【正文】 執(zhí)法水平得到有效提升，全縣水利事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。水務(wù)局被市委、市政府評(píng)為“平?jīng)鍪?006—2010年法制宣傳教育先進(jìn)單位”。我們的主要做法是：一、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)法制宣傳教育工作責(zé)任為切實(shí)抓好“五五”普法工作，我們及時(shí)成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)股、室、所負(fù)責(zé)人為成員的水務(wù)系統(tǒng)“五五”普法及依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，使普法工作有了強(qiáng)有力的組織保證。結(jié)合水利行業(yè)工作職能和特點(diǎn)，全面推行了目標(biāo)管理責(zé)任制和“兩錯(cuò)”（執(zhí)法錯(cuò)案和過錯(cuò)）責(zé)任追究制，圍繞水行政執(zhí)法和創(chuàng)建“四無”單位，每年初與21個(gè)局屬單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，將普法工作與各項(xiàng)水利重點(diǎn)工作結(jié)合起來，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。二、抓普法宣傳，營(yíng)造良好的水利法制環(huán)境充分利用每年的“世界水日”、“中國(guó)水周”和“”法制宣傳日，出動(dòng)宣傳車輛，在縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水利灌區(qū)、農(nóng)村人飲工程受益區(qū)、河堤工程保護(hù)范圍內(nèi)開展 “水法律法規(guī)下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶”巡回宣傳。累計(jì)散發(fā)宣傳材料50000余份，錄制水法律法規(guī)宣傳音像資料15盤，書寫固定宣傳標(biāo)語500多條，向全縣用水戶發(fā)放《致全縣用（取）水戶的一封信》，在電視新聞媒體上循環(huán)播放公益廣告12次，邀請(qǐng)縣政府分管縣長(zhǎng)在電視上作專題講話5次，受教育群眾達(dá)40多萬人次。在宣傳過程中，我們著力開展了“三個(gè)面向”的宣傳形式，即面向基層宣傳，堅(jiān)持開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，把水法律知識(shí)送到千家萬戶，讓群眾了解依法治水和防御洪澇災(zāi)害、規(guī)范水事行為的重要性，增強(qiáng)依法治水意識(shí)，自覺遵守水法規(guī)；面向用水單位宣傳，教育他們樹立依法用水觀念，提高依法用水意識(shí)；面向當(dāng)事人宣傳，通過以案說法，起到“查處一案，教育一片”的效果。三、抓普法培訓(xùn)，提高干部職工法律素質(zhì)我們始終堅(jiān)持“以人為本、興水富民、人水和諧、科學(xué)發(fā)展”的治水理念，把提高水務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工的法律素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念作為法制宣傳教育的根本出發(fā)點(diǎn)，把普法教育與水利工作實(shí)際緊密結(jié)合起來，豐富了宣傳內(nèi)容，增強(qiáng)了工作時(shí)效。定期舉辦水務(wù)系統(tǒng)水政執(zhí)法培訓(xùn)班，聘請(qǐng)縣法院、司法局、法制局的法律專業(yè)人員進(jìn)行授課，使全系統(tǒng)40多名水行政執(zhí)法人員依法行政的能力普遍得到了提升；積極參加水利部和省、市、縣統(tǒng)一組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)班，五年累計(jì)培訓(xùn)68人次；每年由水政監(jiān)察大隊(duì)牽頭組織全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，共培訓(xùn)人員536人次。重點(diǎn)開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。四、抓制度建設(shè)，強(qiáng)化法制宣傳教育工作保障措施進(jìn)一步修訂完善了“五五”普法和水行政執(zhí)法管理制度及工作規(guī)程。我們?cè)谠贫ǖ摹肚f浪縣水政監(jiān)察大隊(duì)工作職責(zé)》等10項(xiàng)管理制度的基礎(chǔ)上，又新制定了《莊浪縣水務(wù)局“五五”普法辦公室工作職責(zé)》、《莊浪縣水務(wù)局普法和依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)》等8項(xiàng)工作制度，使“五五”普法和依法治理工作進(jìn)一步規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。并結(jié)合國(guó)務(wù)院2006年4月15日頒布實(shí)施的《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，修改完善了《辦理〈取水許可證〉申請(qǐng)、審查、審批程序規(guī)定》。調(diào)整充實(shí)了水行政執(zhí)法人員，全局41名水政監(jiān)察人員均做到持證上崗，亮證執(zhí)法。認(rèn)真細(xì)致地梳理了執(zhí)法依據(jù)。共梳理各類水行政執(zhí)法依據(jù)51項(xiàng)。制定了《莊浪縣水行政執(zhí)法自由裁量權(quán)裁量意見》，并上報(bào)縣法制局和市水務(wù)局審核。共梳理行政處罰項(xiàng)目28項(xiàng)、行政許可項(xiàng)目2項(xiàng)、非行政許可項(xiàng)目15項(xiàng)，為進(jìn)一步規(guī)范行政處罰和行政許可工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五、抓普法工作創(chuàng)新，增強(qiáng)普法工作實(shí)際效果在“五五”普法期間，我局注重解決新情況、新問題，結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)普法效果。