【正文】 須針對請示機關(guān)行文，而對非請示機關(guān)不產(chǎn)生直接影響；二是批復(fù)的內(nèi)容必須針對請示事項，不涉及請示事項以外的內(nèi)容?；貜?fù)性。批復(fù)的內(nèi)容屬于回復(fù)性的內(nèi)容。因為批復(fù)的制作和應(yīng)用是以下級機關(guān)的請示為條件，對上級機關(guān)來說是被動的發(fā)文，下級機關(guān)請示什么事項，上級機關(guān)就批復(fù)什么事項。并且，上級機關(guān)對請求事項無論同意與否，都必須有針對性地明確予以回答。權(quán)威性。批復(fù)是答復(fù)下級機關(guān)請求事項的回復(fù)性公文，它提出的處理意見和辦法，代表上級機關(guān)對問題的決策意見，對下級機關(guān)具有行政約束力。特別是對一些重大事項的答復(fù)，體現(xiàn)了黨和國家的有關(guān)方針、政策，具有權(quán)威性。所以批復(fù)一經(jīng)下發(fā)，下級機關(guān)必須遵照執(zhí)行。三、批復(fù)的分類根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，批復(fù)可分為兩類：一類是審批性批復(fù)；一類是指示性批復(fù)。審批性批復(fù)主要是針對下級機關(guān)請示的公務(wù)事宜，經(jīng)審核后所作的指示性答復(fù)。比如關(guān)于機構(gòu)設(shè)置、人事安排、項目設(shè)立、資金劃撥等事項的審批。指示性批復(fù)主要是針對方針、政策性問題進行答復(fù)。這一類批復(fù)，不只是對請示機關(guān)提出請示事項的答復(fù)，而且批復(fù)的指示性內(nèi)容，在其管轄范圍內(nèi)，具有普遍的指導(dǎo)和規(guī)范作用。另外，授權(quán)政府職能部門發(fā)布或修改行政法規(guī)和規(guī)章的批復(fù)，也屬于指示性批復(fù)。四、批復(fù)的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法批復(fù)由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下：首部。包括標(biāo)題和主送機關(guān)兩個項目內(nèi)容。（1）標(biāo)題。批復(fù)的標(biāo)題有多種構(gòu)成形式：一種是由發(fā)文機關(guān)名稱、批復(fù)事項、行文對象和文種構(gòu)成；一種是由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成；第三種是由事由和文種構(gòu)成；第四種是由發(fā)文機關(guān)名稱加原件標(biāo)題和文種構(gòu)成。（2）主送機關(guān)。批復(fù)的主送機關(guān)是指與批復(fù)相對應(yīng)的請示發(fā)文機關(guān)。授權(quán)性的批復(fù)，主送機關(guān)應(yīng)當(dāng)是被授權(quán)發(fā)布施行行政法規(guī)和規(guī)章的下級機關(guān)。正文。正文是批復(fù)的主體，其內(nèi)容比較具體單一，層次構(gòu)成相對固定。其中除授權(quán)性批復(fù)與一般批復(fù)的寫法有所不同外，其他批復(fù)的結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)語三部分組成。（1）開頭。通過引敘來文以說明批復(fù)緣由。首先點明批復(fù)的下級機關(guān)并寫明來文日期、標(biāo)題和文號，以交代批復(fù)的根據(jù)。（2）主體。主要說明批復(fù)事項。應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的方針，政策、法令、法規(guī)和實際情況，針對“請示”的內(nèi)容給予明確肯定（或否定）的答復(fù)或具體的指示，一般不進行議論。也有的批復(fù)，在批復(fù)事項后面概括提出希望和要求，進一步強調(diào)批復(fù)的主旨。