【正文】 理結(jié)果，防止查辦事項(xiàng)的積壓、延誤、漏辦。對(duì)漠視群眾利益、推諉逃避責(zé)任的單位和工作人員進(jìn)行責(zé)任追究；對(duì)弄虛作假或未及時(shí)報(bào)告辦理結(jié)果而造成嚴(yán)重后果或不良影響的，追究有關(guān)人員相應(yīng)責(zé)任；對(duì)頂著不辦、為政不公、不作為、亂作為行為追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。若在規(guī)定期限內(nèi)不能辦結(jié)要求及時(shí)向縣分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告辦理進(jìn)展情況。首訪責(zé)任倒查機(jī)制的建立，基層一崗雙責(zé)得到充分履行，通過(guò)關(guān)口前移，摸底排查，信訪源頭治理工作取得顯著成效，絕大部分信訪問(wèn)題化解在基層。2012年，全縣全年總信訪件1365件，其中村（社區(qū)）解決信訪問(wèn)題908個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決信訪問(wèn)題389件，分別占信訪件的67%、28%。（二）重化解，在創(chuàng)新上探索矛盾大調(diào)解機(jī)制。成立以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記任常務(wù)副組長(zhǎng)、政法委書(shū)記任副組長(zhǎng)，綜治辦和信訪局等21個(gè)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的矛盾糾紛人民調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)調(diào)處中心，并明確為政法委管理的常設(shè)正科級(jí)事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)綜合、督查、調(diào)解庭等8個(gè)科室。中心工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，賦予直接受理、分流指派、調(diào)處調(diào)度、調(diào)處監(jiān)督和“一票否決”建議等五項(xiàng)職權(quán)。中心按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理”原則，對(duì)全縣范圍內(nèi)矛盾糾紛的排查、調(diào)處和化解進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織引導(dǎo)和責(zé)任分解。為全面提高信訪效率，公開(kāi)上墻了責(zé)任包保、掛牌督辦等12項(xiàng)制度。配套設(shè)立了由60多名醫(yī)學(xué)、法學(xué)組成的專家咨詢委員會(huì)，實(shí)行免費(fèi)點(diǎn)將服務(wù)，最大限度滿足調(diào)解需求。大調(diào)節(jié)機(jī)制的建立，通過(guò)第三方進(jìn)行有效調(diào)解，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，堵塞黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部被纏訪現(xiàn)象幾乎為零。與去年同期相比，孝昌縣到市赴省進(jìn)京上訪人次降幅均在80%以上。（三）重防范，在督導(dǎo)上建立信訪維穩(wěn)例會(huì)機(jī)制。為增強(qiáng)信訪工作的前瞻性和針對(duì)性，建立了信訪分析研判月例會(huì)制度。主要聽(tīng)取責(zé)任單位情況匯報(bào)，分析全縣信訪維穩(wěn)工作形勢(shì)，梳理排查突出問(wèn)題，研究穩(wěn)控化解措施，安排部署下一階段信訪維穩(wěn)工作，最后形成會(huì)議決議。在研判內(nèi)容上，規(guī)定日常掌握的信息、基層上報(bào)的信息、重大決策出臺(tái)與實(shí)施可能產(chǎn)生的信訪問(wèn)題以及有關(guān)媒體輿情等作為分析研判主要內(nèi)容。在方式方法上，明確信訪總體情況分析與個(gè)案分析相結(jié)合方式進(jìn)行,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、有效地分析研判信訪突出問(wèn)題的成因、特點(diǎn)、發(fā)展態(tài)勢(shì)，把可能引發(fā)越級(jí)上訪、大規(guī)模集體上訪及群體性事件超前化解在初始狀態(tài)。在組織形式上，明確了縣聯(lián)席辦例會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門(mén)例會(huì)、特殊時(shí)期例會(huì)、即時(shí)例會(huì)等四種例會(huì)形式。去年，縣委主持召開(kāi)信訪維穩(wěn)例會(huì)13場(chǎng)次，研判信訪突出問(wèn)題15宗；縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議研究部署信訪維穩(wěn)工作5場(chǎng)次。（四）重民意，在流程上建立社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。