【正文】 正軌就無(wú)從說(shuō)起。同時(shí)，由于歷史的原因，只有極少的農(nóng)民經(jīng)受過(guò)專(zhuān)門(mén)的教育。據(jù)了解，許多家長(zhǎng)文化程度仍停留在小學(xué)階段，導(dǎo)致他們對(duì)少先隊(duì)組織的意識(shí)淡薄。更關(guān)鍵的是他們本身的收入不高，而社區(qū)僅有的少先隊(duì)組織大多數(shù)是?天天青少年宮?等機(jī)構(gòu)，而這些機(jī)構(gòu)又是以盈利為目的的，收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)較高，對(duì)農(nóng)民而言有一定的生活負(fù)擔(dān)，在社區(qū)不收費(fèi)的少先隊(duì)組織卻很少。這也是間接導(dǎo)致少先隊(duì)活動(dòng)不被農(nóng)民重視的一個(gè)重要原因。農(nóng)村缺乏少先隊(duì)組織，而已成立的少先隊(duì)組織的組織性不強(qiáng)，活動(dòng)松散我們從調(diào)查數(shù)據(jù)上看到，近年來(lái)，在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的支持下，我省各地城市少先隊(duì)組織建設(shè)得到了較大的發(fā)展，但不容樂(lè)觀的是農(nóng)村的少先隊(duì)組織建設(shè)進(jìn)程相當(dāng)緩慢。我們了解到，社區(qū)青少年服務(wù)中心是以青少年為主要服務(wù)對(duì)象的校外教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，是社區(qū)文化建設(shè)的重要組成部分，是社區(qū)文化建設(shè)的新載體，是街道、社區(qū)開(kāi)展青少年服務(wù)的工作樞紐和平臺(tái)，并融教育、文化、娛樂(lè)、服務(wù)為一體的綜合性社區(qū)青少年校外教育陣地。當(dāng)問(wèn)及村莊有無(wú)少先隊(duì)組織或服務(wù)陣地這一題的時(shí)候，有70%的家長(zhǎng)、學(xué)生反映周?chē)鷽](méi)有少先隊(duì)組織，19%反映不知道少先隊(duì)組織的存在，而只有25%的居民反映有少先隊(duì)組織。就在社區(qū)是否必要建立少先隊(duì)組織這個(gè)問(wèn)題，有家長(zhǎng)（92%），學(xué)生（70%）表示非常贊同少先隊(duì)組織的建立。在少先隊(duì)活動(dòng)組織時(shí)也只有35%的學(xué)生參加，65%的學(xué)生對(duì)此不了解或未聽(tīng)聞。我們知道，少先隊(duì)活動(dòng)的優(yōu)劣是少先隊(duì)組織得以生存的關(guān)鍵，而少先隊(duì)活動(dòng)的組織性不強(qiáng)，活動(dòng)松散，直接導(dǎo)致家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)少先隊(duì)組織的意識(shí)淡薄，更為嚴(yán)重地影響了少先隊(duì)活動(dòng)的開(kāi)展。從以上的數(shù)據(jù)我們也充分地了解家長(zhǎng)、學(xué)生都非常期待少先隊(duì)組織的成立，但社區(qū)沒(méi)有針對(duì)家長(zhǎng)與孩子的期望開(kāi)展什么實(shí)際行動(dòng)，同時(shí)已開(kāi)展的活動(dòng)也沒(méi)有充分的準(zhǔn)備，宣傳力度不到位。少先隊(duì)組織只有30%的狀況存在，更是充分地說(shuō)明了這一點(diǎn)。從中我們可以了解為何少先隊(duì)組織在農(nóng)村發(fā)展緩慢。少先隊(duì)組織負(fù)責(zé)人缺乏，且年齡階層較高少先隊(duì)組織負(fù)責(zé)人是少先隊(duì)活動(dòng)開(kāi)展的主導(dǎo)者，也是少先隊(duì)組織的工作中心。能否選擇優(yōu)秀的負(fù)責(zé)人，是活動(dòng)得以成功的關(guān)鍵。在被問(wèn)及誰(shuí)能夠勝任負(fù)責(zé)人的時(shí)候有70%的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)反映應(yīng)該由社區(qū)團(tuán)工委書(shū)記擔(dān)任。但在調(diào)訪的過(guò)程中，我們也了解到，目前有62%的社區(qū)退休老干部擔(dān)任了少先隊(duì)組織的活動(dòng)負(fù)責(zé)人，其中女性占80%。我們不難想象，由于活動(dòng)長(zhǎng)期都由社區(qū)的老干部，且在老干部中以女性居多，而老人與少年之間有一定的代溝，使得活動(dòng)開(kāi)展難度很大。