的標準較高，對農(nóng)民而言有一定的生活負擔，在社區(qū)不收費的少先隊組織卻很少。這也是間接導致少先隊活動不被農(nóng)民重視的一個重要原因。農(nóng)村缺乏少先隊組織，而已成立的少先隊組織的組織性不強，活動松散我們從調(diào)查數(shù)據(jù)上看到，近年來，在各級黨政領導和有關部門的支持下，我省各地城市少先隊組織建設得到了較大的發(fā)展，但不容樂觀的是農(nóng)村的少先隊組織建設進程相當緩慢。我們了解到，社區(qū)青少年服務中心是以青少年為主要服務對象的校外教育服務機構(gòu)，是社區(qū)文化建設的重要組成部分，是社區(qū)文化建設的新載體，是街道、社區(qū)開展青少年服務的工作樞紐和平臺，并融教育、文化、娛樂、服務為一體的綜合性社區(qū)青少年校外教育陣地。當問及村莊有無少先隊組織或服務陣地這一題的時候，有70%的家長、學生反映周圍沒有少先隊組織，19%反映不知道少先隊組織的存在，而只有25%的居民反映有少先隊組織。就在社區(qū)是否必要建立少先隊組織這個問題，有家長（92%），學生（70%）表示非常贊同少先隊組織的建立。在少先隊活動組織時也只有35%的學生參加，65%的學生對此不了解或未聽聞。我們知道，少先隊活動的優(yōu)劣是少先隊組織得以生存的關鍵，而少先隊活動的組織性不強，活動松散，直接導致家長、學生對少先隊組織的意識淡薄，更為嚴重地影響了少先隊活動的開展。從以上的數(shù)據(jù)我們也充分地了解家長、學生都非常期待少先隊組織的成立，但社區(qū)沒有針對家長與孩子的期望開展什么實際行動，同時已開展的活動也沒有充分的準備，宣傳力度不到位。少先隊組織只有30%的狀況存在，更是充分地說明了這一點。從中我們可以了解為何少先隊組織在農(nóng)村發(fā)展緩慢。少先隊組織負責人缺乏，且年齡階層較高少先隊組織負責人是少先隊活動開展的主導者，也是少先隊組織的工作中心。能否選擇優(yōu)秀的負責人，是活動得以成功的關鍵。在被問及誰能夠勝任負責人的時候有70%的社區(qū)領導反映應該由社區(qū)團工委書記擔任。但在調(diào)訪的過程中，我們也了解到，目前有62%的社區(qū)退休老干部擔任了少先隊組織的活動負責人，其中女性占80%。我們不難想象，由于活動長期都由社區(qū)的老干部，且在老干部中以女性居多，而老人與少年之間有一定的代溝，使得活動開展難度很大。當問到學生在老年人帶領下的活動如何時，有80%的學生反映活動以傳道重教，突顯愛國精神為重，而缺少實踐活動。導致許多學生對少先隊組織的活動產(chǎn)生厭倦情緒，而漸漸遠離。但當問到少年宮的學生時，學生普遍的回答是，活動組織有目的性，規(guī)范性，活動開設多方面、多角度，并注重學生自身的興趣愛好。同時青少年宮開設了小小動手室、靜心閱覽室、快樂活動室等場所。當問到學生喜歡什么樣的少先隊活動時有文體（7%）、學習（19%）、藝術(shù)（18%）、科技（45%）、娛樂（18%），多數(shù)孩子喜歡科技類活動，因其能趣味益腦。從以上兩個少先隊組織的對比以及從少先隊本身的愛好上我們看到，老一輩的許多傳統(tǒng)活動已經(jīng)很難再適應當代的小朋友。在訪談中，許多老干部也深刻地體會到了這一點。有76%的老人都提到要加強社區(qū)骨干制培養(yǎng)，引進大學生，也歡迎眾多熱血青年的加入從而讓少先隊組織更具活力，擁有更強的生命力。總之，少先隊組織應該由多方面人員構(gòu)成，如社區(qū)團工委書記，退休老干部，熱血青年，家長，學校老師等構(gòu)成。其中應該以大學生與少先隊員為組織的主體部分，退休老干部與學校老師為活動的重要經(jīng)驗傳授者以及活動的維護者，熱血青年與家長作為活動的后備軍，而社區(qū)團工委與黨員承擔起統(tǒng)籌規(guī)劃，使活動更具意義，更具活力。