（3）結(jié)語。一般用“此復(fù)”“特此批復(fù)”等習(xí)慣用語。尾部。一般包括署名和成文時間兩個項目內(nèi)容。署名寫上批復(fù)機關(guān)單位名稱，并加蓋公章；成文時間寫明年、月、日。五、撰寫批復(fù)應(yīng)注意的問題。注意行文的針對性。下級機關(guān)請示什么事項，上級機關(guān)就批復(fù)什么事項。批復(fù)的觀點要明確。無論審批性批復(fù)還是指示性批復(fù)，上級機關(guān)的態(tài)度要明朗，不能太原則，更不能模棱兩可，以免使下級機關(guān)無所遵循。批復(fù)要及時。批復(fù)是因下級機關(guān)的請示而行文，凡下級機關(guān)能夠向上級機關(guān)行文請示的，說明事關(guān)重要，時間緊迫，急需得到上級機關(guān)的指示和幫助，所以上級機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時批復(fù)，否則就會貽誤工作，甚至?xí)斐芍卮髶p失。批復(fù)的行文要言簡意賅。要做到言止意盡，莊重周嚴(yán)，以充分體現(xiàn)批復(fù)的權(quán)威性。函一、函的概念函是不相隸屬機關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，或者向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)事項時所使用的公文。函作為公文中惟一的一種平行文種，其適用的范圍相當(dāng)廣泛。在行文方向上，不僅可以在平行機關(guān)之間行文，而且可以在不相隸屬的機關(guān)之間行文，其中包括上級機關(guān)或者下級機關(guān)行文。在適用的內(nèi)容方面，它除了主要用于不相隸屬機關(guān)相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題外，也可以向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)事項，向上級機關(guān)詢問具體事項，還可以用于上級機關(guān)答復(fù)下級機關(guān)的詢問或請求批準(zhǔn)事項，以及上級機關(guān)催辦下級機關(guān)有關(guān)事宜，如要求下級機關(guān)函報報表、材料、統(tǒng)計數(shù)字等。此外，函有時還可用于上級機關(guān)對某件原發(fā)文件作較小的補充或更正。不過這種情況并不多見。二、函的特點（一）溝通性。函對于不相隸屬機關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，起著溝通作用，充分顯示平行文種的功能，這是其他公文所不具備的特點。（二）靈活性。表現(xiàn)在兩個方面：一是行文關(guān)系靈活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，還可以向上行文或向下行文，沒有其他文種那樣嚴(yán)格的特殊行文關(guān)系的限制。二是格式靈活，除了國家高級機關(guān)的主要函必須按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比較靈活自便，也可以按照公文的格式及行文要求辦?？梢杂形念^版，也可以沒有文頭版，不編發(fā)文字號，甚至可以不擬標(biāo)題。（三）單一性。函的主體內(nèi)容應(yīng)該具備單一性的特點，一份函只宜寫一件事項。三、函的分類。函可以從不同角度分類：（一）按性質(zhì)分，可以分為公函和便函兩種。公函用于機關(guān)單位正式的公務(wù)活動往來；便函則用于日常事務(wù)性工作的處理。便函不屬于正式公文，沒有公文格式要求，甚至可以不要標(biāo)題，不用發(fā)文字號，只需要在尾部署上機關(guān)單位名稱、成文時間并加蓋公章即可。（二）按發(fā)文目的分。函可以分為發(fā)函和復(fù)函兩種。發(fā)函即主動提出了公事事項所發(fā)出的函。復(fù)函則是為回復(fù)對方所發(fā)出的函。