【正文】 尖上的安全”。農(nóng)業(yè)部決定把今年為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年?？h農(nóng)業(yè)部門(mén)要針對(duì)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的情況，認(rèn)真梳理和嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，確保不出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。一是加強(qiáng)投入品和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。全面推行農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體備案制度，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)檢打聯(lián)動(dòng)和綜合執(zhí)法，整頓規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄監(jiān)管，嚴(yán)厲查處制售假劣農(nóng)資、非法添加投入品等違法違規(guī)行為，嚴(yán)把生產(chǎn)源頭質(zhì)量安全關(guān)。二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌創(chuàng)建。重點(diǎn)圍繞“菜籃子”產(chǎn)品和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量安全監(jiān)管示XX縣創(chuàng)建，推行產(chǎn)地證明和追溯管理制度，強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。強(qiáng)化品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，抓好“三品一標(biāo)”認(rèn)證，把品牌建成質(zhì)量安全的象征和保障。三是抓好案件查處。加大案件查辦和懲處力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，嚴(yán)懲違法犯罪活動(dòng)。對(duì)不作為、亂作為造成重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。四是積極發(fā)展誠(chéng)信農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶。對(duì)被評(píng)為誠(chéng)信農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的給予授牌，逐步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)。二、統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作再上新臺(tái)階1月21日，省委、省政府召開(kāi)了大規(guī)模、高規(guī)格的省委農(nóng)村工作暨全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，對(duì)今年全省的農(nóng)村工作和扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了安排部署。各級(jí)各部門(mén)切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的戰(zhàn)略部署上來(lái)，圍繞改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、改革資金項(xiàng)目分配使用管理、創(chuàng)新金融扶貧等四個(gè)方面，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。（一）準(zhǔn)確把握新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的重大戰(zhàn)略部署。中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作?？倳?shū)記深刻指出：“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求”。汪洋副總理在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作座談會(huì)上指出：“扶貧開(kāi)發(fā)是關(guān)乎我們黨和國(guó)家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事”。趙克志書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們要站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治高度，站在黨和國(guó)家戰(zhàn)略全局的高度，站在增進(jìn)全省人民福祉的高度，全面貫徹中央精神，全力總攻絕對(duì)貧困”。陳敏爾省長(zhǎng)在今年的《政府工作報(bào)告》中指出：“我省貧困人口多，農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。要進(jìn)一步保障改善民生，深化扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制改革”。這些新定位和新要求，是對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略地位和認(rèn)識(shí)的重大飛躍，表明了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府堅(jiān)定推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的決心。我們要結(jié)合關(guān)嶺實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)不斷取得新進(jìn)步。去年12月，中共中央辦公廳下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2013〕25號(hào))，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)就是“六大改革、十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，省委、省政府提出扶貧開(kāi)發(fā)工作“兩不愁、三保障”的目標(biāo)。我們要深刻理解、全面把握這些新思路，貫穿于扶貧開(kāi)發(fā)改革創(chuàng)新的全過(guò)程，按照圍繞創(chuàng)建全省扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)示XX縣的目標(biāo)，圍繞扶貧開(kāi)發(fā)的主要矛盾和熱點(diǎn)難點(diǎn)，在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)新的突破，努力走出一條具有關(guān)嶺特點(diǎn)的扶貧開(kāi)發(fā)新路子。近期，省委、省政府對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了密集研究，對(duì)改革貧困縣考核方式、建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制、改革扶貧資金監(jiān)管、下放項(xiàng)目審批權(quán)限、建立駐村幫扶等工作，作出了精心部署。