當(dāng)問(wèn)到學(xué)生在老年人帶領(lǐng)下的活動(dòng)如何時(shí)，有80%的學(xué)生反映活動(dòng)以傳道重教，突顯愛(ài)國(guó)精神為重，而缺少實(shí)踐活動(dòng)。導(dǎo)致許多學(xué)生對(duì)少先隊(duì)組織的活動(dòng)產(chǎn)生厭倦情緒，而漸漸遠(yuǎn)離。但當(dāng)問(wèn)到少年宮的學(xué)生時(shí)，學(xué)生普遍的回答是，活動(dòng)組織有目的性，規(guī)范性，活動(dòng)開(kāi)設(shè)多方面、多角度，并注重學(xué)生自身的興趣愛(ài)好。同時(shí)青少年宮開(kāi)設(shè)了小小動(dòng)手室、靜心閱覽室、快樂(lè)活動(dòng)室等場(chǎng)所。當(dāng)問(wèn)到學(xué)生喜歡什么樣的少先隊(duì)活動(dòng)時(shí)有文體（7%）、學(xué)習(xí)（19%）、藝術(shù)（18%）、科技（45%）、娛樂(lè)（18%），多數(shù)孩子喜歡科技類(lèi)活動(dòng)，因其能趣味益腦。從以上兩個(gè)少先隊(duì)組織的對(duì)比以及從少先隊(duì)本身的愛(ài)好上我們看到，老一輩的許多傳統(tǒng)活動(dòng)已經(jīng)很難再適應(yīng)當(dāng)代的小朋友。在訪談中，許多老干部也深刻地體會(huì)到了這一點(diǎn)。有76%的老人都提到要加強(qiáng)社區(qū)骨干制培養(yǎng)，引進(jìn)大學(xué)生，也歡迎眾多熱血青年的加入從而讓少先隊(duì)組織更具活力，擁有更強(qiáng)的生命力?？傊?，少先隊(duì)組織應(yīng)該由多方面人員構(gòu)成，如社區(qū)團(tuán)工委書(shū)記，退休老干部，熱血青年，家長(zhǎng)，學(xué)校老師等構(gòu)成。其中應(yīng)該以大學(xué)生與少先隊(duì)員為組織的主體部分，退休老干部與學(xué)校老師為活動(dòng)的重要經(jīng)驗(yàn)傳授者以及活動(dòng)的維護(hù)者，熱血青年與家長(zhǎng)作為活動(dòng)的后備軍，而社區(qū)團(tuán)工委與黨員承擔(dān)起統(tǒng)籌規(guī)劃，使活動(dòng)更具意義，更具活力。我們很高興地看到，社區(qū)已經(jīng)開(kāi)始著手這方面工作，并也取得了一定成效，老年比例與去年同期相比也下降了7%，大學(xué)生、熱血青年比例也開(kāi)始上漲，同時(shí)社區(qū)團(tuán)工委書(shū)記也開(kāi)始重視并承擔(dān)一部分責(zé)任。雖然這比例相對(duì)比較小，但對(duì)新農(nóng)村少先隊(duì)組織的建設(shè)卻有著很大的促進(jìn)作用。農(nóng)村少先隊(duì)組織需要領(lǐng)導(dǎo)多加重視，并且希望經(jīng)費(fèi)渠道能夠有所拓寬經(jīng)費(fèi)緊張是本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一個(gè)普遍問(wèn)題，這里既有政府財(cái)政投入不夠的問(wèn)題，也有社區(qū)自身籌備資金緊張的問(wèn)題當(dāng)我們問(wèn)到社區(qū)在建設(shè)少先隊(duì)組織時(shí)遇到的最大困難是什么時(shí)，依次回答的是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題（56%）、安全問(wèn)題（36%）、陣地問(wèn)題（21%）、協(xié)調(diào)問(wèn)題（18%）?？梢?jiàn)經(jīng)費(fèi)在活動(dòng)的開(kāi)展中是一個(gè)舉足輕重的問(wèn)題。我們以經(jīng)濟(jì)水平較為發(fā)達(dá)的寧波市海曙區(qū)為例來(lái)考察經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。區(qū)社會(huì)教育委員會(huì)（辦公室在教委）每年區(qū)政府下?lián)軐?zhuān)款208萬(wàn)元用于社區(qū)教育，其中用于6個(gè)街道1個(gè)鄉(xiāng)2個(gè)鎮(zhèn)的專(zhuān)職教育干部的人頭費(fèi)補(bǔ)貼，的標(biāo)準(zhǔn)是每人每月200300元，如果按平均每人每月3000員計(jì)，8個(gè)專(zhuān)職教育干部每年補(bǔ)貼數(shù)為204萬(wàn)元，只剩下4千元用于活動(dòng)開(kāi)支。