【正文】 面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗！第四篇：烏十三屆人大一次會(huì)議烏市十三屆人大一次會(huì)議 文件之三烏蘭浩特市2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況 和2018年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告（2018年1月16日在烏蘭浩特市 第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）烏蘭浩特市財(cái)政局各位代表：受市人民政府委托，我局向大會(huì)提交《2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2018年財(cái)政預(yù)算（草案）》的報(bào)告，同時(shí)對(duì)過去五年工作做簡(jiǎn)要回顧，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。過去五年工作回顧過去五年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，我市財(cái)政工作緊緊圍繞市第十二屆人民代表大會(huì)歷次會(huì)議批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政職能作用，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，財(cái)政收入在合理區(qū)間穩(wěn)定增長(zhǎng)；財(cái)政支出突出保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)領(lǐng)域；財(cái)政各項(xiàng)改革有序推進(jìn)，較好地完成了市十二屆人大歷次會(huì)議確定的預(yù)算任務(wù)，全力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。過去的五年，我們積極組織收入，公共財(cái)政預(yù)算收入穩(wěn)步增2支付、授權(quán)額度等電子化業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位、財(cái)政、代理銀行、人民銀行全方位、全業(yè)務(wù)流程的電子化管理，逐步形成安全高效的電子化支付體系。六是積極擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和探索采購(gòu)新模式，推行行政事業(yè)單位辦公家具與廠家直購(gòu)，減少行政成本。七是嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營(yíng)、處置程序，進(jìn)一步健全國(guó)有資產(chǎn)與預(yù)算管理、政府采購(gòu)對(duì)接機(jī)制，完善國(guó)有資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，提升了國(guó)有資產(chǎn)管理水平。過去五年我們著力監(jiān)管，財(cái)政監(jiān)督管理邁上新臺(tái)階。一是通過開展預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檢查等多環(huán)節(jié)監(jiān)管，把財(cái)政監(jiān)督嵌入財(cái)政資金運(yùn)行的全過程，切實(shí)管控好財(cái)政資金運(yùn)行流程和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)財(cái)政資金安全高效使用。五年來，，%。二是嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，做到了厲行節(jié)約、勤儉辦事。三是加強(qiáng)非稅收入監(jiān)管，確保非稅收入應(yīng)收盡收。2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況一、公共財(cái)政預(yù)算收支情況收入情況。2017年全市完成財(cái)政總收入33億元，%，%。其中：，%，%；，%，%；，%，%；，%，%。上劃收入占總收入的比重為75%。支出情況。，%。其中：，%；，%；，%；，%； ，%；，%；，比上年增加支出1億元，%；，%；，%；。，其中：、。其中：，；，；，；，；，；，；，，，；，，，；，由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老未運(yùn)行，；，。四、主要工作完成情況（一）著力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。2017年重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共投入資金4108萬(wàn)元，為企業(yè)入駐創(chuàng)造良好環(huán)境，其中：工業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2455萬(wàn)元、物流園區(qū)1192萬(wàn)元、絨毛市場(chǎng)361萬(wàn)元、大學(xué)生孵化基地100萬(wàn)元；全年共向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金157525萬(wàn)元。（二）切實(shí)強(qiáng)化財(cái)稅征管。為克服全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行不利影響，2017年市政府多次召開財(cái)稅部門聯(lián)席會(huì)，分析收入形勢(shì)，強(qiáng)化征管措施，財(cái)稅部門通力配合。一是明確目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、工程項(xiàng)目的管理和服務(wù)，逐一明確責(zé)任單位，全面強(qiáng)化稅源管控。二是強(qiáng)化日常征管。摸清底數(shù)，加強(qiáng)部門間協(xié)作，加大欠稅清繳，牢牢把握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)。三是市政府協(xié)調(diào)各項(xiàng)目主管部門鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目使用地產(chǎn)產(chǎn)品，爭(zhēng)取讓施工單位在本地完稅。四是加大非稅收入征管。嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收支兩條線管理，做到應(yīng)收盡收，及時(shí)入庫(kù)，公共財(cái)政預(yù)算收入有序增長(zhǎng)。