在全省“兩會(huì)”上，陳敏爾省長(zhǎng)代表省人民政府向全省承諾的第一件民生實(shí)事，就是“新增8個(gè)縣、95個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽，建成全省精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)”。在省委農(nóng)村工作暨全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，趙克志書(shū)記、陳敏爾省長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)健全扶貧開(kāi)發(fā)體制機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，推進(jìn)“六個(gè)到村到戶”?？梢哉f(shuō)，精準(zhǔn)扶貧就是今后全縣扶貧開(kāi)發(fā)的主旋律，改革創(chuàng)新就是主載體。各級(jí)各部門(mén)一定要緊緊抓住并用好機(jī)遇，善于用好并用活政策，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破，闖出一條新路子，努力爭(zhēng)取走在全省前列。（二）狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。一是必須毫不動(dòng)搖推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。近年來(lái)，全縣強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，有效增加農(nóng)民收入的做法得到省市各級(jí)部門(mén)的肯定，以蔬菜、水果（核桃）、藥材、鄉(xiāng)村旅游為主的扶貧產(chǎn)業(yè)布局基本形成。但發(fā)展中也出現(xiàn)了“脫靶”現(xiàn)象，“扶富不扶窮”、“扶大戶不扶貧困戶”等現(xiàn)象，也存在“大水漫灌”的現(xiàn)象。在今后的扶貧開(kāi)發(fā)工作中，要切實(shí)改變這種“錦上添花”的現(xiàn)象，多做“雪中送炭”的事情。二是必須毫不動(dòng)搖地推進(jìn)協(xié)同作戰(zhàn)。省、市已全面啟動(dòng)實(shí)施“四在農(nóng)家，美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃，這是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”的有力抓手，是改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件的重要保證。我們要通過(guò)實(shí)施“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃，解決好貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活的“硬件”問(wèn)題，“硬件”解決好了，增加群眾收入這個(gè)“軟件”就有了更好的基礎(chǔ)和平臺(tái)，扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)同作戰(zhàn)才能發(fā)揮最佳效益。三是必須毫不動(dòng)搖地實(shí)行“六個(gè)到村到戶”精準(zhǔn)扶貧。解決好各地在扶貧項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的偏差，出路就在“六個(gè)到村到戶”。精準(zhǔn)扶貧就是要實(shí)行對(duì)扶貧資源精確化配置、貧困農(nóng)戶精準(zhǔn)化扶持、貧困人口精細(xì)化管理。具體來(lái)說(shuō)，就是要在摸清貧困底數(shù)的前提下，在掌握貧困農(nóng)戶致貧原因和具體需求的基礎(chǔ)上，在規(guī)劃為指導(dǎo)下，將扶貧項(xiàng)目、資金、措施、力量精準(zhǔn)用在建檔立卡的貧困農(nóng)戶上，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)到村到戶”。搞好扶貧開(kāi)發(fā)和精準(zhǔn)扶貧，今年要抓好兩件事：第一件事是貧困農(nóng)戶的進(jìn)村摸底調(diào)查建檔工作。從今年開(kāi)始，扶貧開(kāi)發(fā)工作要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，現(xiàn)有貧困人口要落實(shí)到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、戶，這個(gè)貧困戶致貧的原因是什么，怎么幫助脫貧，明年有的脫貧戶可能又返貧了，返貧原因是什么，用什么路徑幫助重新脫貧，對(duì)每一貧困農(nóng)戶都要建立臺(tái)帳，做到村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣以上有信息平臺(tái)，以后從扶貧辦的信息網(wǎng)上，就能看到全縣任何一個(gè)地方貧困人口信息，要通過(guò)信息化促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。第二件事是創(chuàng)新扶貧機(jī)制。國(guó)家和省級(jí)財(cái)政扶貧資金原則上下放到縣，2014年，全省財(cái)政扶貧資金的59％切塊到縣，由縣審批項(xiàng)目，安排資金。我們要嚴(yán)格做好縣級(jí)扶貧項(xiàng)目審批和扶貧資金管理使用，使項(xiàng)目審批、資金使用有法可依，有章可循。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧中，要重點(diǎn)把握好三個(gè)環(huán)節(jié)。第一，做到“五個(gè)精準(zhǔn)”。即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、幫扶規(guī)劃精準(zhǔn)、資金項(xiàng)目精準(zhǔn)、幫扶措施精準(zhǔn)、組織領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)。第二，避免三種傾向。即精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目脫離扶貧規(guī)劃約束的傾向、精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目脫離政策規(guī)定投向的傾向、精準(zhǔn)扶貧資金脫離監(jiān)管、觸碰“高壓線”的傾向。第三，突出一個(gè)主體地位。即突出貧困農(nóng)戶在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的主體地位。無(wú)論是競(jìng)爭(zhēng)安排項(xiàng)目還是非競(jìng)爭(zhēng)安排項(xiàng)目，除公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目外，項(xiàng)目到村到戶后一律由貧困農(nóng)戶自主申報(bào)，實(shí)現(xiàn)“要我脫貧”向“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。（三）突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。一是抓好農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)（帶）建設(shè)。