從以上的資料可以看出專(zhuān)款中用于社區(qū)活動(dòng)的費(fèi)用是極少的一部分，也就是說(shuō)如果社區(qū)想搞好一個(gè)少先隊(duì)組織，其額外的經(jīng)費(fèi)就需要自己去填補(bǔ)。而社區(qū)的經(jīng)費(fèi)又主要來(lái)自于財(cái)政支出（%），社會(huì)贊助（36%）。同時(shí)經(jīng)費(fèi)的下?lián)苡质艿筋I(lǐng)導(dǎo)左右，而多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)又相對(duì)重視城市，而忽略了農(nóng)村，可見(jiàn)農(nóng)村得到的實(shí)際活動(dòng)開(kāi)支更加少，至少少于4千元。這也就更為直接地影響著農(nóng)村少先隊(duì)組織的組建工作。由于社區(qū)本身的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源少，而對(duì)如?天天青少年宮?的資助也就相應(yīng)減少，青少年宮也只能?自力更生?收費(fèi)相對(duì)較高，導(dǎo)致?富則上，窮則下?的狀況。而我們知道，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)也只是達(dá)到初期的小康水平。面對(duì)相對(duì)龐大的暑期培訓(xùn)費(fèi)用，許多家庭也只能退避三舍，更有家庭望而卻步了。三、對(duì)新農(nóng)村少先隊(duì)組織的對(duì)策和建議從以上的調(diào)查我們不難看到,:“三無(wú)”即無(wú)社區(qū)少先隊(duì)工作機(jī)構(gòu)，社區(qū)少工委沒(méi)有落實(shí)；無(wú)專(zhuān)職輔導(dǎo)員，無(wú)社區(qū)少先隊(duì)活動(dòng)場(chǎng)所；“三少”即社區(qū)與學(xué)校少先隊(duì)聯(lián)系少，社區(qū)與學(xué)校少先隊(duì)活動(dòng)少，社區(qū)對(duì)學(xué)校少先隊(duì)關(guān)心少；“三沒(méi)”即沒(méi)有發(fā)揮社區(qū)關(guān)工委對(duì)少先隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，沒(méi)有調(diào)動(dòng)離退休干部對(duì)少先隊(duì)員的教育和引導(dǎo)積極性，沒(méi)有發(fā)揮社區(qū)有效資源作用；“三缺”即缺少對(duì)重視社區(qū)少先隊(duì)工作的認(rèn)識(shí)，缺少重視社區(qū)少先隊(duì)工作的組織，缺少重視社區(qū)少先隊(duì)工作的措施。面對(duì)以上的種種困難,筆者提出了幾點(diǎn)提議。,合力推進(jìn)少先隊(duì)工作機(jī)構(gòu)社區(qū)化(1)團(tuán)區(qū)委對(duì)少先隊(duì)工作進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃。首先，團(tuán)區(qū)委應(yīng)在新農(nóng)村少先隊(duì)工作中起到牽頭的作用，制訂少先隊(duì)工作計(jì)劃。對(duì)少先隊(duì)組織每年、每月下達(dá)一定的指標(biāo)，定期進(jìn)行考察從而了解活動(dòng)的開(kāi)展，并對(duì)活動(dòng)的開(kāi)展情況作出反饋。在社區(qū)建立完善的評(píng)估機(jī)制，使活動(dòng)的開(kāi)展具有規(guī)范性、目的性。并對(duì)在活動(dòng)中優(yōu)秀社區(qū)進(jìn)行表?yè)P(yáng)與激勵(lì)，對(duì)劣勢(shì)社區(qū)表示鼓勵(lì)且對(duì)其工作進(jìn)行必要的幫助。其次，深入群眾，實(shí)地走訪，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，為他們出謀劃策，保證能第一時(shí)間掌握社區(qū)的工作情況。(2)架設(shè)好社區(qū)與社區(qū)少先隊(duì)工作橋梁。一直以來(lái),學(xué)生處于學(xué)校、家庭、社區(qū)三位一體的教育模式,而又以學(xué)校教育為主體,區(qū)少先隊(duì)員,根據(jù)少先隊(duì)員的年齡、興趣、居住環(huán)境等特點(diǎn)以樓道、街道、雛鷹小分隊(duì)等形式將其分組進(jìn)行少先隊(duì)員活動(dòng)。同時(shí)讓社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、老干部、志愿輔導(dǎo)員擔(dān)任活動(dòng)指導(dǎo)，開(kāi)展書(shū)畫(huà)、攝影、寫(xiě)作、安全講座、模擬救生等活動(dòng)加強(qiáng)社區(qū)對(duì)少先隊(duì)員的吸引。