建立普法網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大法制宣傳受眾面。在局機(jī)關(guān)建立了普法辦公室，培養(yǎng)普法骨干30余人，逐步建立和完善了局機(jī)關(guān)和局屬各單位兩級(jí)普法宣傳網(wǎng)絡(luò)；在局屬各單位設(shè)臵普法宣傳員和協(xié)調(diào)員，深入開展“法律進(jìn)單位”活動(dòng)，促進(jìn)了普法宣傳的力度；抓好典型示范，推動(dòng)普法向縱深發(fā)展。全系統(tǒng)以創(chuàng)建依法治理示范單位為契機(jī)，帶動(dòng)全系統(tǒng)普法依法治理工作的深入開展；聘請(qǐng)了水務(wù)局法律顧問，隨時(shí)指導(dǎo)水務(wù)系統(tǒng)的“五五”普法和行政執(zhí)法工作。通過堅(jiān)持舉辦普法培訓(xùn)班、法制講座和開展法律咨詢等活動(dòng)，不斷豐富了普法宣傳的內(nèi)容和形式，提高了法制宣傳的效果。六、抓依法治理，提高依法行政和服務(wù)管理水平一是進(jìn)一步加大了水資源管理力度。按照水資源“五統(tǒng)一”管理規(guī)定及實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的規(guī)定，把實(shí)行取水許可制度作為控制水資源有償使用的主要手段，把征收水資源費(fèi)作為促進(jìn)計(jì)劃用水、履行節(jié)約用水的有效措施，兩手都抓，兩手都硬。并嚴(yán)格執(zhí)行《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和《取水許可監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，每年對(duì)到期的取水單位的取水許可證進(jìn)行重新審查，重新核定取水許可量，換發(fā)新證；對(duì)未到期的取水單位的取水地點(diǎn)、取水量定期不定期進(jìn)行核查。至目前，全縣累計(jì)發(fā)放取水許可證117本。其中農(nóng)業(yè)取水量1436萬立米，城鎮(zhèn)生活取水量44萬立米。二是加大了河道砂石資源的統(tǒng)管力度。針對(duì)縣內(nèi)三條主河道砂石亂采，垃圾亂倒，污水亂排的“三亂”行為，我們進(jìn)行了三次規(guī)模較大的河道專項(xiàng)整治活動(dòng)，科學(xué)劃定了禁采區(qū)和開采區(qū)，設(shè)定了開采期和禁采期。將三條主要河流與重點(diǎn)排洪溝道全部納入規(guī)范化管理軌道，基本上扭轉(zhuǎn)了砂石資源亂采濫挖的現(xiàn)象。同時(shí)，先后會(huì)同公安、國(guó)土、環(huán)保、住建等部門，采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，進(jìn)一步加大河道管理執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法采砂行為，關(guān)閉了9家規(guī)?；缮皬S，整治河道砂堆、砂坑80多處6萬多立方，清理河道垃圾1萬多立方。從而較好地保護(hù)了河堤安全，保護(hù)了河道生態(tài)，保證了河道的安全暢通。三是加大了水利工程管護(hù)力度。截止2010年底，我縣已累計(jì)建成和開建了南部山區(qū)、中部山區(qū)、北部山區(qū)、店峽南調(diào)、洛水北調(diào)、洛水西調(diào)、梁河北調(diào)、水洛河川、莊浪河川等“十大人飲工程”，%。我縣山區(qū)群眾基本全部吃上了自來水。但由于我縣的人飲工程規(guī)模大、戰(zhàn)線長(zhǎng)、跨度大，給人飲工程管理工作帶來了很大難度。各類供水管道累計(jì)長(zhǎng)達(dá)3500多公里，遍布縣內(nèi)的各個(gè)山溝梁峁，因此群眾在工程管護(hù)范圍內(nèi)亂搭亂建、管道上私接水管等違法行為經(jīng)常發(fā)生。針對(duì)這些現(xiàn)狀，一方面，我們采用在公路沿線、村莊集鎮(zhèn)、供水管道附近噴寫宣傳標(biāo)語、制做宣傳牌，以及管理職工進(jìn)村入戶收水費(fèi)時(shí)向用水群眾宣傳、講解保護(hù)水利工程設(shè)施的重要性和相關(guān)的水法律法規(guī)，取得了良好的效果。另一方面，對(duì)蓄意破壞人飲工程的人和事及進(jìn)進(jìn)行查處。和保險(xiǎn)公司進(jìn)行了合作，對(duì)因管理不善，造成管理破裂，對(duì)用水戶造成財(cái)產(chǎn)損失的，積極進(jìn)行了理賠，保障了群眾利益。四是加大案件查處力度，維護(hù)正常的水事秩序。加強(qiáng)水政執(zhí)法，“五五”普法期間，我們嚴(yán)格按照法定程序和時(shí)效共查處各類水事違法案件152起，結(jié)案125起，結(jié)案率82%，有力地維護(hù)了行業(yè)的合法權(quán)益和群眾的利益，維護(hù)了水法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性?？傊?，通過實(shí)施“五五”普法，全系統(tǒng)廣大干部職工的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，水行政執(zhí)法人員依法管理、依法行政的水平得到顯著性提高，但是我們的工作與依法治國(guó)的總體目標(biāo)和全縣普法依法治理工作的總體要求相比，還存在許多差距。在“六五”普法期間，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒其他兄弟單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)廣大干部職工的法律素質(zhì)和依法行政、依法治水的能力和水平，為全縣水利事業(yè)又好又快可持續(xù)發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的水利支撐和保障。