（三）另外，從內(nèi)容和用途上，還可以分為商洽事宜函，通知事宜函，催辦事宜函，邀請函、請示答復(fù)事宜函，轉(zhuǎn)辦函，催辦函，報送材料函等等。四、函的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法由于函的類別較多，從制作格式到內(nèi)容表述均有一定靈活機動性。主要介紹規(guī)范性公函的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法。公函由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下：（一）首部。主要包括標(biāo)題、主送機關(guān)兩個項目內(nèi)容。標(biāo)題。公函的標(biāo)題一般有兩種形式。一種是由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成。另一種是由事由和文種構(gòu)成。主送機關(guān)。即受文并辦理來函事項的機關(guān)單位，于文首頂格寫明全稱或者規(guī)范化簡稱，其后用冒號。（二）正文。其結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體、結(jié)尾、結(jié)語等部分組成。開頭。主要說明發(fā)函的緣由。一般要求概括交代發(fā)函的目的、根據(jù)、原因等內(nèi)容，然后用“現(xiàn)將有關(guān)問題說明如下：”或“現(xiàn)將有關(guān)事項函復(fù)如下：”等過渡語轉(zhuǎn)入下文。復(fù)函的緣由部分，一般首先引敘來文的標(biāo)題、發(fā)文字號，然后再交代根據(jù)，以說明發(fā)文的緣由。主體。這是函的核心內(nèi)容部分，主要說明致函事項。函的事項部分內(nèi)容單一，一函一事，行文要直陳其事。無論是商洽工作，詢問和答復(fù)問題，還是向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)事項等，都要用簡潔得體的語言把需要告訴對方的問題、意見敘寫清楚。如果屬于復(fù)函，還要注意答復(fù)事項的針對性和明確性。（三）結(jié)尾。一般用禮貌性語言向?qū)Ψ教岢鱿Ｍ；蛘垖Ψ絽f(xié)助解決某一問題，或請對方及時復(fù)函，或請對方提出意見或請主管部門批準(zhǔn)等。（四）結(jié)語。通常應(yīng)根據(jù)函詢、函告、函商或函復(fù)的事項，選擇運用不同的結(jié)束語。如“特此函詢（商）”、“請即復(fù)函”、“特此函告”、“特此函復(fù)”等。有的函也可以不用結(jié)束語，如屬便函，可以像普通信件一樣，使用“此致”、“敬禮”。（五）結(jié)尾落款。一般包括署名和成文時間兩項內(nèi)容。署名機關(guān)單位名稱，寫明成文時間年、月、日；并加蓋公章。五、撰寫函件應(yīng)注意的問題函的寫作，首先要注意行文簡潔明確，用語把握分寸。無論是平行機關(guān)或者是不相隸屬的行文，都要注意語氣平和有禮，不要倚勢壓人或強人所難，也不必逢迎恭維、曲意客套。至于復(fù)函，則要注意行文的針對性，答復(fù)的明確性。其次，函也有時效性的問題，特別是復(fù)函更應(yīng)該迅速、及時。像對待其他公文一樣，及時處理函件，以保證公務(wù)等活動的正常進行。會 議 紀(jì) 要一、會議紀(jì)要的概念會議紀(jì)要是一種記載、傳達會議情況及議定事項的紀(jì)實性公文。它用于黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位召開的工作會議、座談會、研討會等重要會議。會議紀(jì)要通過記載會議基本情況、會議成果、會議議定事項，綜合概括地反映會議精神，以便與會者統(tǒng)一認(rèn)識，會后全面如實地進行傳達組織落實開展工作的依據(jù)。同時會議紀(jì)要可以多向行文，具有上報、下達以及與同級機關(guān)進行交流的作用；向上級機關(guān)呈報，用以匯報會議情況，以便得到上級機關(guān)對工作的指導(dǎo)；向同級機關(guān)發(fā)送，用以通報會議情況，以便得到同級機關(guān)的支持和配合；向下級機關(guān)發(fā)送，用以傳達會議精神，以便下級機關(guān)貫徹執(zhí)行。