每個(gè)暑期開(kāi)設(shè)暑期夏令營(yíng)、安全全家行、環(huán)保你我他等系列活動(dòng)來(lái)增強(qiáng)少先隊(duì)活動(dòng)的知識(shí)性、趣味性、實(shí)用性與實(shí)踐性。讓少先隊(duì)員在參與活動(dòng)中真正樂(lè)在其中，在游玩之中學(xué)到豐富的社會(huì)知識(shí)，這也正是家長(zhǎng)、學(xué)生所期望的。兩者的開(kāi)展不能各自為政。社區(qū)應(yīng)以團(tuán)區(qū)委的工作為核心，積極配合團(tuán)區(qū)委工作，不斷加強(qiáng)團(tuán)區(qū)委與社區(qū)的聯(lián)系，共同推進(jìn)少先隊(duì)工作機(jī)構(gòu)社區(qū)化。,推進(jìn)輔導(dǎo)員工作社區(qū)化積極協(xié)同社區(qū)開(kāi)發(fā)社區(qū)人力資源，采用選聘、招募等形式吸收社區(qū)中熱心于青少年事業(yè)的青年志士，同時(shí)在大學(xué)里挑選一批有自己見(jiàn)解，有一定作為的熱血青年。將他們集中培訓(xùn)，建設(shè)成一支優(yōu)秀的少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，然后將這群優(yōu)秀的少先隊(duì)輔導(dǎo)員輸送到社區(qū)工作。這樣既能解決社區(qū)教育工作力量不足和缺少人才的問(wèn)題，又可以促進(jìn)了學(xué)校道德教育與社區(qū)德育工作的有效溝通、有效結(jié)合。由于青年志士與熱血青年與少先隊(duì)員年齡差距小，因而彼此關(guān)系可以更為密切，這也是加強(qiáng)社區(qū)未成年人思想道德教育工作隊(duì)伍的很好途徑。同時(shí)在社區(qū)發(fā)揮“五老”隊(duì)伍（即老干部、老戰(zhàn)士、老專(zhuān)家、老教師、老模范）作用，聘請(qǐng)他們擔(dān)任社區(qū)少先隊(duì)的指導(dǎo)員。“五老”隊(duì)伍能夠結(jié)合自身特點(diǎn)對(duì)少先隊(duì)員進(jìn)行思想道德教育，如告訴少先隊(duì)員有關(guān)他們的親身經(jīng)歷和行為風(fēng)范，優(yōu)秀革命先輩的感人故事，游覽紀(jì)念館，打掃烈士墓等等。這樣不僅能激發(fā)?五老?的工作熱情，又可以讓少先隊(duì)員了解我國(guó)優(yōu)秀的革命史詩(shī)故事，提高少先隊(duì)員的思想道德素質(zhì)。加強(qiáng)“五老”與“二青”的工作聯(lián)系，在工作實(shí)踐中不斷培養(yǎng)和提高“二青”的自身素質(zhì)，從而使志愿者的隊(duì)伍走上可持續(xù)發(fā)展的道路。，推進(jìn)陣地建設(shè)社區(qū)化面對(duì)農(nóng)村少先隊(duì)組織陣地缺乏的現(xiàn)狀，能否拓寬社區(qū)少先隊(duì)的陣地建設(shè)是少先隊(duì)工作的當(dāng)務(wù)之急。首先，社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)已有的圖書(shū)館、電影院、博物館、烈士墓、體育館、廣場(chǎng)、青少年宮等活動(dòng)陣地的管理，開(kāi)展豐富的少先隊(duì)活動(dòng)，吸引廣大少先隊(duì)員參與進(jìn)來(lái)。其次，社區(qū)應(yīng)充分挖掘和利用社區(qū)的有效資源，依托工廠、企業(yè)等場(chǎng)所共同投資少先隊(duì)的活動(dòng)陣地。只有社區(qū)齊心協(xié)力才能搞好少先隊(duì)陣地建設(shè)。，推進(jìn)經(jīng)費(fèi)實(shí)施社區(qū)化對(duì)于社區(qū)輔導(dǎo)員積極性不高，社區(qū)活動(dòng)形式單一、趨于形式，少先隊(duì)活動(dòng)陣地?zé)o法落實(shí)的現(xiàn)狀，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題就是其中最重要，也是活動(dòng)正常開(kāi)展最為關(guān)鍵的原因。筆者認(rèn)為應(yīng)該把社區(qū)活動(dòng)開(kāi)展納入到“文明社區(qū)”當(dāng)中，促進(jìn)農(nóng)村少先隊(duì)活動(dòng)的開(kāi)展。同時(shí)政府也要改變?cè)瓉?lái)的重視城市，忽略農(nóng)村的思想，真正把農(nóng)村的少先隊(duì)工作擺放在與城市同樣的高度，使經(jīng)費(fèi)有一定的保證，以提高農(nóng)村少先隊(duì)活動(dòng)的整體質(zhì)量。