【正文】 果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園等一批重點項目規(guī)劃檔次高、建設(shè)體量大、科技含量高，在全市乃至全省都是有影響的大項目、好項目，有力地拉動了全縣經(jīng)精精濟(jì)社會的全面發(fā)展。三是始終把壯大產(chǎn)業(yè)作為跨越發(fā)展的重要支撐。持之以恒地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實現(xiàn)了果、畜、薯等特色產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)、增效。依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持做大做強紙箱包裝產(chǎn)業(yè)，振興地毯等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。四是始終把綜合開發(fā)作為跨越發(fā)展的有效途徑。依托全省縱深推進(jìn)扶貧開發(fā)的大好機遇，持續(xù)打造以優(yōu)質(zhì)蘋果、旱作農(nóng)業(yè)、畜薯種養(yǎng)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以紙箱包裝、地毯加工、民爆化工為主的地方工業(yè)，以水電路氣房、壩系工程、生態(tài)修復(fù)為主的基礎(chǔ)建設(shè)，走出了三位一體綜合開發(fā)的成功路子。五是始終把改革創(chuàng)新作為跨越發(fā)展的不竭動力。各級各部門普遍打破了思想上因循守舊、工作上按部就班、行動上畏首畏尾的常態(tài)，大膽去闖、大膽去試、大膽去干，在突破重點、整體推進(jìn)、工作機制等方面進(jìn)行了有益探索，積累了一些成功的經(jīng)驗和做法，為今后發(fā)展提供了動力和活力。精精在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題： 從經(jīng)濟(jì)運行看，前三季度，%，；一、二；；固定資產(chǎn)投資雖然達(dá)到了進(jìn)度要求，；%、%，未達(dá)到任務(wù)增速。固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等指標(biāo)在全市處于中間偏后位次，趕超進(jìn)位的壓力很大。從當(dāng)前現(xiàn)狀看，工作進(jìn)展不平衡，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工作缺乏深入研究，謀劃層次不高，落實力度不大；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門培育的典型體量不大、質(zhì)量不高，示范帶動作用不明顯，甚至有極少數(shù)年初確定的一些工作還停留在圖紙上，沒有實質(zhì)性的進(jìn)展。一些工作層次低，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)果園管理標(biāo)準(zhǔn)化程度還不高，幼園套種高桿作物現(xiàn)象仍未杜絕；林木管護(hù)措施不力，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)示范點建設(shè)沒有落到實處；精精城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有所滑坡，臟亂差問題依然突出；規(guī)劃執(zhí)法管理還不到位，亂修亂建現(xiàn)象屢禁不止。個別任務(wù)欠帳大，前期項目總體比較滯后，項目儲備嚴(yán)重不足；部分項目進(jìn)展緩慢，沒有達(dá)到進(jìn)度要求；工業(yè)項目數(shù)量少，招大引強幾乎空白。這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必引起高度重視，認(rèn)真研究，采取得力措施，下功夫加以解決。二、關(guān)于當(dāng)前重點工作任務(wù)當(dāng)前，距離年底不到兩個月時間，各項工作進(jìn)入了攻堅掃尾和明年工作謀劃銜接的關(guān)鍵階段。全縣各級各部門必須按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，算好時間賬、任務(wù)賬，進(jìn)一步加大力度，強化措施，抓實見效，為全面完成工作任務(wù)、實現(xiàn)明年工作良好開局奠定堅實基礎(chǔ)。（一）突出督查調(diào)度，確保完成全年任務(wù)精精。分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門要對照市上考核的27項發(fā)展指標(biāo)和23項小康監(jiān)測指標(biāo)，逐項分析，尋找差距，強化調(diào)度，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。要對市、縣簽訂的各項目標(biāo)管理責(zé)任書全面來一次回頭看，逐項對比分析，逐項查漏補缺，對達(dá)到進(jìn)度要求或完成較好的指標(biāo)，要能快則快、能高則高、能超則超。