制定出臺(tái)《關(guān)于孝昌縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)施意見(jiàn)》，配套設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)定將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策出臺(tái)、重要項(xiàng)目實(shí)施前置程序。對(duì)征地拆遷、企業(yè)改制、公益事業(yè)等事關(guān)群眾切身利益或重大決策事項(xiàng)，都納入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)之初，縣分管負(fù)責(zé)人牽頭，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直部門(mén)組成專班，深入群眾廣泛征求意見(jiàn)和建議，結(jié)合實(shí)際有針對(duì)地制定防范方案，并綜合考慮改革力度、發(fā)展速度和群眾承受度，對(duì)符合群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，但超出群眾承受能力的決策暫緩，防止引發(fā)新矛盾。去年，共評(píng)估24個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)，其中16項(xiàng)準(zhǔn)予實(shí)施，6項(xiàng)暫緩實(shí)施，2項(xiàng)不予實(shí)施。去年全縣沒(méi)有因項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生一起越級(jí)群體性事件，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)穩(wěn)定統(tǒng)籌推進(jìn)。二、幾點(diǎn)體會(huì)（一）必須深刻認(rèn)識(shí)信訪問(wèn)題存在的客觀性，積極化解。信訪問(wèn)題由來(lái)已久，并將長(zhǎng)期存在。它反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展過(guò)程中的差異性、不平衡性；反映了矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律，在改革發(fā)展穩(wěn)定大局中，舊的矛盾消除了，新的矛盾又會(huì)產(chǎn)生，在矛盾的化解與產(chǎn)生中推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。信訪問(wèn)題的客觀存在并且越來(lái)越復(fù)雜，是構(gòu)建和諧社會(huì)的暗礁，我們必須高度重視，以創(chuàng)新的思維和理念積極應(yīng)對(duì)，妥善化解。（二）必須深刻洞悉信訪問(wèn)題的復(fù)雜性，綜合施治。當(dāng)前信訪問(wèn)題大多牽涉面廣、時(shí)間空間跨度大、涉及部門(mén)多，成因復(fù)雜。有效化解這些問(wèn)題，需要綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等各種手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、聽(tīng)證、懲處等辦法，把各相關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量動(dòng)員和組織起來(lái)，綜合施治。（三）必須深刻把握信訪工作的規(guī)律性，健全機(jī)制。信訪工作是有規(guī)律可循的，把握信訪工作的內(nèi)在規(guī)律，輔以相應(yīng)的制度保障，才能夠確保信訪工作在正確渠道健康運(yùn)行。比如，初信初訪是處訪的關(guān)鍵，反應(yīng)速度快，解決問(wèn)題及時(shí)，信訪問(wèn)題完全可以得到妥善解決。孝昌縣以村（社區(qū)）為前哨、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處室為基礎(chǔ)，以信訪工作倒查制度保證初信初訪處理到位，防止問(wèn)題復(fù)雜化和矛盾上交，較好地把握了信訪工作規(guī)律。（四）必須深刻理解信訪工作的科學(xué)性，以人為本。信訪工作一方面關(guān)系著黨和政府的形象，另一方面關(guān)系著群眾的利益，是彌補(bǔ)社會(huì)制度缺陷、平衡各種利益關(guān)系的特殊渠道。堅(jiān)持以人為本，解決群眾合理訴求，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是信訪工作最基本的價(jià)值定位。整個(gè)信訪過(guò)程應(yīng)是科學(xué)應(yīng)對(duì)、科學(xué)判斷、科學(xué)解決的過(guò)程。孝昌縣建立的信訪工作大格局，從村(社區(qū))矛盾糾紛必須事先調(diào)解，調(diào)解不好逐級(jí)代辦，到縣級(jí)信訪接待辦理中心集中受理，輔之以領(lǐng)導(dǎo)每日值班接處訪、主動(dòng)約訪等措施，把群眾利益放在首位，體現(xiàn)了信訪工作內(nèi)在的科學(xué)性?！觯ㄗ髡呦抵泄残⒉h委書(shū)記）