我們很高興地看到，社區(qū)已經(jīng)開始著手這方面工作，并也取得了一定成效，老年比例與去年同期相比也下降了7%，大學生、熱血青年比例也開始上漲，同時社區(qū)團工委書記也開始重視并承擔一部分責任。雖然這比例相對比較小，但對新農(nóng)村少先隊組織的建設卻有著很大的促進作用。農(nóng)村少先隊組織需要領導多加重視，并且希望經(jīng)費渠道能夠有所拓寬經(jīng)費緊張是本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一個普遍問題，這里既有政府財政投入不夠的問題，也有社區(qū)自身籌備資金緊張的問題當我們問到社區(qū)在建設少先隊組織時遇到的最大困難是什么時，依次回答的是經(jīng)費問題（56%）、安全問題（36%）、陣地問題（21%）、協(xié)調(diào)問題（18%）?？梢娊?jīng)費在活動的開展中是一個舉足輕重的問題。我們以經(jīng)濟水平較為發(fā)達的寧波市海曙區(qū)為例來考察經(jīng)費問題。區(qū)社會教育委員會（辦公室在教委）每年區(qū)政府下?lián)軐？?08萬元用于社區(qū)教育，其中用于6個街道1個鄉(xiāng)2個鎮(zhèn)的專職教育干部的人頭費補貼，的標準是每人每月200300元，如果按平均每人每月3000員計，8個專職教育干部每年補貼數(shù)為204萬元，只剩下4千元用于活動開支。從以上的資料可以看出專款中用于社區(qū)活動的費用是極少的一部分，也就是說如果社區(qū)想搞好一個少先隊組織，其額外的經(jīng)費就需要自己去填補。而社區(qū)的經(jīng)費又主要來自于財政支出（%），社會贊助（36%）。同時經(jīng)費的下?lián)苡质艿筋I導左右，而多數(shù)領導又相對重視城市，而忽略了農(nóng)村，可見農(nóng)村得到的實際活動開支更加少，至少少于4千元。這也就更為直接地影響著農(nóng)村少先隊組織的組建工作。由于社區(qū)本身的活動經(jīng)費來源少，而對如?天天青少年宮?的資助也就相應減少，青少年宮也只能?自力更生?收費相對較高，導致?富則上，窮則下?的狀況。而我們知道，農(nóng)村的經(jīng)濟消費也只是達到初期的小康水平。面對相對龐大的暑期培訓費用，許多家庭也只能退避三舍，更有家庭望而卻步了。三、對新農(nóng)村少先隊組織的對策和建議從以上的調(diào)查我們不難看到,:“三無”即無社區(qū)少先隊工作機構(gòu)，社區(qū)少工委沒有落實；無專職輔導員，無社區(qū)少先隊活動場所；“三少”即社區(qū)與學校少先隊聯(lián)系少，社區(qū)與學校少先隊活動少，社區(qū)對學校少先隊關心少；“三沒”即沒有發(fā)揮社區(qū)關工委對少先隊工作的領導作用，沒有調(diào)動離退休干部對少先隊員的教育和引導積極性，沒有發(fā)揮社區(qū)有效資源作用；“三缺”即缺少對重視社區(qū)少先隊工作的認識，缺少重視社區(qū)少先隊工作的組織，缺少重視社區(qū)少先隊工作的措施。面對以上的種種困難,筆者提出了幾點提議。,合力推進少先隊工作機構(gòu)社區(qū)化(1)團區(qū)委對少先隊工作進行全面領導,統(tǒng)籌規(guī)劃。首先，團區(qū)委應在新農(nóng)村少先隊工作中起到牽頭的作用，制訂少先隊工作計劃。對少先隊組織每年、每月下達一定的指標，定期進行考察從而了解活動的開展，并對活動的開展情況作出反饋。在社區(qū)建立完善的評估機制，使活動的開展具有規(guī)范性、目的性。并對在活動中優(yōu)秀社區(qū)進行表揚與激勵，對劣勢社區(qū)表示鼓勵且對其工作進行必要的幫助。