對有欠賬的指標(biāo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要專題研究，把指標(biāo)調(diào)度到企業(yè)、到班組，確保任務(wù)不欠賬。對生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資的增速欠賬由統(tǒng)計局、發(fā)改局負(fù)責(zé)調(diào)度落實；對城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入的增速欠賬由調(diào)查隊負(fù)責(zé)調(diào)度落實；對社會消費品零售總額的增速欠賬由商務(wù)局負(fù)責(zé)調(diào)度落實。對計劃生育等一票否決指標(biāo)，要對照責(zé)任書要求，靠實責(zé)任，強化措施，必須不折不扣地落實到位。發(fā)改、統(tǒng)計、調(diào)查等部門要加強協(xié)作配合，搞好數(shù)據(jù)對接，全面準(zhǔn)確及時地上報主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，絕不能因工作不細(xì)致、銜接不到位而導(dǎo)致工作滯后。臨近年底，省、市陸續(xù)開始對各項工作進(jìn)行考核驗收，各相關(guān)部門要加強與市上對口部門的銜接溝通，認(rèn)真做好考核驗收的各項準(zhǔn)備工作，確保在全市取得較好位次。（二）突出進(jìn)度質(zhì)量，強力推進(jìn)項目建設(shè)。當(dāng)前距離封凍還有一段時間，各項目責(zé)任單位要搶抓有限時間，精精加強協(xié)調(diào)調(diào)度，扎實認(rèn)真地做好掃尾和完善工作。一要全力抓進(jìn)度。由發(fā)改局牽頭，對道路、水利、交通、生態(tài)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目進(jìn)行一次專項督查，逐項目制定具體措施，列出時間表，逐一督促落實投資計劃，能盡快完工的要盡快完工，能加大實物投資量的要集中力量，加快實施，確保達(dá)到進(jìn)度要求；對12個未開工項目，要深入分析原因，逐項跟蹤落實，確保取得實質(zhì)性進(jìn)展。由工信局牽頭，對地毯集中加工、蘋果脫水與膨化加工等已開工工業(yè)和商貿(mào)流通項目進(jìn)行督查調(diào)度，集中人力、物力、財力，全力組織實施，確保盡快建成投產(chǎn)增效；對塑料包裝產(chǎn)業(yè)基地、汽配城、建材綜合市場等未開工項目要加強銜接調(diào)度，確保及早立項批復(fù)、下達(dá)投資。由住建局牽頭，對城區(qū)道路工程、廉租住房、公租房、棚戶區(qū)改造等城鎮(zhèn)建設(shè)項目加強督促檢查，全力加快進(jìn)度，確保全面完成當(dāng)年建設(shè)任務(wù)。由人社局牽頭，對老年福利服務(wù)中心、婦幼保健院醫(yī)療保健綜合樓、中小學(xué)校舍安全工程等社會事業(yè)項目進(jìn)行督查調(diào)度，力促盡快建成使用。二要著力抓規(guī)范。各級各部門一定要按照政策規(guī)定和項目程序辦事，從規(guī)劃立項、審批程序、招投標(biāo)、項目管理、資金管理、質(zhì)量安全等方面，全面開展自查整改，健全完善各類檔案資料，確保經(jīng)得起各方檢查驗收，樹立全縣項目工作的良好形象，贏得上級更多的支持。三要主動抓招商。招商服務(wù)中心要對今年招商引資項目落地情況進(jìn)行全面清理，對精精至今沒有結(jié)果的，要逐個分析原因；對西交會、蘭洽會上簽約的、有意向性的項目，要抽組專門力量，盯緊靠實，力爭絕大部分項目都能及早落地開工，切實提高招商項目的落地率和資金到位率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實增強服務(wù)意識，全面落實招商引資優(yōu)惠政策，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題，切實優(yōu)化招商環(huán)境，形成全民抓招商的良好氛圍。（三）突出農(nóng)民增收，全面抓好農(nóng)村工作。一要抓好農(nóng)產(chǎn)品銷售。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要樹立大局意識，各負(fù)其責(zé)，各盡所能，敏銳捕捉市場信息，開辟綠色通道，認(rèn)真做好蘋果等主要農(nóng)產(chǎn)品的市場信息發(fā)布、客商聯(lián)系和運輸保障工作，搞好產(chǎn)銷銜接，引導(dǎo)農(nóng)民適時適價銷售，為全縣農(nóng)產(chǎn)品流通營造安全、便捷、順暢的環(huán)境。各金融機構(gòu)要擴大對龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶的信貸規(guī)模，及時解決氣調(diào)庫、紙箱加工等企業(yè)周轉(zhuǎn)資金不足的問題，努力提升縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品就地加工增值能力。