【正文】 非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，加大安全文化建設(shè)力度，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，確實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，較好完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)。截止目前，我區(qū)轄區(qū)內(nèi)共發(fā)生各類事故39起，其中，交通事故6起，亡1人，重傷5人；火災(zāi)事故31起，死亡0人，受傷0人，直接財(cái)產(chǎn)損失25萬8千余元，%，亡人數(shù)與去年持平，%，建筑工地亡人事故2起，亡2人。全區(qū)工商貿(mào)企業(yè)在職職工亡人事故數(shù)為零，完成市政府考核指標(biāo)，全區(qū)安全生產(chǎn)總體形勢(shì)平穩(wěn)。（一）進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格事故責(zé)任追究制度。為深入貫徹落實(shí)市政府202號(hào)文和243號(hào)文精神，區(qū)委、區(qū)政府在進(jìn)一步推行《安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)制》和《安全生產(chǎn)“一票否決”制》等制度的基礎(chǔ)上，制訂了《各有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》，以進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)制度，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任，部門監(jiān)管責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)；為確保完成全年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)及市政府下達(dá)我區(qū)的安全生產(chǎn)事故目標(biāo)控制指標(biāo)，區(qū)安委會(huì)制定印發(fā)《2011年安全生產(chǎn)工作意見》，明確全區(qū)2011年安全生產(chǎn)事故控制目標(biāo)，區(qū)政府與25家重點(diǎn)企業(yè)、區(qū)政府機(jī)關(guān)17個(gè)職能部門和7個(gè)街道辦事處等49個(gè)安全生產(chǎn)責(zé)任單位簽訂了2011年安全生產(chǎn)、消防安全責(zé)任書，具體明確了各責(zé)任單位的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和總體要求，繼續(xù)將安全生產(chǎn)工作納入?yún)^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展考核指標(biāo)，每月對(duì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與政績(jī)、安全生產(chǎn)與效益的掛鉤兌現(xiàn)。（二）加強(qiáng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真做好春節(jié)期間安全保障工作。一是開展節(jié)前安全生產(chǎn)工作檢查活動(dòng)。為確保春節(jié)期間我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，區(qū)安委會(huì)成立節(jié)前安全生產(chǎn)工作檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織全區(qū)各單位對(duì)節(jié)前安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面檢查。此次檢查，全區(qū)共出動(dòng)檢查人員1300多人次，檢查各類生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所8230余家，危險(xiǎn)場(chǎng)所155處，查出各類大小安全生產(chǎn)事故隱患57起，現(xiàn)場(chǎng)整改53起，責(zé)令限期整改4起，對(duì)限期整改的隱患，區(qū)安委辦進(jìn)行了督查及復(fù)查。二是開展春節(jié)煙花爆竹有限開禁期間市場(chǎng)保障、社會(huì)保障和市場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)。執(zhí)法期間，我局牽頭會(huì)同公安、城管等有關(guān)單位出動(dòng)執(zhí)法人員134人次、車輛30臺(tái)次，沒收非法銷售的煙花爆竹237箱，查處非法經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)71處，下達(dá)行政執(zhí)法文書71份，教育勸阻非法經(jīng)營(yíng)人員282人次，警告96人，有力打擊了煙花爆竹市場(chǎng)非法經(jīng)營(yíng)行為，保障了銷售主渠道暢通，春節(jié)期間我區(qū)煙花爆竹有限開禁社會(huì)安全形勢(shì)平穩(wěn)，沒有發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。三是落實(shí)春節(jié)期間重大活動(dòng)安全保障和突發(fā)事件應(yīng)急救援措施及節(jié)日值班值勤制度。區(qū)安委會(huì)要求在春節(jié)期間有重大生產(chǎn)性活動(dòng)的部門或單位，必須提前上報(bào)活動(dòng)方案和安全保障措施，并制定應(yīng)急救援預(yù)案。各部門和有關(guān)單位落實(shí)了春節(jié)期間的值班值勤制度，通信聯(lián)絡(luò)暢通，相關(guān)單位和部門做好了節(jié)日期間突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案。（三）以繼續(xù)做好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，深入開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)一是提高社區(qū)安全生產(chǎn)工作能力。區(qū)安委辦為7個(gè)街道67個(gè)社區(qū)的安全員專門舉辦了一期安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，以普及國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)和提高社區(qū)安全員工作能力；二是提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)法律意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。組織了一期安全生產(chǎn)復(fù)培，共培訓(xùn)142人；三是布置開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)。今年6月是全國(guó)第10個(gè)，南京市第18個(gè)“安全生產(chǎn)月”。我局牽頭組織全區(qū)有關(guān)部門和單位，緊緊圍繞活動(dòng)主題，利用宣傳橫幅、專欄櫥窗、黑板報(bào)、標(biāo)語等媒介，舉辦知識(shí)講座，開展廣場(chǎng)咨詢，發(fā)放安全知識(shí)手冊(cè)及資料，觀看安全生產(chǎn)事故警示教育片，以及組織開展安全知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地等多種形式的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，大力宣傳安全生產(chǎn)工作，著力提高全區(qū)安全生產(chǎn)意識(shí)，努力營(yíng)造安全發(fā)展氛圍。安全生產(chǎn)月期間，由我局牽頭組織有關(guān)部門和單位在智慧谷經(jīng)濟(jì)園組織舉行了一次重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練，區(qū)安委會(huì)成員單位、街道、有關(guān)單位和企業(yè)近300余人參加并觀摩了演練，這次演練的目的是檢驗(yàn)區(qū)級(jí)政府及相關(guān)部門單位重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援響應(yīng)能力及應(yīng)急救援預(yù)案功能執(zhí)行程度，演練表現(xiàn)了企業(yè)、街道、區(qū)政府相應(yīng)啟動(dòng)預(yù)案、企業(yè)自救、政府領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮、消防滅火、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散、警戒與交通管制、環(huán)境監(jiān)測(cè)、善后工作等應(yīng)急救援環(huán)節(jié)。開展安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查活動(dòng)一是開展經(jīng)常性執(zhí)法檢查活動(dòng)。上半年，我局組織本部門有關(guān)科室以及有關(guān)職能部門和街道，出動(dòng)300多人次，對(duì)全區(qū)3200多家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，進(jìn)行了20余次經(jīng)常性檢查活動(dòng)，其中對(duì)80多家安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位實(shí)施了重點(diǎn)檢查，查出生產(chǎn)安全事故隱患12處。二是開展監(jiān)督執(zhí)法檢查活動(dòng)。為做好今年的安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作，我局成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃和實(shí)施方案，由區(qū)政府審核批準(zhǔn)，向社會(huì)公布監(jiān)督執(zhí)行，并根據(jù)各科室職能分工，組成三個(gè)監(jiān)督執(zhí)法檢查專項(xiàng)小組，分別對(duì)有關(guān)企業(yè)、街道、有關(guān)職能部門共67家單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了監(jiān)督執(zhí)法檢查。三是開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康安全檢查。上半年，我局在全區(qū)范圍內(nèi)開展了生產(chǎn)企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害專項(xiàng)檢查，對(duì)全區(qū)街道、重點(diǎn)企業(yè)下發(fā)了檢查通知，明確了檢查的重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域，同時(shí)對(duì)一些涉及到職業(yè)危害汽修廠、制藥廠進(jìn)行檢查，對(duì)在生產(chǎn)過程中可能會(huì)出現(xiàn)的問題提出了明確的要求，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)職工的安全防護(hù)用品要及時(shí)配發(fā)、督促配戴及更換，對(duì)一些重要崗位員工要進(jìn)行必要體檢，通過普查，我區(qū)雖沒有涉及到職業(yè)危害的企業(yè)，但通過普查，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位得到教育，提高員工的自我防范意識(shí)及企業(yè)對(duì)職業(yè)危害認(rèn)識(shí)。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)。一是開展重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。結(jié)合我區(qū)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全監(jiān)管實(shí)際情況，由安委會(huì)發(fā)文，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了道路交通、建筑施工、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸品和劇毒品、特種設(shè)備等六個(gè)方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，此項(xiàng)工作已進(jìn)入督促檢查、全面推進(jìn)階段。二是開展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)、消防重點(diǎn)單位、建筑施工及房屋拆遷工地、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位、特種設(shè)備、人員密集型場(chǎng)所、旅游、教育、衛(wèi)生等行業(yè)（領(lǐng)域）進(jìn)行排查治理?；顒?dòng)共分五個(gè)階段進(jìn)行，目前已進(jìn)入自查自改階段。三是開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)。此次專項(xiàng)行動(dòng)突出圍繞交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）、人員密集場(chǎng)所、特種設(shè)備等5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行，分四個(gè)階段組織實(shí)施，目前已進(jìn)入第二個(gè)階段（集中打擊階段）。四是開展“上保四隊(duì)”安全隱患綜合整治行動(dòng)此次綜合整治，城管局、安監(jiān)局、江東街道、消防大隊(duì)等部門共清理拆違5871多平方米，其中拆除“兩縱一橫”消防通道兩旁披棚搭建1051多平方米，消防通道徹底打通，達(dá)到了相關(guān)部門要求標(biāo)準(zhǔn)，拆除門窗交易市場(chǎng)等違建披棚4820多平方米，完成了“兩縱一橫”道路出新和修補(bǔ)350米，立面出新6000多平方米，對(duì)5000平方米停車場(chǎng)進(jìn)行了硬化，出新和新建廁所5個(gè)、垃圾池3個(gè)，同時(shí)還增加了70個(gè)垃圾桶等。我局與公安分局、消防大隊(duì)、城管局等部門，組織人員采取拉網(wǎng)式排查，一家一家過，共清理整治廢品收購(gòu)站、倉(cāng)庫(kù)等100家，其中停業(yè)17家，勒令整改8家，對(duì)不符合安全要求的積極采取措施，下發(fā)整改通知書40多份，并派專人跟蹤督查，確保整改到位，完成了3個(gè)蓄水池新建工作，并增加了3臺(tái)水泵和300米水帶等消防基礎(chǔ)設(shè)施。五是推進(jìn)省、市、區(qū)掛牌生產(chǎn)安全事故隱患整治情況。一是完成省級(jí)掛牌督辦的西康路七號(hào)重大火災(zāi)事故隱患整改。二是按照計(jì)劃推進(jìn)市級(jí)掛牌督辦的怡景花園高層火災(zāi)隱患整改；三是逐步推進(jìn)博橋市場(chǎng)、高教新村、月光廣場(chǎng)和玄武飯店等隱患整治；四是協(xié)調(diào)區(qū)質(zhì)監(jiān)分局推進(jìn)鐘阜大廈等電梯安全治理工作。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)監(jiān)管一是認(rèn)真做好重點(diǎn)危化企業(yè)監(jiān)管工作。我局結(jié)合行業(yè)季節(jié)特點(diǎn)組織職能科室對(duì)加油站進(jìn)行了定期檢查，上半年，對(duì)加油站共進(jìn)行了24次專項(xiàng)檢查。二是做好易制毒備案審查工作。上半年，已審核辦理易制毒備案證明8家，完成2010報(bào)表及2011年一二季度報(bào)表的匯總上報(bào)工作，組織易制毒備案單位年審工作。三是做好?；?jīng)營(yíng)企業(yè)的許可換證工作。上半年，我局職能科室現(xiàn)場(chǎng)核查單位34家，對(duì)一家違規(guī)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，依據(jù)法規(guī)要求進(jìn)行了行政處罰。二、存在的主要問題在全區(qū)的安全生產(chǎn)工作方面：一是一些重大生產(chǎn)安全事故隱患還沒有得到徹底解決，安全生產(chǎn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻；二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任沒有落實(shí)到位。特別是一些中小型企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，管理混亂，安全生產(chǎn)設(shè)施落后，違章指揮、違章作業(yè)等違法違規(guī)現(xiàn)象依然存在；三是個(gè)別部門和單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，綜合監(jiān)管執(zhí)行力有待提高。在局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)方面：一是班子成員任務(wù)艱巨、事務(wù)繁雜，工作容易被事故和臨時(shí)任務(wù)牽著走。在探索工作規(guī)律，有計(jì)劃、有節(jié)奏地開展工作上還需改進(jìn)；二是班子整體合力仍需提高，分管工作的“己任意識(shí)”和主動(dòng)性需進(jìn)一步增強(qiáng)；三是創(chuàng)新意識(shí)有待加強(qiáng)，對(duì)我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管掣肘問題，解決思路不明，成效不大。三、下一步努力方向一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)指示、方針和要求，查找差距，明確思路，落實(shí)好“十二五安全生產(chǎn)規(guī)劃”，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作；二是抓好基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)；三是進(jìn)一步落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，強(qiáng)化事故預(yù)防機(jī)制，提高本質(zhì)安全度；四是抓好重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，解決影響安全生產(chǎn)的突出問題；五是強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的過程控制，確保完成市政府下達(dá)我區(qū)安全生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；六是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開拓創(chuàng)新，廉潔奉公，勤政為民，提升班子整體素質(zhì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)安監(jiān)部門廣大干部職工，奮力開創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面。二〇一一年九月二十日