【正文】 尖上的安全”。農(nóng)業(yè)部決定把今年為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年?？h農(nóng)業(yè)部門要針對我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的情況，認真梳理和嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責，確保不出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。一是加強投入品和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。全面推行農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體備案制度，深入開展專項整治，推進檢打聯(lián)動和綜合執(zhí)法，整頓規(guī)范農(nóng)資市場秩序，嚴格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄監(jiān)管，嚴厲查處制售假劣農(nóng)資、非法添加投入品等違法違規(guī)行為，嚴把生產(chǎn)源頭質(zhì)量安全關。二是推進標準化生產(chǎn)和品牌創(chuàng)建。重點圍繞“菜籃子”產(chǎn)品和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)業(yè)標準化和質(zhì)量安全監(jiān)管示XX縣創(chuàng)建，推行產(chǎn)地證明和追溯管理制度，強化生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。強化品牌農(nóng)業(yè)建設，抓好“三品一標”認證，把品牌建成質(zhì)量安全的象征和保障。三是抓好案件查處。加大案件查辦和懲處力度，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，嚴懲違法犯罪活動。對不作為、亂作為造成重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故的，嚴肅追究責任。四是積極發(fā)展誠信農(nóng)資經(jīng)營戶。對被評為誠信農(nóng)資經(jīng)營戶的給予授牌，逐步規(guī)范農(nóng)資市場。二、統(tǒng)一思想，狠抓落實，推進扶貧開發(fā)工作再上新臺階1月21日，省委、省政府召開了大規(guī)模、高規(guī)格的省委農(nóng)村工作暨全省扶貧開發(fā)工作會議，對今年全省的農(nóng)村工作和扶貧開發(fā)工作進行了安排部署。各級各部門切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的戰(zhàn)略部署上來，圍繞改進貧困縣考核機制、實施精準扶貧、改革資金項目分配使用管理、創(chuàng)新金融扶貧等四個方面，扎實做好各項工作。（一）準確把握新時期扶貧開發(fā)的重大戰(zhàn)略部署。中央新一屆領導集體高度重視扶貧開發(fā)工作?？倳浬羁讨赋觯骸跋毨?、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求”。汪洋副總理在全國扶貧開發(fā)工作座談會上指出：“扶貧開發(fā)是關乎我們黨和國家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事”。趙克志書記強調(diào)：“我們要站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治高度，站在黨和國家戰(zhàn)略全局的高度，站在增進全省人民福祉的高度，全面貫徹中央精神，全力總攻絕對貧困”。陳敏爾省長在今年的《政府工作報告》中指出：“我省貧困人口多，農(nóng)村公共服務和基礎設施薄弱。要進一步保障改善民生，深化扶貧開發(fā)機制改革”。這些新定位和新要求，是對扶貧開發(fā)戰(zhàn)略地位和認識的重大飛躍，表明了黨中央、國務院和省委、省政府堅定推進扶貧開發(fā)的決心。我們要結合關嶺實際，充分認識扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性，以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，推動扶貧開發(fā)事業(yè)不斷取得新進步。去年12月，中共中央辦公廳下發(fā)了《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》（中辦發(fā)〔2013〕25號)，強調(diào)當前和今后一個時期扶貧開發(fā)工作的重點就是“六大改革、十項重點工作”，省委、省政府提出扶貧開發(fā)工作“兩不愁、三保障”的目標。我們要深刻理解、全面把握這些新思路，貫穿于扶貧開發(fā)改革創(chuàng)新的全過程，按照圍繞創(chuàng)建全省扶貧開發(fā)攻堅示XX縣的目標，圍繞扶貧開發(fā)的主要矛盾和熱點難點，在改革創(chuàng)新中實現(xiàn)扶貧開發(fā)新的突破，努力走出一條具有關嶺特點的扶貧開發(fā)新路子。近期，省委、省政府對扶貧開發(fā)工作進行了密集研究，對改革貧困縣考核方式、建立精準扶貧機制、改革扶貧資金監(jiān)管、下放項目審批權限、建立駐村幫扶等工作，作出了精心部署。