（三）重點(diǎn)保障民生支出。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生作為公共財(cái)政的優(yōu)先方向。全年共撥付工資性支出104030萬(wàn)元，占公共財(cái)政支出的32%，與民生相關(guān)的支出達(dá)220954萬(wàn)元，占公共財(cái)政支出的59%，其中：為城市、農(nóng)村最低生活保障對(duì)象發(fā)10束，提高財(cái)政資金使用績(jī)效；完善預(yù)算管理制度，推進(jìn)預(yù)算公開透明；防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理；依法行政、依法理財(cái)、提高服務(wù)質(zhì)效，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、人民幸福的烏蘭浩特提供財(cái)力支撐。在2018年烏蘭浩特市財(cái)政預(yù)算安排工作中堅(jiān)持：嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，全面貫徹中央、自治區(qū)、盟委行署的重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)市委十三屆一次全會(huì)及《政府工作報(bào)告》中全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)。按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)納入預(yù)算。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，2018年安排公共財(cái)政收支預(yù)算、政府性基金收支預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算。一、2018年公共財(cái)政收支預(yù)算，其中：，。公共財(cái)政支出安排。按照市委、政府要求，2018年財(cái)政預(yù)算支出安排遵循以下原則：一是厲行節(jié)約、講求績(jī)效的原則。二是壓減一般性支出、突出保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生原則。三是在堅(jiān)持不增加新的負(fù)債的前提下，盡力化解舊債務(wù)的原則。，%。具體支出項(xiàng)目為：（一），%，減少的主要原因是2017年一次性補(bǔ)發(fā)2014年未休假補(bǔ)貼、職級(jí)并行增資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、2018年正常按月發(fā)放。（二），比 ，%。其中：，；。（三），主要為罰沒收入及行政性收費(fèi)收入安排的支出，主要用于自收自支單位工資發(fā)放及部分執(zhí)收單位運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。（四），根據(jù)《預(yù)算法》規(guī)定，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府預(yù)算支出總額的1%3%設(shè)置預(yù)備費(fèi)，2018年本級(jí)預(yù)備費(fèi)占預(yù)算支出總額的2%，符合法定比例。主要用于應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件，解決市委、政府議定的重大緊急事項(xiàng)以及不可預(yù)見的增支項(xiàng)目。（5），,具體安排情況如下：——一般公共服務(wù)支出安排5015萬(wàn)元，主要安排人大政協(xié)會(huì)議費(fèi)54萬(wàn)元；人大代表、政協(xié)委員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和各鎮(zhèn)（辦事處）人大工作經(jīng)費(fèi)131萬(wàn)元；政府綜合樓網(wǎng)絡(luò)通訊服務(wù)費(fèi)及互聯(lián)網(wǎng)使用費(fèi)34萬(wàn)元；政府法律顧問團(tuán)經(jīng)費(fèi)7萬(wàn)元；市委巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室業(yè)務(wù)費(fèi)20萬(wàn)元；檢察院調(diào)入11名財(cái)政供養(yǎng)人員經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元；保密局業(yè)務(wù)費(fèi)2萬(wàn)元；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元；項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)前期經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元；發(fā)改委業(yè)務(wù)費(fèi)10萬(wàn)元；政法委社會(huì)314冊(cè)印刷及異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用核實(shí)經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元；社保局養(yǎng)老保險(xiǎn)資格異地核查經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元；殘疾人救助資金288萬(wàn)元等?！t(yī)療衛(wèi)生支出安排10525萬(wàn)元，主要用于新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元；離休人員醫(yī)療費(fèi)202萬(wàn)元；公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、行政事業(yè)單位基本醫(yī)療及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)6748萬(wàn)元；衛(wèi)生和計(jì)劃生育局人間布魯氏菌病防治、鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助、婚前醫(yī)學(xué)檢查生育關(guān)懷公益金、建檔立卡貧困人口健康扶貧免費(fèi)體檢等各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)1000萬(wàn)元；疾控中心取消行政事業(yè)性收費(fèi)后補(bǔ)充檢驗(yàn)用試劑疫苗款、專用設(shè)備購(gòu)置等經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元；衛(wèi)生監(jiān)督所取消行政事業(yè)性收費(fèi)后補(bǔ)充專用材料、培訓(xùn)、執(zhí)法檢查車輛運(yùn)行維護(hù)等經(jīng)費(fèi)55萬(wàn)元；市醫(yī)院職工津貼、聘用人員經(jīng)費(fèi)及三無患者醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助等支出安排870萬(wàn)元，公立醫(yī)院改革醫(yī)院利潤(rùn)財(cái)政補(bǔ)償部分經(jīng)費(fèi)800萬(wàn)元；食品藥品抽樣檢測(cè)經(jīng)費(fèi)540萬(wàn)元?！?jié)能環(huán)保支出安排27萬(wàn)元，主要用于環(huán)保監(jiān)測(cè)費(fèi)用?！青l(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出安排7015萬(wàn)元，主要用于安排城市綜合執(zhí)法管理業(yè)務(wù)費(fèi)等238安排萬(wàn)元；市政路燈電費(fèi)1200萬(wàn)元；園林綠化撫育費(fèi)500萬(wàn)元；洮兒河景觀綠化工程及財(cái)務(wù)費(fèi)用3651萬(wàn)元；利境污水處理廠水、電及運(yùn)行費(fèi)用180萬(wàn)元；綠潔垃圾處理場(chǎng)二級(jí)清運(yùn)、車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、清潔工工具及服裝費(fèi)等運(yùn)行經(jīng)費(fèi)1200萬(wàn)元；政府租地還款36萬(wàn)元；房屋征收中心經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元?！r(nóng)林水事務(wù)支出安排7346萬(wàn)元，主要用于安排農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2,500萬(wàn)元；扶持嘎查村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金200萬(wàn)元；教育建檔立卡扶貧資金70％本級(jí)配套122萬(wàn)元；扶貧資金1000萬(wàn)元，鞏固脫貧成果資金500萬(wàn)元，扶貧工作經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元；政策性農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)配套29萬(wàn)元；村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)612萬(wàn)元、村干部報(bào)酬1091萬(wàn)元；失地農(nóng)民種糧和農(nóng)資補(bǔ)貼350萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)開發(fā)文冠果基地示范項(xiàng)目本級(jí)配套資金8萬(wàn)元；林業(yè)防火經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元；苗圃生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元；農(nóng)牧業(yè)局畜間布病防控經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元，重大疫病防治疫苗款15萬(wàn)元，基層獸醫(yī)站工作經(jīng)費(fèi)16萬(wàn)元；設(shè)施農(nóng)業(yè)聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)費(fèi)53萬(wàn)元；原種場(chǎng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)130萬(wàn)元；水務(wù)局河長(zhǎng)制經(jīng)費(fèi)及防汛物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元，河道及灌區(qū)工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)20萬(wàn)元；洮兒河國(guó)家濕地公園管理經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元。——交通運(yùn)輸支出安排1,900萬(wàn)元，主要用于安排公交公司運(yùn)營(yíng)虧損補(bǔ)貼?！Y源勘探信息等支出安排25萬(wàn)元，主要用于安全生產(chǎn)考核目標(biāo)配套資金5萬(wàn)元，聘請(qǐng)安全生產(chǎn)專家經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元?！虡I(yè)服務(wù)支出安排4640萬(wàn)元，主要用于神駿山生態(tài)修復(fù)及景觀PPP項(xiàng)目資本金3500萬(wàn)元、旅游發(fā)展資金1000萬(wàn)元；糧食政策性掛賬利息135萬(wàn)元；病豬無害化處理5萬(wàn)元?！獓?guó)土資源氣象支出安排155萬(wàn)元，主要用于安排國(guó)土局業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，氣象局經(jīng)費(fèi)55萬(wàn)元。——住房保障支出安排2060萬(wàn)元，主要用于保障性住房建設(shè)支出。由本級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)安排收支的社會(huì)保險(xiǎn)基金項(xiàng)目，。，。四、2018年工作重點(diǎn)（一）突出抓好財(cái)源建設(shè)。一是積極向上爭(zhēng)資。加強(qiáng)政策對(duì)接銜接，積極主動(dòng)匯報(bào)申報(bào)，大力爭(zhēng)資立項(xiàng)，確保申報(bào)項(xiàng)目資金落地，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。二是充分發(fā)揮財(cái)政政策、資金引導(dǎo)作用，支持重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量做大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。（二）嚴(yán)格抓好財(cái)稅征管。一是做實(shí)收入。