全縣各級各部門都要把保護(hù)靜寧蘋果品牌擺到突出位置，積極引導(dǎo)果農(nóng)、企業(yè)和中介組織增強誠信意識、品牌意識，加強農(nóng)資市場、營銷市場、包裝市場的規(guī)范管理，堅決打擊以次充好、以外地蘋果冒充靜寧蘋果、摻雜使假、欺行霸市等違規(guī)違法行為，全力保護(hù)好靜寧精精蘋果品牌，提高品牌經(jīng)營效益。二要抓好秋冬覆膜。從督查情況看，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)秋覆膜任務(wù)還有欠賬。當(dāng)前，正是開展秋覆膜工作的關(guān)鍵時期，分管領(lǐng)導(dǎo)要加大督促檢查力度，農(nóng)牧部門要加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛發(fā)動群眾，集中力量打一場攻堅戰(zhàn)，確保土壤封凍前全面完成65萬畝秋覆膜任務(wù)，為明年糧食增產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。三要抓好果園管理。林業(yè)部門要組織技術(shù)人員，深入村社和田間地頭，集中開展果農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，迅速掀起以地膜覆蓋、修剪拉枝、果樹涂白、灌水追肥為主的秋冬季果園管理高潮，確保綜合管理技術(shù)覆蓋面達(dá)到90%以上。四要抓好秋季造林。林業(yè)部門要科學(xué)規(guī)劃，及時提供苗木，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展秋季造林工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛宣傳動員，組織群眾義務(wù)植樹，加快進(jìn)度，嚴(yán)把質(zhì)量，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)封凍前必須建成1處生態(tài)建設(shè)示范點。對沒有完成建設(shè)任務(wù)、造林質(zhì)量不高的，要在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報。要加強冬季護(hù)林防火工作，嚴(yán)格落實各項措施，層層靠實責(zé)任，確保森林資源安全。精精（四）突出協(xié)調(diào)服務(wù)，加快發(fā)展地方工業(yè)。一要抓好園區(qū)建設(shè)。園區(qū)管委會要加強調(diào)度，盡快完成工業(yè)園區(qū)控制性規(guī)劃編制，抓好次二路綠化工程掃尾，及早做好次七路、濱河北路的規(guī)劃和前期工作，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。要持續(xù)加大園區(qū)環(huán)境綜合整治，嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)行為，全力抓好綠化、美化、亮化工作，提升園區(qū)吸引力和承載力。二要抓好經(jīng)營調(diào)度。工信等部門要認(rèn)真落實一企一策、互保共建措施，加強對重點企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)控，對主要產(chǎn)品產(chǎn)量、工業(yè)增加值提出明確目標(biāo)，督促落實生產(chǎn)指導(dǎo)計劃，促使企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)運行。要在節(jié)能減排上下功夫，突出重點行業(yè)、重點企業(yè)，細(xì)化目標(biāo)措施，嚴(yán)格落實責(zé)任，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)。三要完成三產(chǎn)增長目標(biāo)。從前三季度情況看，支撐三產(chǎn)的指標(biāo)中大多數(shù)指標(biāo)不同程度有欠賬，郵政業(yè)務(wù)總量、保費收入、人民幣存款余額、營利性營業(yè)稅、一般公共服務(wù)支出等指標(biāo)與目標(biāo)值還有較大差距。各有關(guān)部門要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰確保完成的要求，加強對文化旅游、商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)等支撐三產(chǎn)增長指標(biāo)的分析調(diào)度，有針對性地采取措施，最大限度地挖掘重點企業(yè)經(jīng)營銷售潛力。特別要抓住年底消費旺季的有利時機，通過多種促銷方式，擴大市場消費規(guī)模，拉動消費較快增長，提精精高第三產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)水平。（五）突出規(guī)范管理，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。今年以來，城區(qū)和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂修亂建的問題比較嚴(yán)重。