會議紀(jì)要通常情況只印發(fā)到會的單位，視情況抄送有關(guān)的單位。為便于上級了解工作開展情況，也要抄報上級主管部門。二、會議紀(jì)要的特點（一）紀(jì)實性。會議紀(jì)要是根據(jù)會議的宗旨、議程、會議紀(jì)錄、會議活動情況等有關(guān)材料綜合整理出來的公文。在會議紀(jì)要中不能隨間篡改會議的基本精神，不能擅自增加或冊減會議的內(nèi)容，不能隨便更動與會者議定的事項，不能對會議達成的共識進行修改，也不需要對會議或會議的某項內(nèi)容進行分析、評論。它要求如實地記載會議的基本情況，對會議存在的分歧意見和問題等，也要真實、概括地予以反映。會議紀(jì)要具有紀(jì)實性特點，因而具有歷史憑證的作用和查考利用的價值。（二）概括性。會議紀(jì)要不同于會議記錄。會議記錄是由專人把會議的基本情況如實記錄下來的書面材料，會議紀(jì)要，是根據(jù)會議的中心議題、指導(dǎo)思想和議定事項，在會議記錄所提供材料的基礎(chǔ)上，經(jīng)過概括、整理、提練、才能形成公文，所以，與會議記錄相比，會議紀(jì)要能夠更集中地反映會議的精神實質(zhì)，具有高度的概括性。（三）指導(dǎo)性。會議紀(jì)要有兩項功能，一項是“記載”，一項是“傳達”，并且通過“記載”去“傳達”，它所記載、傳達的會議情況和議定事項，是與會者及其組織領(lǐng)導(dǎo)者的共同意志的體現(xiàn)，是會議成果的結(jié)晶，集中反映了會議的精神實質(zhì)，因而具有很強的指導(dǎo)性。三、會議紀(jì)要的分類根據(jù)會議性質(zhì)不同，會議紀(jì)要可以分為辦公會議紀(jì)要和專項會議紀(jì)要。辦公會議紀(jì)要是各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體召開的定期或不定期的工作會議形成的會議紀(jì)要。專項會議紀(jì)要是為研究專項問題而召開的會議所形成的會議紀(jì)要。根據(jù)內(nèi)容的不同，會議紀(jì)要分為專題型紀(jì)要和綜合性紀(jì)要。這種內(nèi)容的會議紀(jì)要比較普遍。專題型紀(jì)要主要反映與會者就會議主要議題，在統(tǒng)一認(rèn)識的基礎(chǔ)上所形成的決定、決議。這種紀(jì)要多用于黨委會議和機關(guān)的行政會議，或座談會、研討會等。綜合性紀(jì)要則側(cè)重于全面概述會議基本情況，包括會議的議題、討論情況、討論結(jié)果等。這種會議紀(jì)要多用于領(lǐng)導(dǎo)集體辦公會議等。四、會議紀(jì)要的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法會議紀(jì)要一般由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的寫作要求如下：（一）首部。這部分的主要項目是標(biāo)題。有的會議紀(jì)要的首部還有成文時間等項目內(nèi)容。會議紀(jì)要的標(biāo)題通常是由會議名稱和文種構(gòu)成的。如《全國城市愛國衛(wèi)生現(xiàn)場經(jīng)驗交流會紀(jì)要》、《關(guān)于改革局、局管理體制的會議紀(jì)要》等。也有的由發(fā)文機關(guān)、會議名稱和文種構(gòu)成，如《集團公司經(jīng)理辦公室會議紀(jì)要》。成文時間即會議通過的時間或領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的時間。一般在標(biāo)題下居中位置用括號注明年、月、日。也有把成文時間寫在尾部的署名下面。（二）正文。公議紀(jì)要正文的結(jié)構(gòu)由前言、主體和結(jié)尾三部分組成。前言。首先概括交代會議的名稱、時間、地點、主持人、主要議程、參加人員、會議形式以及會議主要的成果，然后用“現(xiàn)將這次會議研究的幾個問題紀(jì)要如下：”或“現(xiàn)將會議主要精神紀(jì)要如下：”等語句轉(zhuǎn)入下文。