農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（帶）是全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車(chē)頭”和提升產(chǎn)業(yè)水平、促進(jìn)農(nóng)民增收的“推進(jìn)器”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”。目前，我縣的重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目是蔬菜園區(qū)、頂云生態(tài)園區(qū)、中藥材產(chǎn)業(yè)帶、精品水果（核桃）產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)畜牧業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和相關(guān)部門(mén)必須嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，全力打造一批新型特色優(yōu)勢(shì)扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地，按時(shí)保質(zhì)保量完成。二是以農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)（帶）建設(shè)為引領(lǐng)，帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。當(dāng)前全省加快農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)（帶）建設(shè)的氛圍已經(jīng)形成，各縣園區(qū)（帶）建設(shè)突飛猛進(jìn)，特別是園區(qū)縣進(jìn)退機(jī)制的引入，對(duì)我縣園區(qū)（帶）創(chuàng)建工作來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)。我們要結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持走“大園區(qū)套小園區(qū)”的農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)（帶）的創(chuàng)建之路，進(jìn)一步整合項(xiàng)目、資金、技術(shù)，按照“集中使用、渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則，整合投入園區(qū)（帶）建設(shè)?？h委、縣政府將縣級(jí)農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)（帶）創(chuàng)建納入年終考核，突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，徹底改變過(guò)去扶貧產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目平均主義的做法，讓積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先做起來(lái)，完成建設(shè)規(guī)劃并通過(guò)縣級(jí)評(píng)審的，將在項(xiàng)目資金安排上傾斜和重點(diǎn)支持。三是以迎接項(xiàng)目觀摩會(huì)為契機(jī)，加快農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)速度。今年全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，市委市政府提出要召開(kāi)工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)、旅游四個(gè)發(fā)展大會(huì)，會(huì)前要到各縣區(qū)觀摩項(xiàng)目建設(shè)情況。省政府2月25日下發(fā)《關(guān)于2014年項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)及第一次觀摩會(huì)的預(yù)通知》安排7月份到安順觀摩。這一系列觀摩會(huì)涉及到的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，相關(guān)責(zé)任部門(mén)要積極對(duì)接，加快建設(shè)培育力度。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為“三農(nóng)”和扶貧開(kāi)發(fā)工作提供有力保障（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，把扶貧攻堅(jiān)作為第一民生。緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要，深入開(kāi)展“黨的群眾教育路線實(shí)踐活動(dòng)”和“四幫四促”活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要切實(shí)改善對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)，盡心盡力幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)等方面的實(shí)際問(wèn)題，真正做到急群眾之所急，解群眾之所難。要及時(shí)掌握農(nóng)村社情民意，加強(qiáng)農(nóng)村信訪、調(diào)解和法制宣傳教育等工作，切實(shí)把各種不穩(wěn)定因素化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，鞏固農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧的好局面。（二）切實(shí)加強(qiáng)投入保障。全縣今年將安排1000萬(wàn)元投入農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，各有關(guān)部門(mén)要積極探索并逐步建立縣鄉(xiāng)財(cái)政資金為引導(dǎo)，企業(yè)和農(nóng)民投資為主體，銀行貸款、社會(huì)融資等相結(jié)合的多元化多層次投入機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的資金投入。（三）切實(shí)加強(qiáng)督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要按照今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化分解，落實(shí)到崗到人，確保各項(xiàng)任務(wù)一抓到底、務(wù)求實(shí)效?？h督查督辦局要適時(shí)開(kāi)展督促檢查工作，對(duì)工作不力、任務(wù)落實(shí)不到位的，將在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。同志們，農(nóng)業(yè)興則全縣興，農(nóng)民富則全縣富，農(nóng)村穩(wěn)則全縣穩(wěn)。希望大家切實(shí)把“三農(nóng)”工作和扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作放在心上、抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上，為實(shí)現(xiàn)2016年全縣“減貧摘帽”和2017年率先在全省全面建成小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗。