【正文】 落實(shí)重大行政決策制定的程序要求，進(jìn)一步提升我局重大行政決策的民主化、科學(xué)化、法治化水平。（三）推進(jìn)重大行政決策事項(xiàng)網(wǎng)上備案和公開運(yùn)行 我局的重大行政決策事項(xiàng)嚴(yán)格按照要求，在蘇州市重大行政決策運(yùn)行系統(tǒng)上公開運(yùn)行。每個(gè)重大行政決策的進(jìn)展情況，決策的各個(gè)環(huán)節(jié)都在網(wǎng)上運(yùn)行和流轉(zhuǎn)。對(duì)決策過程的每個(gè)環(huán)節(jié)形成的資料文件都進(jìn)行整理保存，形成了決策記錄完整、記錄資料齊全的案卷材料。（四）積極開展重大行政決策事項(xiàng)的后評(píng)估工作 今年，根據(jù)《蘇州市重大行政決策程序規(guī)定》和《蘇州市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施意見》的要求，我們對(duì)2014年商務(wù)局重大行政決策事項(xiàng)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包跨越發(fā)展的若干政策》的實(shí)施情況進(jìn)行了績(jī)效評(píng)估，并將后評(píng)估報(bào)告在局網(wǎng)站上進(jìn)行了公示。（五）積極申報(bào)我市2014 年2016 年重大行政決策典型案例并入選案例匯編我局積極響應(yīng)建設(shè)法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于在全市范圍征集 2014 年2016 年重大行政決策典型案例的要求，主動(dòng)進(jìn)行申報(bào)。我局重大行政決策事項(xiàng)《促進(jìn)商務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干政策》入選典型案例匯編。四、加強(qiáng)法治宣傳和法治學(xué)習(xí)教育工作（一）加強(qiáng)法治宣傳工作加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳，制定和落實(shí)我局“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單，推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實(shí)，明確責(zé)任分工。采用局網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)法律法規(guī)和政策解讀、向企業(yè)發(fā)放政策匯編、開展各類培訓(xùn)等形式，利用“黨員進(jìn)社區(qū)”、“食品安全周”、日常執(zhí)法檢查等時(shí)機(jī)進(jìn)行普法宣傳。（二）加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)教育今年以來，我局按照我市《關(guān)于加強(qiáng)國家工作人員學(xué)法用法工作的實(shí)施意見》的要求，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，將憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)作為黨組中心組學(xué)法的主要內(nèi)容，今年以來共落實(shí)黨組中心組學(xué)法活動(dòng) 6次。健全局機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，采用集中學(xué)法和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方法,學(xué)法要求每人不少于40學(xué)時(shí)。今年組織了一次全體工作人員參加的法治講座,請(qǐng)?zhí)K州大學(xué)法學(xué)院教授解讀《民法總則》。組織了一期為期2天的商務(wù)綜合行政執(zhí)法培 8訓(xùn)班。組織我局行政執(zhí)法人員參加全市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。組織我局法制干部參加依法治市辦和法制辦舉辦的全市法治干部法律知識(shí)培訓(xùn)、2017年法治蘇州建設(shè)聯(lián)絡(luò)員暨市法學(xué)會(huì)骨干會(huì)員培訓(xùn)、全市政法綜治和法治新聞宣傳工作通訊員培訓(xùn)班、全市行政復(fù)議訴訟業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各類法治培訓(xùn)班。五、落實(shí)好“放管服”改革相關(guān)工作（一）做好相對(duì)集中行政審批權(quán)改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)落實(shí)行政審批服務(wù)“三集中三到位”要求我局貫徹落實(shí)全市放管服改革工作會(huì)議精神，依據(jù)《蘇州市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，扎實(shí)推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作，落實(shí)“三集中三到位”要求。局成立了“放管服”、政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)、行政許可相對(duì)集中試點(diǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥推進(jìn)改革工作。根據(jù)《蘇州市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，改革的總要求是：市級(jí)審批事項(xiàng)逐步劃轉(zhuǎn)到市審批局統(tǒng)一審批；其他審批事項(xiàng)，按“三集中三到位”要求，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中審批。劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)涉及我局“限額以下外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、終止的審批”，“成品油零售經(jīng)營資格審批”和“地方企業(yè)在境外開辦企業(yè)備案”３個(gè)事項(xiàng)。其中“成品油零售經(jīng)營資格審批”和“地方企業(yè)在境外開辦企業(yè)備案”２個(gè)事項(xiàng)，我們已根據(jù)省政府最新放權(quán)文件和實(shí)際審批情況，向市編辦請(qǐng)示調(diào)整為省委托事項(xiàng)，建議不劃轉(zhuǎn)至市行政審批局。為貫徹落實(shí)全市深化“放管服”改革工作會(huì)議精神，加快融入全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，優(yōu)化行政審批服務(wù)工作，我局決定行政許可服務(wù)處整建制進(jìn)駐中心，同時(shí)增派2名同志進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心窗口工作，全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在中心集中審批。我局所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均已按要求進(jìn)駐新政務(wù)服務(wù)中心審批，并按要求做好辦事指南的制定和調(diào)整工作。目前,我局駐政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員共有6名，4名在編人員，2名公益性崗位。（二）推進(jìn)落實(shí)融入全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”工作 多次召開政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”工作部署和推進(jìn)會(huì)。就《關(guān)于加快融入省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”運(yùn)行的工作方案》（蘇府辦?2017?70號(hào)）明確的工作任務(wù)和相關(guān)要求進(jìn)行研究部署。動(dòng)態(tài)維護(hù)省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)資料。及時(shí)發(fā)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上我局內(nèi)容的錯(cuò)漏，并調(diào)整補(bǔ)充完善，目前該項(xiàng)工作已按要求完成。制定“應(yīng)上盡上”事項(xiàng)清單。對(duì)照“三級(jí)四同”權(quán)力清單，認(rèn)真梳理我局“應(yīng)上盡上”事項(xiàng)，形成了我局“應(yīng)上盡上”事項(xiàng)清單，我局所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均列為“應(yīng)上盡上”事項(xiàng)。完成市級(jí)證照目錄梳理并按要求報(bào)送電子證照數(shù)據(jù)。我局對(duì)照“三級(jí)四同”權(quán)力清單，對(duì)部門證照目錄進(jìn)行逐項(xiàng)核對(duì)并補(bǔ)充完善。目前此項(xiàng)工作已按要求完成，同時(shí)按照電子證照 10相關(guān)工作要求，實(shí)時(shí)報(bào)送產(chǎn)生的電子證照相關(guān)數(shù)據(jù)。完成與權(quán)力清單“對(duì)表”，實(shí)現(xiàn)“一數(shù)一源”。此項(xiàng)工作已按要求完成。大力推進(jìn)“不見面”審批。完成“不見面，見一次面”事項(xiàng)梳理。我局全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均列入“不見面”事項(xiàng)清單。加快平臺(tái)建設(shè)，積極配合省商務(wù)廳建設(shè)“全省商務(wù)部門網(wǎng)上審批系統(tǒng)”。通過該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與“一張網(wǎng)”對(duì)接。該系統(tǒng)于9月份上線試運(yùn)行，我局全程參與了建設(shè)調(diào)試和試點(diǎn)使用。目前，我局基于該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一認(rèn)證，單點(diǎn)登錄”，全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)開通了在線申辦功能，可以與政務(wù)“一張網(wǎng)”交換辦件過程信息，實(shí)現(xiàn)了“EMS”寄遞功能。積極宣傳推廣“一張網(wǎng)”。落實(shí)市政務(wù)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)宣傳推廣、做好迎接實(shí)地抽查準(zhǔn)備的通知》要求，動(dòng)員工作人員和辦事企業(yè)群眾下載認(rèn)證APP，每?jī)芍軋?bào)送注冊(cè)認(rèn)證情況，截止目前，我局機(jī)關(guān)編制89人，事業(yè)單位編制9人，完成下載、注冊(cè)人數(shù)82人，已完成部門在編在崗人員80%以上完成下載注冊(cè)的指標(biāo)。落實(shí)市政府督查室78號(hào)通知要求。按時(shí)報(bào)送自查總結(jié)和工作完成進(jìn)度表，目前該項(xiàng)工作已完成。按照要求制定報(bào)送了《蘇州市商務(wù)局政務(wù)服務(wù)“應(yīng)上盡上，全程在線”》工作制度。（三）加強(qiáng)監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管制度做好“市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)”的運(yùn)行工作貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于先照后證改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的要求，依托江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，將我局相關(guān)許可審批和監(jiān)管信息在系統(tǒng)中共享，并依法實(shí)施監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)證照聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。目前我局每天由專人登錄平臺(tái)認(rèn)領(lǐng)工商行政部門推送的企業(yè)工商登記信息，并對(duì)認(rèn)領(lǐng)的工商登記信息做好后續(xù)的審批和監(jiān)管信息的反饋工作。落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”要求落實(shí)各級(jí)關(guān)于建立和推廣“雙隨機(jī)一公開”抽查機(jī)制加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的要求，制定執(zhí)法檢查表格、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、簡(jiǎn)政放權(quán)事中事后監(jiān)管責(zé)任清單，建立隨機(jī)抽查對(duì)象庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫，建立“雙隨機(jī)一公開”抽查機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法治化營商環(huán)境，更好地為企業(yè)和群眾服務(wù)。加強(qiáng)行政許可行政處罰“雙公示”工作加強(qiáng)行政許可行政處罰信息“雙公示”信息的報(bào)送和公示工作。我局建立了“雙公示”工作制度，在局網(wǎng)站首頁設(shè)立了“雙公示”專欄，調(diào)整完善了局“雙公示”事項(xiàng)目錄，加強(qiáng)了報(bào)送和公示數(shù)據(jù)的檢查，提高報(bào)送和公示數(shù)據(jù)的質(zhì)量。六、完善依法行政工作載體建設(shè)，加強(qiáng)法治信息公示和報(bào)送工作（一）設(shè)立法治建設(shè)專欄，公示部門法治建設(shè)情況 按照《2017年蘇州市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》的要求，我局在局網(wǎng)站首頁單獨(dú)設(shè)立了“法治蘇州商務(wù)建設(shè)”專欄，定期發(fā)布依法行政工作信息以及商務(wù)領(lǐng)域政策法規(guī)及相關(guān)解讀。（二）加強(qiáng)法治工作信息報(bào)送今年以來，我局按照市法制辦關(guān)于法治工作信息報(bào)送的要求，認(rèn)真做好信息的收集、撰寫、報(bào)送工作，努力提高報(bào)送稿件質(zhì)量水平，今年共計(jì)向蘇州市行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)報(bào)送法治工作信息13篇，其中被錄用5篇。同時(shí)在該系統(tǒng)上做好依法行政工作動(dòng)態(tài)情況報(bào)備。（三）做好法治工作新聞宣傳工作我局派員了參加今年全市政法綜治和法治新聞宣傳工作通訊員培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)市政法委《蘇州市政法綜治和法治工作新聞宣傳2017考評(píng)辦法》要求，通過蘇州長(zhǎng)安網(wǎng)信息上報(bào)入口，積極報(bào)送本部門法治新聞稿件。今年以來，共計(jì)報(bào)送新聞稿件13篇。（四）做好行政復(fù)議應(yīng)訴業(yè)務(wù)系統(tǒng)相關(guān)工作按照市法制辦要求，做好“江蘇省行政復(fù)議應(yīng)訴辦案統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)”相關(guān)工作，按要求建立了局行政復(fù)議應(yīng)訴工作組織架構(gòu)，并按要求做好行政復(fù)議訴訟案件的統(tǒng)計(jì)工作。今年以來我局未產(chǎn)生行政復(fù)議、訴訟案件。（五）做好行政調(diào)解工作匯總統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作按照市法制辦要求，每季度定期做好本單位行政調(diào)解工作匯總統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作。今年以來，我局未產(chǎn)生行政調(diào)解案件。今年以來，我局在落實(shí)重大行政決策制度規(guī)定，強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)普法宣傳教育，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)“放管服”改革工作等方面取得明顯的成效，依法行政的意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法行政制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，依法辦事、依法履職的能力不斷提升。但是，我局法治建設(shè)各方面的工作與法治蘇州建設(shè)的目標(biāo)還存在差距和不足。在新的一年里，我們會(huì)再接再厲，繼續(xù)努力，按照市委、市政府的部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央全面推進(jìn)依法治國決定精神，不斷提高依法行政的意識(shí)，不斷提升法治建設(shè)的能力和水平，扎實(shí)推進(jìn)法治蘇州商務(wù)建設(shè)，為法治蘇州建設(shè)貢獻(xiàn)力量。蘇州市商務(wù)局 2017年12月25日