這項內(nèi)容主要用以簡述會議基本情況，所以文字必須十分簡練。主體。是會議紀(jì)要的核心內(nèi)容，主要記載會議情況和會議結(jié)果。寫作時要注意緊緊圍繞中心議題，把會議的基本精神，特別是會議形成的決定、決議，準(zhǔn)確地表達清楚。對于會議上有爭議的問題和不同意見，必須如實予以反映。另外，在具體寫法上，不同類型的會議紀(jì)要，寫法也有不同。決議型紀(jì)要，主要根據(jù)中心議題，著重把會議形成的決定、決議的具體內(nèi)容一一表述清楚。綜合性紀(jì)要，主體內(nèi)容則側(cè)重于突擊會議的指導(dǎo)思想，全面介紹會議的基本情況。結(jié)尾。屬于選擇性項目。一般是向受文單位提出希望和要求。有的則沒有這部分，主體內(nèi)容寫完，全文即告結(jié)束。（三）尾部。包括署名和成文時間兩項內(nèi)容。署名只用于辦公會議紀(jì)要，寫明召開會議的機關(guān)單位名稱。一般會議紀(jì)要則不需要署名，不加蓋公章。至于成文時間，如果在首部已注明，就不再寫。五、撰寫會議紀(jì)要應(yīng)注意的問題撰寫會議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)注意的兩個問題：一是概括要全面，要如實反映會議精神。不得隨意取舍，不得以偏概全，不能是自己贊同的就多寫，不贊同的就略寫或不寫。二是要具備一定的分析、綜合能力和表達能力。這樣，表述上才能做到重點突擊，條理清晰，文字簡練。請 示一、請示的概念請示是下級機關(guān)向上級機關(guān)請求決斷、指示、批示或批準(zhǔn)事項所使用的呈批性公文。請示屬于上行公文，其應(yīng)用范圍也比較廣泛。二、請示的特點針對性。只有本機關(guān)單位權(quán)限范圍內(nèi)無法決定的重大事項，如機構(gòu)設(shè)置、人事安排、重要決定、重大決策、項目安排等問題，以及在工作中遇到新問題、新情況或克服不了的困難，才可以用“請示”行文。請示上級機關(guān)給予指示、決斷或答復(fù)、批準(zhǔn)。所以請示的行文具有很強的針對性。呈批性。請示是有針對性的上行文，上級機關(guān)對呈報的請示事項，無論同意與否，都必須給予明確的“批復(fù)”回文。單一性。請示應(yīng)一文一事，一般只寫一個主送機關(guān)，即使需要同時送其他機關(guān)，也只能用抄送形式。時效性。請示是針對本單位當(dāng)前工作中出現(xiàn)的情況和問題，求得上級機關(guān)指示、批準(zhǔn)的公文，如能夠及時發(fā)出，就會使問題得到及時解決。三、請示的分類根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，請示分為以下三種：請求指示性請示；請求批準(zhǔn)性請示；請示批轉(zhuǎn)性請示。四、請示的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法請示由首部、正文和尾部三部分組成，其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下：首部。主要包括標(biāo)題和主送機關(guān)兩個項目內(nèi)容。（1）標(biāo)題。請示的標(biāo)題一般有兩種構(gòu)成形式：一種是由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成。如《縣人民政府關(guān)于的請示》；另一種是由事和文種構(gòu)成，如《關(guān)于開展春節(jié)擁軍優(yōu)屬工作的請示》。（2）主送機關(guān)。請示的主送機關(guān)是指負(fù)責(zé)受理和答復(fù)該文件的機關(guān)。每件請示只能寫一個主送機關(guān)，不能多頭請示。正文。其結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)語等部分組成。（1）開頭。主要交代請示的緣由。它是請示事項能否成立的前提條件，也是上級機關(guān)批復(fù)的根據(jù)。原因講的客觀、具體，理由講的合理、充分、上級機關(guān)才好及時決斷，予以有針對性的批復(fù)。（2）主體。主要