【正文】 起了不可忽視的作用，對(duì)我國(guó)行政區(qū)劃和行政層級(jí)的調(diào)整更具深遠(yuǎn)意義，在一定程度上推進(jìn)了我國(guó)行政體制的改革進(jìn)程。，強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)特殊的政治、經(jīng)濟(jì)地位，使縣在國(guó)家行政管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起了承上啟下、溝通城鄉(xiāng)、總攬農(nóng)村全局的戰(zhàn)略作用，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織者、管理者和調(diào)節(jié)者，也是國(guó)家政治行為和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聚結(jié)點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，縣是國(guó)家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮的基礎(chǔ)。（鎮(zhèn)）級(jí)行政建制由于我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍比較落后、農(nóng)民組織化程度不高、村民自治發(fā)展尚不成熟等原因，不可能立即實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治，這就要求自上而下的行政系統(tǒng)在特定條件下強(qiáng)有力的介入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于國(guó)家與鄉(xiāng)村民間社會(huì)的居間地位，它既是調(diào)整二者力量的一個(gè)極其重要的平衡器，又是二者沖突的一個(gè)不可置換的緩沖空間，具有無(wú)可替代的作用?？梢?jiàn)，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制是脫離當(dāng)今中國(guó)實(shí)際的過(guò)于激進(jìn)的主張。（二）增加省級(jí)行政單位，適當(dāng)劃小省區(qū)增設(shè)直轄市是實(shí)施我國(guó)省區(qū)縮小的切實(shí)可行的途徑。從整體布局、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)有城市的等級(jí)規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)、文化地位等因素綜合考慮，（三）繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，努力建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)政府和法制政府其關(guān)系主要有：縱向的中央與地方政府以及地方政府上下級(jí)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系；橫向的黨政各機(jī)關(guān)之間以及政府機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間的關(guān)系；條塊結(jié)合上的垂直管理部門與所在地政府之間的關(guān)系。我們通常所說(shuō)的理順各種關(guān)系，主要是針對(duì)行政管理體制中突出存在的機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門、相互扯皮、效率低下等問(wèn)題，重點(diǎn)理順黨政關(guān)系、中央與地方之間的關(guān)系、地方政府之間的關(guān)系、機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間的關(guān)系，即合理劃分管理權(quán)限、明確各自的職責(zé)范圍、科學(xué)規(guī)定工作程序。，培育法治化文化氛圍就我國(guó)目前的實(shí)際情況而言，迫于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，國(guó)家和政府正在逐步從不該管、也管不好的領(lǐng)域里淡出，把資源配置的權(quán)力還給市場(chǎng)，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的權(quán)力回歸企業(yè)，與這種行政職能的轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，應(yīng)該狠抓依法行政的各項(xiàng)舉措，培育新型的行政文化。法治社會(huì)要求社會(huì)權(quán)力盡可能地從國(guó)家權(quán)力中分解出來(lái)，以社會(huì)權(quán)力為本位和動(dòng)力。,重建政府組織結(jié)構(gòu)與幅度（1）高一級(jí)機(jī)關(guān)管轄基層行政單位的幅度應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大。在中央職能范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一管理，明確界定中央政府職能，即由中央制訂計(jì)劃，由中央設(shè)置的派出機(jī)構(gòu)去完成，實(shí)行“一條鞭”管理。（2）在省(區(qū))級(jí)，逐步細(xì)劃行政區(qū)域，增加?。▍^(qū)）級(jí)政府?dāng)?shù)量。?。▍^(qū)級(jí)政府在中央政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下行使自己的職能，同時(shí)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，由?。▍^(qū)）直管縣（市），擴(kuò)大?。▍^(qū)）級(jí)政府的管理幅度。（3）取消地區(qū)級(jí)建制。從法律上講，地區(qū)不是一級(jí)地方政府，但在實(shí)際工作中，無(wú)論從上到下還是從下到上，地區(qū)都起著一級(jí)地方政府的作用，擁有一級(jí)政府的權(quán)力。而且地區(qū)級(jí)建制處于省、縣之間，其職能難于定位，使得在現(xiàn)實(shí)中地區(qū)級(jí)政府不自覺(jué)地出現(xiàn)與所屬縣（市）政府職能的沖突。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，地區(qū)級(jí)建制已經(jīng)失去其存在的價(jià)值，撤銷地區(qū)級(jí)建制勢(shì)在必行。（4）調(diào)整和擴(kuò)大各級(jí)政務(wù)類公務(wù)員的管理幅度。在政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部，實(shí)行主管職員制，將現(xiàn)在政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的四級(jí)或五級(jí)層次，改變?yōu)槿?jí)或四級(jí)層次。政府首腦層、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)層和業(yè)務(wù)主管層，這是常設(shè)層次，管理的范圍應(yīng)該比較綜合。政府工作忙的時(shí)候，業(yè)務(wù)主管可以臨時(shí)聘用若干職員協(xié)作工作，工作完成后辭退。這體現(xiàn)了市場(chǎng)對(duì)宏觀管理的客觀要求。第五篇：中國(guó)旅行社存在的問(wèn)題淮安師苑國(guó)際旅行社淮安師苑國(guó)際旅行社成立于2001年10月，是依托淮陰師范學(xué)院旅游管理專業(yè)、集產(chǎn)學(xué)研于一體的新型現(xiàn)代旅游企業(yè)。2004和2006年分別被國(guó)家旅游局批準(zhǔn)，升格為淮安唯一一家國(guó)際旅行社、出境游組團(tuán)社。是淮安市唯一最高等級(jí)四星級(jí)旅行社，淮安市旅游發(fā)展委員會(huì)旅行社行業(yè)綜合實(shí)力評(píng)比連續(xù)保持第一?！坝袢暧诔伞薄?十多年的勵(lì)精圖治，師苑國(guó)旅的品牌效應(yīng)初步彰顯，社會(huì)地位不斷提高，成為淮安同業(yè)獲獎(jiǎng)種類最全、獲獎(jiǎng)等級(jí)最高、獲獎(jiǎng)人數(shù)最多的旅行社。先后榮獲中國(guó)公認(rèn)黃 金品牌旅行社、中國(guó)教育十佳旅行社、江蘇省文明單位、江蘇省誠(chéng)信旅行社示范單位等30多項(xiàng)集體榮譽(yù)和中國(guó)教育優(yōu)秀導(dǎo)游員、江蘇省優(yōu)秀導(dǎo)游員、勞動(dòng)模范、人 大代表等20多項(xiàng)個(gè)人榮譽(yù)?！皽婧ＩＬ铩薄裉斓膸熢穱?guó)旅，業(yè)務(wù)范圍不斷拓展，綜合實(shí)力不斷提升?；窗矌熢穱?guó)際旅行社總部位于淮安政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心的繁華地帶——淮海北路，8個(gè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全市各個(gè)縣區(qū)，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋了出境游、國(guó)內(nèi)游、入境游和票務(wù)代理等多方位涉旅業(yè)務(wù)。組接人數(shù)、實(shí)現(xiàn)營(yíng)收和上繳稅費(fèi)等綜合考核指標(biāo)領(lǐng)跑全市行業(yè)，連續(xù)榮獲全市行業(yè)綜合實(shí)力評(píng)比第一名，成為淮安唯一最高等級(jí)4A旅行社?！帮嬎荚础薄獛熢穱?guó)旅不忘各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)心支持。市委書記的題詞、市領(lǐng)導(dǎo)的批示、淮師校長(zhǎng)的題字，是期望更是鞭策；市政府將辦好淮安師苑國(guó)際旅行社列入《淮安 市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，是信任更是重托；省旅游局將淮安師苑國(guó)旅的事跡編入《平凡的崗位，閃光的足跡》一書，是肯定更是鼓勵(lì)。所有這些，師苑國(guó)旅將永遠(yuǎn)銘 記，并化為前行的動(dòng)力?！把蚋峁蛉椤薄獛熢穱?guó)旅一直以回饋社會(huì)為己任，踴躍參與淮安大型旅游節(jié)慶活動(dòng)和旅游推介活動(dòng)，圓滿完成淮安機(jī)場(chǎng)所有航線首航的政府惠民活動(dòng)，全力配合淮陰師范學(xué)院旅游管理專業(yè)的學(xué)科建設(shè)，積極承辦政府主導(dǎo)的淮安旅游集散中心、旅游咨詢中心和旅游呼叫中心?！鞍俪吒皖^”——師苑國(guó)旅正向新的目標(biāo)進(jìn)發(fā)，外塑形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，不斷加強(qiáng)硬件和軟件建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)高星級(jí)旅行社的創(chuàng)建目標(biāo)，為旅游事業(yè)的美好明天而奮斗。師苑國(guó)旅，一道移動(dòng)的風(fēng)光，時(shí)時(shí)飄香充滿溫馨浪漫；師苑國(guó)旅，一座行走的畫廊，處處增色一路陽(yáng)光燦爛！淮安師苑國(guó)旅熱忱地歡迎您，來(lái)自五湖四海的朋友們！淮安師苑國(guó)際旅行社