國土部門要加強土地利用規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用計劃，認(rèn)真做好城區(qū)建設(shè)項目用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用審批工作，從源頭上杜絕違法用地行為。八個國土所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密配合，扎實做好轄區(qū)用地管理，對農(nóng)宅、畜牧產(chǎn)業(yè)和果庫建設(shè)等用地要按程序嚴(yán)格審批，集中清理整治土地違規(guī)違法行為。規(guī)劃等部門要嚴(yán)格規(guī)劃審批、規(guī)劃管理和規(guī)劃執(zhí)法，加大日常執(zhí)法監(jiān)管力度，健全完善聯(lián)動機制，堅決杜絕未批先建、亂修亂建等各類問題，確保城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)范有序。二要加強城鎮(zhèn)項目建設(shè)管理。住建部門要對今年實施的重點城鎮(zhèn)建設(shè)項目全面進(jìn)行督查，針對薄弱環(huán)節(jié)，逐一制定具體措施，逐項目集中解決問題，確保全面或超額完成建設(shè)任務(wù)。要全力抓好建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，依法整治建筑市場違法違規(guī)行為，不斷凈化建筑市場秩序。精精三要加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治。為了進(jìn)一步加強縣城綜合執(zhí)法管理，縣上將成立城市管理行政執(zhí)法局，強化執(zhí)法力量，健全管理機制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實門前三包、日常清掃保潔、交通整治等措施，嚴(yán)管重罰，切實加強縣城綜合執(zhí)法精細(xì)化管理，全面提升縣城整體形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要扎實開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，確定清掃保潔人員，設(shè)立垃圾填埋點，集中清除街道、村莊周圍、公路沿線、河道內(nèi)的各類垃圾，拆除廢棄建筑，下功夫解決臟亂差問題。四要加強河道采砂管理。國土、水務(wù)、工商等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格采砂許可審查審批，全面加強對河道采砂活動的監(jiān)管，建立完善長效管理機制。要對全縣河道采砂企業(yè)進(jìn)行一次全面清理，嚴(yán)肅查處超范圍開采、亂采濫挖等行為，堅決取締無證開采行為，切實規(guī)范河道采砂管理秩序。公安部門要對采砂活動中的違法行為依法進(jìn)行處理，從嚴(yán)從重進(jìn)行打擊。五要加強面山綜合治理。一些磚廠毀壞耕地林地、濫挖取土的問題比較突出，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土、林業(yè)等部門要高度重視，加強日常監(jiān)督巡查，扎實開展排查清理，按照誰破壞、誰治理的原則，督促磚廠認(rèn)真做好開采區(qū)的植被恢復(fù)和環(huán)境治理工作，確保依法有序開采。對毀壞耕地林地、隨意取土的企業(yè)要堅決予以關(guān)停，并在規(guī)定期限內(nèi)完成環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)；對拒不履行環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)、生態(tài)破壞嚴(yán)重難精精以恢復(fù)的，要依法追究企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。（六）突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力發(fā)展社會事業(yè)。一要持之以恒抓好教育事業(yè)。要深入推進(jìn)教育教學(xué)改革，鞏固提升高效課堂建設(shè)、學(xué)生養(yǎng)成教育和校園文化建設(shè)成果，強化農(nóng)村薄弱學(xué)校教育，提高職業(yè)教育和高中教育，推動城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡發(fā)展。要切實加強教師隊伍建設(shè)，深化職業(yè)道德規(guī)范和思想教育，下大力氣培育名優(yōu)校長和名優(yōu)教師，健全完善考核獎罰機制，進(jìn)一步提高中小學(xué)校長的管理水平和教師的執(zhí)教能力，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。二要持續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。