在全省“兩會”上，陳敏爾省長代表省人民政府向全省承諾的第一件民生實事，就是“新增8個縣、95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽，建成全省精準扶貧信息平臺”。在省委農(nóng)村工作暨全省扶貧開發(fā)工作會議上，趙克志書記、陳敏爾省長多次強調(diào)健全扶貧開發(fā)體制機制，實施精準扶貧，推進“六個到村到戶”?？梢哉f，精準扶貧就是今后全縣扶貧開發(fā)的主旋律，改革創(chuàng)新就是主載體。各級各部門一定要緊緊抓住并用好機遇，善于用好并用活政策，力爭在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重大突破，闖出一條新路子，努力爭取走在全省前列。（二）狠抓落實，強力推進精準扶貧。一是必須毫不動搖推進產(chǎn)業(yè)扶貧。近年來，全縣強力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，有效增加農(nóng)民收入的做法得到省市各級部門的肯定，以蔬菜、水果（核桃）、藥材、鄉(xiāng)村旅游為主的扶貧產(chǎn)業(yè)布局基本形成。但發(fā)展中也出現(xiàn)了“脫靶”現(xiàn)象，“扶富不扶窮”、“扶大戶不扶貧困戶”等現(xiàn)象，也存在“大水漫灌”的現(xiàn)象。在今后的扶貧開發(fā)工作中，要切實改變這種“錦上添花”的現(xiàn)象，多做“雪中送炭”的事情。二是必須毫不動搖地推進協(xié)同作戰(zhàn)。省、市已全面啟動實施“四在農(nóng)家，美麗鄉(xiāng)村”基礎設施行動計劃，這是落實精準扶貧“六個到村到戶”的有力抓手，是改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件的重要保證。我們要通過實施“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”基礎設施行動計劃，解決好貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活的“硬件”問題，“硬件”解決好了，增加群眾收入這個“軟件”就有了更好的基礎和平臺，扶貧開發(fā)協(xié)同作戰(zhàn)才能發(fā)揮最佳效益。三是必須毫不動搖地實行“六個到村到戶”精準扶貧。解決好各地在扶貧項目實施中出現(xiàn)的偏差，出路就在“六個到村到戶”。精準扶貧就是要實行對扶貧資源精確化配置、貧困農(nóng)戶精準化扶持、貧困人口精細化管理。具體來說，就是要在摸清貧困底數(shù)的前提下，在掌握貧困農(nóng)戶致貧原因和具體需求的基礎上，在規(guī)劃為指導下，將扶貧項目、資金、措施、力量精準用在建檔立卡的貧困農(nóng)戶上，實現(xiàn)結對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓、危房改造、生態(tài)移民、基礎設施“六個到村到戶”。搞好扶貧開發(fā)和精準扶貧，今年要抓好兩件事：第一件事是貧困農(nóng)戶的進村摸底調(diào)查建檔工作。從今年開始，扶貧開發(fā)工作要實行動態(tài)管理，現(xiàn)有貧困人口要落實到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、戶，這個貧困戶致貧的原因是什么，怎么幫助脫貧，明年有的脫貧戶可能又返貧了，返貧原因是什么，用什么路徑幫助重新脫貧，對每一貧困農(nóng)戶都要建立臺帳，做到村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣以上有信息平臺，以后從扶貧辦的信息網(wǎng)上，就能看到全縣任何一個地方貧困人口信息，要通過信息化促進扶貧開發(fā)，實現(xiàn)精準扶貧。第二件事是創(chuàng)新扶貧機制。國家和省級財政扶貧資金原則上下放到縣，2014年，全省財政扶貧資金的59％切塊到縣，由縣審批項目，安排資金。我們要嚴格做好縣級扶貧項目審批和扶貧資金管理使用，使項目審批、資金使用有法可依，有章可循。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）在實施精準扶貧中，要重點把握好三個環(huán)節(jié)。第一，做到“五個精準”。即扶貧對象精準、幫扶規(guī)劃精準、資金項目精準、幫扶措施精準、組織領導精準。第二，避免三種傾向。即精準扶貧項目脫離扶貧規(guī)劃約束的傾向、精準扶貧項目脫離政策規(guī)定投向的傾向、精準扶貧資金脫離監(jiān)管、觸碰“高壓線”的傾向。第三，突出一個主體地位。即突出貧困農(nóng)戶在項目實施過程中的主體地位。無論是競爭安排項目還是非競爭安排項目，除公益性基礎設施建設項目外，項目到村到戶后一律由貧困農(nóng)戶自主申報，實現(xiàn)“要我脫貧”向“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。（三）突出重點，切實抓好扶貧項目的實施。一是抓好農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)（帶）建設。農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（帶）是全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的“火車頭”和提升產(chǎn)業(yè)水平、促進農(nóng)民增收的“推進器”和“發(fā)動機”。