其次，深入群眾，實地走訪，聽取群眾意見，為他們出謀劃策，保證能第一時間掌握社區(qū)的工作情況。(2)架設好社區(qū)與社區(qū)少先隊工作橋梁。一直以來,學生處于學校、家庭、社區(qū)三位一體的教育模式,而又以學校教育為主體,區(qū)少先隊員,根據(jù)少先隊員的年齡、興趣、居住環(huán)境等特點以樓道、街道、雛鷹小分隊等形式將其分組進行少先隊員活動。同時讓社區(qū)領導、老干部、志愿輔導員擔任活動指導，開展書畫、攝影、寫作、安全講座、模擬救生等活動加強社區(qū)對少先隊員的吸引。每個暑期開設暑期夏令營、安全全家行、環(huán)保你我他等系列活動來增強少先隊活動的知識性、趣味性、實用性與實踐性。讓少先隊員在參與活動中真正樂在其中，在游玩之中學到豐富的社會知識，這也正是家長、學生所期望的。兩者的開展不能各自為政。社區(qū)應以團區(qū)委的工作為核心，積極配合團區(qū)委工作，不斷加強團區(qū)委與社區(qū)的聯(lián)系，共同推進少先隊工作機構(gòu)社區(qū)化。,推進輔導員工作社區(qū)化積極協(xié)同社區(qū)開發(fā)社區(qū)人力資源，采用選聘、招募等形式吸收社區(qū)中熱心于青少年事業(yè)的青年志士，同時在大學里挑選一批有自己見解，有一定作為的熱血青年。將他們集中培訓，建設成一支優(yōu)秀的少先隊輔導員隊伍，然后將這群優(yōu)秀的少先隊輔導員輸送到社區(qū)工作。這樣既能解決社區(qū)教育工作力量不足和缺少人才的問題，又可以促進了學校道德教育與社區(qū)德育工作的有效溝通、有效結(jié)合。由于青年志士與熱血青年與少先隊員年齡差距小，因而彼此關系可以更為密切，這也是加強社區(qū)未成年人思想道德教育工作隊伍的很好途徑。同時在社區(qū)發(fā)揮“五老”隊伍（即老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）作用，聘請他們擔任社區(qū)少先隊的指導員?！拔謇稀标犖槟軌蚪Y(jié)合自身特點對少先隊員進行思想道德教育，如告訴少先隊員有關他們的親身經(jīng)歷和行為風范，優(yōu)秀革命先輩的感人故事，游覽紀念館，打掃烈士墓等等。這樣不僅能激發(fā)?五老?的工作熱情，又可以讓少先隊員了解我國優(yōu)秀的革命史詩故事，提高少先隊員的思想道德素質(zhì)。加強“五老”與“二青”的工作聯(lián)系，在工作實踐中不斷培養(yǎng)和提高“二青”的自身素質(zhì)，從而使志愿者的隊伍走上可持續(xù)發(fā)展的道路。，推進陣地建設社區(qū)化面對農(nóng)村少先隊組織陣地缺乏的現(xiàn)狀，能否拓寬社區(qū)少先隊的陣地建設是少先隊工作的當務之急。首先，社區(qū)應加強對已有的圖書館、電影院、博物館、烈士墓、體育館、廣場、青少年宮等活動陣地的管理，開展豐富的少先隊活動，吸引廣大少先隊員參與進來。其次，社區(qū)應充分挖掘和利用社區(qū)的有效資源，依托工廠、企業(yè)等場所共同投資少先隊的活動陣地。只有社區(qū)齊心協(xié)力才能搞好少先隊陣地建設。，推進經(jīng)費實施社區(qū)化對于社區(qū)輔導員積極性不高，社區(qū)活動形式單一、趨于形式，少先隊活動陣地無法落實的現(xiàn)狀，經(jīng)費問題就是其中最重要，也是活動正常開展最為關鍵的原因。筆者認為應該把社區(qū)活動開展納入到“文明社區(qū)”當中，促進農(nóng)村少先隊活動的開展。同時政府也要改變原來的重視城市，忽略農(nóng)村的思想，真正把農(nóng)村的少先隊工作擺放在與城市同樣的高度，使經(jīng)費有一定的保證，以提高農(nóng)村少先隊活動的整體質(zhì)量。