要抓好深溝、古城、雙峴3鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓及周轉(zhuǎn)宿舍和村衛(wèi)生室建設(shè)項目，確保按期建成使用。要做好中醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)前期工作，力爭明年開工。要進(jìn)一步加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范診療服務(wù)行為，抓好門診統(tǒng)籌報銷工作，提高補償水平，有效解決群眾看病貴的問題。要繼續(xù)推行鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員到縣級醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行輪流進(jìn)修學(xué)習(xí)機制，切實提高鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力。精精三要大力發(fā)展文化體育事業(yè)。要抓好養(yǎng)生平?jīng)鼋ㄔO(shè)，11月底前制定靜寧葫蘆河綠色金果養(yǎng)生園實施方案，并盡快啟動建設(shè)。要結(jié)合實際，抓建一批養(yǎng)生主體特色的農(nóng)莊和農(nóng)家樂，建成1—2個千畝藥用木本植物和林下中藥材種植基地。要搶抓建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的良好機遇，積極爭取實施建設(shè)項目，不斷完善文化基礎(chǔ)設(shè)施。要精心組織開展集中性文化下鄉(xiāng)活動，全力辦好各類文化體育賽事，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。四要努力抓好人口計生工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照國家級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的標(biāo)準(zhǔn)和要求，堅持重心下移，嚴(yán)格落實鄉(xiāng)、村、社干部工作責(zé)任，狠抓節(jié)育措施落實、社會撫養(yǎng)費征收和優(yōu)惠政策落實，切實提高計生工作水平，確保年內(nèi)順利通過國家級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建驗收。（七）突出共建共享，努力保障和改善民生。一要全面完成各項惠民實事。各責(zé)任單位對省、市、縣今年承諾措辦的惠民實事和人大代表建議、政協(xié)委員提案，要認(rèn)真進(jìn)行梳理，全面開展一次回頭看，一件一精精件辦理到位，一項一項落到實處，確保對上級、對人民群眾有一個圓滿的交待，對人大代表和政協(xié)委員有一個滿意的答復(fù)，以實際行動取信于民。二要妥善解決困難群眾生產(chǎn)生活。當(dāng)前已進(jìn)入冬季，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要高度關(guān)注城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活，更加關(guān)心社會弱勢群體，全面落實救助、低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等保障政策，及時開展獻(xiàn)愛心、送溫暖活動，切實解決好吃飯、穿衣、取暖等實際問題。三要切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立安全生產(chǎn)長期抓、經(jīng)常抓的思想，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真開展道路、消防、食品藥品安全監(jiān)督檢查，依法加強對重點領(lǐng)域、行業(yè)、場所的監(jiān)管，及時排除隱患，堅決防止發(fā)生重特大安全事故，確保人民生命財產(chǎn)安全。冬季是人流、車流、物流的高峰期，也是安全事故的多發(fā)期。這次會后，由安監(jiān)局牽頭，有關(guān)部門配合，集中開展一次安全生產(chǎn)大檢查，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。四要全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。各級各部門要高度重視群眾來信來訪和網(wǎng)絡(luò)輿情，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)精精干部下訪、約訪、包案解決疑難信訪制度，持續(xù)不斷地開展好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時妥善處理好群眾的合理合法訴求，嚴(yán)防發(fā)生群體性上訪和越級上訪事件。要深入推進(jìn)平安靜寧建設(shè)，抓好治安社會化、網(wǎng)絡(luò)化、科技化