目前，我縣的重點扶貧項目是蔬菜園區(qū)、頂云生態(tài)園區(qū)、中藥材產(chǎn)業(yè)帶、精品水果（核桃）產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)畜牧業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和相關部門必須嚴格按規(guī)劃設計要求，全力打造一批新型特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地，按時保質(zhì)保量完成。二是以農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)（帶）建設為引領，帶動扶貧產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。當前全省加快農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)（帶）建設的氛圍已經(jīng)形成，各縣園區(qū)（帶）建設突飛猛進，特別是園區(qū)縣進退機制的引入，對我縣園區(qū)（帶）創(chuàng)建工作來說既是機遇更是挑戰(zhàn)。我們要結合實際，堅持走“大園區(qū)套小園區(qū)”的農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)（帶）的創(chuàng)建之路，進一步整合項目、資金、技術，按照“集中使用、渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則，整合投入園區(qū)（帶）建設?？h委、縣政府將縣級農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)（帶）創(chuàng)建納入年終考核，突出重點、打造亮點，徹底改變過去扶貧產(chǎn)業(yè)化項目平均主義的做法，讓積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先做起來，完成建設規(guī)劃并通過縣級評審的，將在項目資金安排上傾斜和重點支持。三是以迎接項目觀摩會為契機，加快農(nóng)業(yè)項目建設速度。今年全市經(jīng)濟工作會上，市委市政府提出要召開工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)、旅游四個發(fā)展大會，會前要到各縣區(qū)觀摩項目建設情況。省政府2月25日下發(fā)《關于2014年項目建設現(xiàn)場觀摩會及第一次觀摩會的預通知》安排7月份到安順觀摩。這一系列觀摩會涉及到的農(nóng)業(yè)項目，相關責任部門要積極對接，加快建設培育力度。三、加強領導，為“三農(nóng)”和扶貧開發(fā)工作提供有力保障（一）切實加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關部門要堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，把扶貧攻堅作為第一民生。緊密結合農(nóng)村實際和農(nóng)民需要，深入開展“黨的群眾教育路線實踐活動”和“四幫四促”活動，加強農(nóng)村基層干部隊伍建設，增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要切實改善對“三農(nóng)”的服務，盡心盡力幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、技術、營銷等方面的實際問題，真正做到急群眾之所急，解群眾之所難。要及時掌握農(nóng)村社情民意，加強農(nóng)村信訪、調(diào)解和法制宣傳教育等工作，切實把各種不穩(wěn)定因素化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，鞏固農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧的好局面。（二）切實加強投入保障。全縣今年將安排1000萬元投入農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，各有關部門要積極探索并逐步建立縣鄉(xiāng)財政資金為引導，企業(yè)和農(nóng)民投資為主體，銀行貸款、社會融資等相結合的多元化多層次投入機制，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的資金投入。（三）切實加強督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關部門要按照今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開發(fā)各項目標任務，進一步細化分解，落實到崗到人，確保各項任務一抓到底、務求實效。縣督查督辦局要適時開展督促檢查工作，對工作不力、任務落實不到位的，將在全縣進行通報批評，并嚴肅追究相關人員責任。同志們，農(nóng)業(yè)興則全縣興，農(nóng)民富則全縣富，農(nóng)村穩(wěn)則全縣穩(wěn)。希望大家切實把“三農(nóng)”工作和扶貧開發(fā)各項工作放在心上、抓在手上，落實在行動上，為實現(xiàn)2016年全縣“減貧摘帽”和2017年率先在全省全面建成小康社會目標而努力奮斗。