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策調(diào)整等因素變化，科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)，提高收入預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性。二是切實(shí)加大稅收協(xié)控聯(lián)管工作力度。落實(shí)財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與國(guó)稅、地稅部門協(xié)調(diào)溝通，做好調(diào)研與收入測(cè)算，依法征管，做實(shí)財(cái)政收入。三是嚴(yán)格依法治稅。對(duì)內(nèi)，嚴(yán)格依法依規(guī)依程辦事，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)外，加大稅務(wù)稽查力度，打擊涉稅違法行為，規(guī)范稅收秩序。四是積極對(duì)企業(yè)進(jìn)行納稅輸導(dǎo)，提倡使用地產(chǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)外阜企業(yè)納稅監(jiān)控。（三）重點(diǎn)抓好財(cái)政改革。一是推進(jìn)預(yù)算管理改革。緊跟財(cái)稅體制改革步伐，精編細(xì)編財(cái)政支出預(yù)算，深化部門預(yù)算改革，繼續(xù)推進(jìn)預(yù)決算公開。建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機(jī)制，加大盤活財(cái)政存量資金力度，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金效益。二是深化預(yù)算績(jī)效管理。按照“用錢必問效、無效必問責(zé)”的理念全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。進(jìn)一步完善規(guī)章制度，健全績(jī)效評(píng)價(jià)辦法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，擴(kuò)大績(jī)效目標(biāo)管理和評(píng)價(jià)試點(diǎn)范圍，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。探索通過向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的方式引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)參與重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，提升績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。三是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。建立財(cái)政資金支付全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，提高工作效能、促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格規(guī)范、財(cái)政資金使用合規(guī)透明和財(cái)政政策措施落實(shí)到位。（四）科學(xué)抓好支出保障。嚴(yán)格按照“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、保脫貧”原則，統(tǒng)籌各類資金，集中財(cái)力支持民生事業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)民生投入力度，科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)力支持重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域支出，優(yōu)先保障扶貧、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，努力縮小城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距，加快推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)進(jìn)度，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量和面貌。（五）強(qiáng)化政府債務(wù)管理。一是強(qiáng)化債務(wù)管理法治意識(shí)。嚴(yán)格政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，健全政府債務(wù)情況隨同預(yù)算公開的122第五篇：縣政協(xié)七屆一次會(huì)議開幕會(huì)主持詞縣政協(xié)七屆一次會(huì)議開幕會(huì)主持詞各位委員、各位同志：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議XX滿族自治縣第七屆委員會(huì)第一次會(huì)議今天舉行開幕會(huì)。根據(jù)大會(huì)工作人員的報(bào)告，本次大會(huì)應(yīng)到委員165名，因事請(qǐng)假名，實(shí)到會(huì)委員名，超過應(yīng)到委員的半數(shù)，符合法定人數(shù)，可以開會(huì)。出席今天大會(huì)的有縣委、縣人大、縣政府、法院、檢察院和縣政協(xié)前任領(lǐng)導(dǎo)，以及應(yīng)邀列席會(huì)議的同志。讓我們以熱烈的掌聲，歡迎各位的光臨！現(xiàn)在我宣布：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議XX滿族自治縣第七屆委員會(huì)第一次會(huì)議開幕。全體起立，奏《國(guó)歌》。請(qǐng)坐下。今天的大會(huì)議程有兩項(xiàng)。一是我代表六屆政協(xié)常委會(huì)作工作報(bào)告；二是六屆政協(xié)副主席張建興同志代表政協(xié)六屆常委會(huì)作提案工作報(bào)告。下面進(jìn)行第一項(xiàng)議程由我作縣政協(xié)六屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告。下面進(jìn)行第二項(xiàng)議程請(qǐng)張建興同志作政協(xié)六屆委員會(huì)提案工作情況報(bào)告。各位委員、各位同志：今天上午大會(huì)的議程全部進(jìn)行完畢。會(huì)后請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和全體委員到縣政府一號(hào)樓門前合影。下午兩點(diǎn)，分組審議政協(xié)兩個(gè)報(bào)告。休會(huì)。